Решение по делу № 33а-2080/2020 от 25.05.2020

Председательствующий:                                                                          Дело №33а-2080/2020

судья Сафонова Е.В.

(1-я инст. №2а-219/2020)

УИД 75RS0031-01-2020-000163-36

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чита                                          10 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Каверина С.А.,

судей Смолякова П.Н., Пичуева В.В.,

при секретаре судебного заседания Бянкиной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Тюричкина И.Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Хара-Быркинское», ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району о признании права собственности на движимое имущество и постановке на регистрационный учет,

по апелляционным жалобам врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району Цыремпилова А.Б., представителя ОМВД России по Оловяннинскому району - Осиповой М.В.,

на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 18 марта 2020 года, которым постановлено:

«Административный иск заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования сельского поселения «Хара-Быркинское» на транспортное средство ЗИЛ-131 АРС-14, 1988 года выпуска (номер шасси № номер двигателя №) в силу приобретательной давности.

Обязать администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» оформить полис ОСАГО на транспортное средство ЗИЛ-131 АРС-14, 1988 года выпуска (номер шасси №, номер двигателя №).

Обязать администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» обратиться в отдел ГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району с заявлением о постановке на регистрационный учет транспортного средства ЗИЛ-131 АРС-14, 1988 года выпуска (номер шасси №, номер двигателя №).

Решением суда является основанием для постановки на регистрационный учет в отделе ГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району транспортного средства ЗИЛ-131 АРС-14, 1988 года выпуска (номер шасси №, номер двигателя №) после подачи заявления о постановке администрацией сельского поселения «Хара-Быркинское».

Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционных жалоб, судебная коллегия

                                                у с т а н о в и л а:

20 февраля 2020 года заместитель прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Тюричкин И.Н., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным исковым заявлением, сославшись на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией сельского поселения «Хара-Быркинское», в ходе которой установлено, что в с.Хара-Бырка имеется автомобиль ЗИЛ-131 АРС-14 ш.№, двигатель №, не включенный в реестр муниципальной собственности сельского поселения «Хара-Быркинское»; что администрацией сельского поселения «Хара-Быркинское» не было принято никаких регламентированных законом мер, направленных на надлежащее оформление ЗИЛ-131 АРС-14, и его принятие в муниципальную собственность.

Обратил внимание, что, в связи с отсутствием собственника, ЗИЛ-131 АРС-14 не состоит на учете в ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району; вместе с тем, АРС-14 может использоваться администрацией сельского поселения «Хара-Быркинское» для тушения пожаров и предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами.

Ссылаясь на положения Федеральных законов от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на Определение Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2006 года №544-О, а также на нормы Гражданского кодекса РФ, просил суд:

- признать право собственности муниципального образования сельское поселение «Хара-Быркинское» на ЗИЛ-131 АРС-14 (ш. №, двигатель №, 1988 года выпуска) в силу приобретательной давности;

- обязать администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» оформить полис ОСАГО на транспортное средство ЗИЛ-131 АРС-14 (ш.№, двигатель №, 1988 года выпуска);

- обязать администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» подать документы в ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району для постановки на учет ЗИЛ-131 АРС-14 (ш.№, двигатель №, 1988 года выпуска) на регистрационный учет;

- обязать ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району зарегистрировать ЗИЛ-131 АРС-14 (ш.№, двигатель №, 1988 года выпуска) за муниципальным образованием сельское поселение «Хара-Быркинское», после подачи документов администрацией поселения в этот орган.

Судом постановлено приведенное выше решение. (л.д.46-48)

В апелляционной жалобе врио. начальника ОГИБДД России по Оловяннинскому району Цыремпилов А.Б. выражает несогласие с решением суда первой инстанции, и полагает, что судом при вынесении решения допущены нарушения норм процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Подробно мотивируя свою позицию, указывает, что решение, касающееся постановки на регистрационный учет принадлежащего администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» транспортного средства ЗИЛ-131 АРС-14 может принято только подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения органов внутренних дел на основании заявления и документов, установленных законодательством РФ, после осмотра транспортного средства. Вместе с тем, ОМВД России по Оловяннинскому району к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен не был, о времени и месте судебного заседания не извещался.

Ссылаясь на Положения Федеральных законов от 03 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», нормы КАС РФ, ГК РФ, Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району, утвержденного приказом УМВД России по Забайкальскому краю от 20 марта 2018 года №189, Положения об отделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Оловяннинскому району, утвержденного Приказом ОМВД России по Оловяннинскому району от 25 декабря 2018 года №409, Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее- Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764, Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 года №496/192/134, Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №877, Определения Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2006 года №544-О, от 01 октября 2008 года №670-О-О, от 26 января 2010 года №124-О-О, обращает внимание, что транспортное средство, указанное в исковом заявлении прокурора, может быть зарегистрировано в случае, если собственник авторазливочной станции (АРС-14) пройдет в установленном порядке процедуру оценки соответствия единичных транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения в аккредитованных испытательных лабораториях с последующим получением свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, и обратиться в установленном порядке в подразделения безопасности дорожного движения органов внутренних дел для регистрации. Просит решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 18 марта 2020 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. (л.д.54-61)

В апелляционной жалобе представитель ОМВД России по Оловяннинскому району - по доверенности Осипова М.В., приводит доводы, аналогичные изложенным в апелляционной жалобе врио. начальника ОГИБДД России по Оловяннинскому району Цыремпилова А.Б., при этом, просит решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 18 марта 2020 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. (л.д.85-92)

Относительно доводов апелляционной жалобы представителя ОМВД России по Оловяннинскому району, заместителем прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Тюричкиным И.Н. поданы письменные возражения. (л.д.121-123)

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубова С.А., с учетом характера заявленных процессуальным истцом требований искового заявления, не возражала перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Тюричкина И.Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Хара-Быркинское», ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району о признании права собственности на движимое имущество и постановке на регистрационный учет, по правилам гражданского судопроизводства.

Представители прокуратуры Оловяннинского района Забайкальского края, административных ответчиков - администрации сельского поселения «Хара-Быркинское», ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району, а также ОМВД России по Оловяннинскому району, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, при этом, начальник ОМВД Росиии по Оловяннинскому району Бубнов А.В. ходатайствовал о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие представителя Отдела и ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району.

В соответствии с ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив заявленные по делу требования и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.6 ст.218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. При этом суд может самостоятельно определить вид судопроизводства, в котором подлежит разрешению заявление.

Из существа заявленных заместителем прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Тюричкиным И.Н. исковых требований следует, что процессуальный истец просит суд:

- признать право собственности муниципального образования сельское поселение «Хара-Быркинское» на ЗИЛ-131 АРС-14 (ш. №, двигатель №, 1988 года выпуска) в силу приобретательной давности;

- обязать администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» оформить полис ОСАГО на транспортное средство ЗИЛ-131 АРС-14 (ш.№, двигатель №, 1988 года выпуска);

- обязать администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» подать документы в ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району для постановки на учет ЗИЛ-131 АРС-14 (ш.№, двигатель №, 1988 года выпуска) на регистрационный учет;

- обязать ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району зарегистрировать ЗИЛ-131 АРС-14 (ш.№, двигатель №, 1988 года выпуска) за муниципальным образованием сельское поселение «Хара-Быркинское», после подачи документов администрацией поселения в этот орган, и указанные требования рассматриваются в ином судебном порядке, а именно в порядке гражданского судопроизводства.

     Руководствуясь ст.197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

         определила:

перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Тюричкина И.Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Хара-Быркинское», ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району о признании права собственности на движимое имущество и постановке на регистрационный учет, по правилам гражданского судопроизводства.

Дело передать для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: