Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-113/2020 от 12.02.2020

Дело № 12-113/2020

УИД - 24RS0056-01-2020-000495-57

РЕШЕНИЕ

город Красноярск                                          12 августа 2020 года

            Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Черняков М.М., рассмотрев жалобу директора ООО «СибирьАвто» на постановление № 18810324201120000039 от 13.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» № 18810324201120000039 от 13.01.2020 года ООО «СибирьАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор Савельев М.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что табель учета рабочего времени не может быть признан доказательством фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха. В соответствии с графиком работы ООО «СибирьАвто» рабочий день организован в следующем порядке: продолжительность перерыва для отдыха и питания два по 1 часу; разрыв рабочей смены один по 2 часа. Данные условия отражены в путевом листе. Кроме того, указывает на то, что в материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Также считает возможным, с учётом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «СибирьАвто» не явился о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явился, о дате, и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу основания для изменения постановления должностного лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Из содержания ст. 100 ТК РФ следует, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителя автомобиля предусмотрены «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004г. № 15 (зарегистрировано в Минюсте России от 01.11.2004г. № 6094)

В соответствии п. 3 Положения особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Согласно п. 16 Положения время управления автомобилем (подпункт "а" пункта 15 Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17, 18 Положения).

В соответствии с п. 17 Положения при суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.

В силу п. 18 Положения при суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов, осуществляющих перевозки в городском и пригородном сообщении, допускается введение суммированного учета времени управления автомобилем.

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающих на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Как правильно установлено должностным лицом и следует из материалов дела, ООО «СибирьАвто» не соблюдались установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации нормы времени управления транспортным средством и режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха. А именно 13.11.2019 года, в 21 час 10 минут на ул. Ломоносова, 94, г. Красноярска, водитель Э.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающий в ООО «СибирьАвто», управлял транспортным средством ПАЗ 3204, государственный регистрационный знак № осуществляя перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту №77, в нарушении п. 11 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», а именно продолжительность ежедневной работы (смены) составила более 12 часов. Кроме того, согласно табеля учета рабочего времени водителей за ноябрь 2019 года продолжительность рабочей недели Э.М., с 04.11.2019 по 10.11.2019 составила 48 часов, в нарушении п. 17 и 18 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», а именно при суммированном учете рабочего времени время управления автобусом в течении периода ежедневной работы было увеличено ООО «СибирьАвто» до 10 часов более двух раз в неделю (04.11.2019 - 12 часов, 06.11.2019 - 12 часов, 07.11.2019 - 12 часов, 08.11.2019-12 часов). Также в нарушение п. 24 Положения 13.11.2019 года, водителю не предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 минут.

Вина ООО «СибирьАвто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 24ТЮ № 011222 от 09.01.2020 года, составленного в отношении ООО «СибирьАвто» по факту совершения вышеуказанного правонарушения;

- представлением о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений от 13.01.2020 года;

- ответом муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Красноярскгортранс» с предоставлением данных автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления, от автобуса маршрут № 77 с г/н О165НК124 за период с 28.10.2019 года по 13.11.2019 года.

Из содержания указанного ответа, в частности следует, что 13.11.2019 года автобуса маршрут № 77 с г/н № начал свою работу в 06 час. 06 мин, а сошел с линии в 21 час. 09 мин. Таким образом, продолжительность нахождения автобуса на маршруте составила 15 час. 03 мин. Максимальным промежуток между временем прибытия и временем отправки составил 21 мин. (промежуток с 11 час. 55 мин. по 12 час. 16 мин.).

04.11.2019 года автобус маршрута № с г/н № начал свою работу в 06 час. 39 мин, а сошел с линии в 20 час. 50 мин. Таким образом, продолжительность нахождения автобуса на маршруте составила 14 час. 11 мин.

06.11.2019 года автобус маршрута № с г/н № начал свою работу в 06 час. 58 мин, сошел с линии в 13 час. 58 мин. Затем в 15 час. 55 мин. снова вышел на линию, а сошел с нее в 21 час. 25 мин. Таким образом, продолжительность нахождения автобуса на маршруте составила 12 час. 30 мин.

07.11.2019 года автобус маршрута № с г/н № начал свою работу в 06 час. 56 мин, а сошел с линии в 21 час. 27 мин. Таким образом, продолжительность нахождения автобуса на маршруте составила 14 час. 31 мин.

08.11.2019 года автобус маршрута № с г/н № начал свою работу в 06 час. 58 мин, а сошел с линии в 18 час. 06 мин. Таким образом, продолжительность нахождения автобуса на маршруте составила 11 час. 08 мин.;

- письменными объяснениями водителя Э.М. от 13.11.2019 года, согласно которым, 13.11.2019 года, Э в 05 часов 35 минут прошел предрейсовый медицинский осмотр и выполнил 7 рейсов, имея перерыв на обед с 13-00 до 15-00.

- табелем учета рабочего времени водителей за ноябрь 2019 года, в соответствии с которым, продолжительность смены составляет 12 часов. Количество рабочих дней в месяце, у водителя Э.М. составляет 14 дней.

- путевыми листами автобуса с г/н № за период с 28.10.2019 года по 13.11.2019 года. Так, согласно путевого листа от 13.11.2020 года фактический выезд произошел в 05 час. 55 мин., а возвращение в 21 час. 50 мин. Простой автобуса указан в размере 4 часов: обед 2 часа, разрыв 4 часа.

08.11.2020 года фактический выезд произошел в 05 час. 45 мин., а возвращение в 21 час. 43 мин. Простой автобуса указан в размере 4 часов: обед 2 часа, разрыв 4 часа.

07.11.2020 года фактический выезд произошел в 05 час. 45 мин., а возвращение в 21 час. 40 мин. Простой автобуса указан в размере 4 часов: обед 2 часа, разрыв 4 часа.

06.11.2020 года фактический выезд произошел в 05 час. 45 мин., а возвращение в 21 час. 40 мин. Простой автобуса указан в размере 4 часов: обед 2 часа, разрыв 4 часа.

04.11.2020 года фактический выезд произошел в 05 час. 45 мин., а возвращение в 20 час. 20 мин. Простой автобуса указан в размере 4 часов: обед 2 часа, разрыв 4 часа.

Анализ указанных доказательств в совокупности свидетельствует о том, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Сибирь Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом не соблюдались установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации нормы времени управления транспортным средством и режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

Доводы защитника о том, что выводы органа о наличии нарушения основаны только на табеле учета рабочего время, опровергаются материалами дела. В частности, среди прочего, выводы контролирующего органа основаны на ответе муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Красноярскгортранс» с предоставлением данных автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления, от автобуса маршрут № с г/н № за период с 28.10.2019 года по 13.11.2019 года, из которых прямо следует наличие установленных нарушений.

Указание защитника на то, что в материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, также не нашли своего подтверждения. Так в протоколе 24ТЮ № 011222 от 09.01.2020 года, содержатся сведения о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанный протокол был получен ООО «СибирьАвто» 09.01.2020 года, и зарегистрирован под входящим № 1, о чем свидетельствует печать ООО «СибирьАвто».

Таким образом, имеющиеся в распоряжении должностного лица материалы являлись достаточными для принятия по делу законного и обоснованного решения, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных административным органом обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ООО «СибирьАвто» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СибирьАвто» проведено с соблюдением принципа законности, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Оснований для замены назначенного наказания предупреждением, суд не установил.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого события правонарушения не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Поскольку совершенное правонарушение связано с использованием источника повышенной опасности, и при наличии нарушений норм, может представлять опасность для неопределенного круга лиц, таким образом, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» № 18810324201120000039 от 13.01.2020 года., которым ООО «СибирьАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «СибирьАвто» - без удовлетворение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска

          Судья                                                                                       М.М. Черняков