Решение по делу № 2-664/2016 ~ М-634/2016 от 24.06.2016

Дело № 2-664/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2016г. с. Карагай

    Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., при секретаре Печенкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю к Бородкину А.И., Кульпину И.В. о возложении обязанности по разработке комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и иных мероприятий на земельном участке, устранении на нем выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

    Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю обратилось с иском к Бородкину А.И., Кульпину И.В. о возложении обязанности разработать комплекс агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и иных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями для земельного участка с кадастровым номером №, земли сельхозназначения, по адресу: <адрес>

- возложить на Бородкина А.И. и Кульпина И.В. обязанность устранить выявленные нарушения на земельном участке с кадастровым номером №, земли сельхозназначения, по адресу: <адрес>, путем проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и иных мероприятий в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда, в целях использования земельного участка для сельскохозяйственного производства.

    Исковые требования мотивированы следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ. при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа Руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № № в отношении Бородкина А.И. и принадлежащего ему на праве общей долевой собственности 3/50 доли в праве земельного участка, сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № в соответствии с п.<данные изъяты> РФ было обнаружено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 32,4 га, находящийся по адресу: <адрес>, повсеместно зарос порослью, древесной- кустарниковой растительностью в виде ели, сосны, березы высотой от 2 до 6,0 м., многолетней сорной растительностью - виде пырея ползучего, крапивы двудомной, мари белой, щавеля конского, осота розового, лопуха большого на площади более 50% земельного участка.     Возраст деревьев от 5 до 10 лет, также на земельном участке присутствовала выемка грунта на глубину от 4 до 5 м., шириной 16 м. и длиной 25,2 м. бурт с верхним плодородным слоем почвы сгружен возле выемки. На участке присутствовали следы тяжелой техники.

    Согласно материалов КУСП от ДД.ММ.ГГГГ. № выемка грунта на данном земельном участке проведена не установленным лицом.

    Право собственности согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. № возникло ДД.ММ.ГГГГ.

    Признаков сельскохозяйственной деятельности(проведение агротехнических мероприятий, сенокошение, выпас скота) на всей площади земельного участка не обнаружено.

    Зарастание сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой растительностью, многолетней сорной растительностью, образование углублений в почве путем выемки грунта вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву и свидетельствует о нарушении порядка пользования землями сельскохозяйственного назначения.

    При обнаружении правонарушения проведен отбор контрольного почвенного образца, отобранного с части земельного участка со снятым и перемещенным плодородным слоем почвы на содержание агрохимических показателей почвы- органическое вещество калий, фосфор.

    По результатам лабораторных испытаний установлено, что в контрольном образце почвы в сравнении с фоновым образцом снижено содержание органического вещества на 15,4%, подвижного фосфора на 97%, подвижного калия на 10,2%.

    Факт правонарушения подтверждается актом непосредственного обнаружения от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицами, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. № о порядке владения и пользования земельным участком сособственники земельного участка с кадастровым номером № Кульпин И.В., ФИО4 передали Бородкину А.И. самостоятельно, без дополнительного соглашения, владение и пользование данным земельным участком общей площадью 32,4га.

    Согласно данного соглашения, участники общей долевой собственности Кульпин И.В., ФИО4, разрешили Бородкину А.И. пользование всего земельного участка, плоды и продукцию от использования земельного участка применять в собственных целях.

    Обязанность собственников земельных участков- использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. Которые не должны наносить вред окружающей среде. В том числе земле как природному объекту, остались за каждым участником общей долевой собственности в отдельности.

    Невыполнение обязанности по охране земель от зарастания сорными растениями и деревьями площадью 32,4 кв.м. и негативного воздействия допущены собственниками земельного участка Кульпиным И.В. и Бородкиным А.И.

    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Бойков А.В. на исковых требованиях настаивал.

    Ответчик –Бородкин А.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем расписался.

    В соответствии со ст.ст.39,173 ГПК РФ суд принимает признание исковых требований ответчиком.

    Ответчик- Кульпин И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. отзыв на иск не представил.

    Выслушав представителя истца, ответчика Бородккина А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 22.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»(далее Закон) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

    В силу п.1 ст.6 Закона собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействием хозяйственной деятельности.

    В соответствии с ч.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

    Целевое назначение земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах. При этом, собственники земельных участков и землепользователи не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

    В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. В том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998г. № 101 ФЗ «О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения»    собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    В силу ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства.

    В силу ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья- пашни, сенокосы. Пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями(садами, виноградниками и др.), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

    Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержден постановлением Правительства РФ № 369 от 23.04.2012г.

    Не использование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

    на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

    на сенокосах не производится сенокошение;

    на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади земельного участка;

    на пастбищах не производится выпас скота;

    на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

    залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 % площади земельного участка;

    залесенность и(или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 %,

    закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20% площади земельного участка.

    В соответствии с Общероссийским Классификатором продукции ОК 005-93, ОК 034-2007, ОК 004-93, выращивание древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения не относится к сельскохозяйственному производству.

    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Бородкин А.И. является собственником 3/50 доли земельного участка, сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>(л.д.36).

    Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Кульпин И.В. является собственником 44/50 доли земельного участка, сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>(л.д.126).

    Из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. о порядке владения и пользования земельным участком сособственники земельного участка Кульпин И.В. и ФИО4 передали Бородкину А.И. самостоятельно, без дополнительного соглашения, владение и пользование данным земельным участком общей площадью 32,4га(л.д.65).

    Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа Руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № № в отношении Бородкина А.И. и принадлежащего ему на праве общей долевой собственности 3/50 доли в праве земельного участка, сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № в соответствии с п.<данные изъяты> РФ было обнаружено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 32,4 га, находящийся по адресу: <адрес>, повсеместно зарос порослью, древесной- кустарниковой растительностью в виде ели, сосны, березы высотой от 2 до 6,0 м., многолетней сорной растительностью - виде пырея ползучего, крапивы двудомной, мари белой, щавеля конского, осота розового, лопуха большого на площади более 50% земельного участка.     Возраст деревьев от 5 до 10 лет, также на земельном участке присутствовала выемка грунта на глубину от 4 до 5 м., шириной 16 м. и длиной 25,2 м. бурт с верхним плодородным слоем почвы сгружен возле выемки. На участке присутствовали следы тяжелой техники.( 69-70).

    Данные факты подтверждаются фототаблицей (л.д.72-73).

    Как следует из заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ. № в контрольном образце почвы в сравнении с фоновым образцом снижено содержание органического вещества на 15,4%, подвижного фосфора на 97%, подвижного калия на 10,2%(л.д.78-82).

    Бородкин А.И. был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>, постановление от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.95-96).

    Кульпин И.В. был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>, постановление от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.133-135).

    Ответчики могли осуществить посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, однако этого ими сделано не было.

    Таким образом, не устранение выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства, а также недобросовестность в части соблюдения правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, установленных земельным законодательством РФ, может создать опасность причинения вреда окружающей среде.

    На основании изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать Бородкина А.И. и Кульпина И.В. разработать, комплекс агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и иных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями для земельного участка с кадастровым номером №, земли сельхозназначения, по адресу: <адрес>.

    Обязать Бородкина А.И. и Кульпина И.В. устранить выявленные нарушения на земельном участке с кадастровым номером №, земли сельхозназначения, по адресу: <адрес> путем проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и иных мероприятий в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда, в целях использования земельного участка для сельскохозяйственного производства.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение месяца со дня получения мотивированного решения.

    С У Д Ь Я /Л.В.Подюкова/