Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-712/2019 от 03.06.2019

Петрозаводский городской суд Республики Карелия Дело № 12-712/2019-30

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 10RS0011-01-2019-005514-38

Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЕЛЬ-РЕТРО» на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа № 1.3.3-03/715-2019 от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.15 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТЕЛЬ-РЕТРО» (далее – ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО», Общество, привлекаемое лицо), ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от № 1.3.3-03/715-2019 от 24 апреля 2019 года ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Законный представитель ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» - директор Житков Д.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку обязанность по содержанию помещений, в том числе и ступенек крыльца здания <адрес>, передана иному лицу, а именно Фонду «Карельский инновационный бизнес-инкубатор», который заключил договор с дворником Кожевниковой Е.А., в обязанности последней входила уборка указанной территории. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы.

В судебном заседание законный представитель юридического лица ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» ЖитковД.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, ходатайство о восстановлении процессуального срока, заслушав законного представителя привлекаемого лица, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из представленных материалов дела, копия обжалуемого постановления была получена Обществом 13 мая 2019 года, срок обжалования постановления исчислен с 14 мая 2019 года и истек 24 мая 2019 года. ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» 17 мая 2019 года, то есть с соблюдением указанного срока, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об оспаривании названного постановления. Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 22 мая 2019 года, полученным ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» 30 мая 2019 года, в принятии заявления было отказано в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду, после чего 03 июня 2019 года Общество обратилось в суд общей юрисдикции с жалобой на постановление.

При таких обстоятельствах причины пропуска заявителем срока, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ, можно признать уважительными, в связи с чем из материалов дела усматриваются основания для восстановления ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» срока обжалования постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 15 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по уборке от снега и льда крылец, уличных лестниц, пандусов таких зданий, строений, сооружений, а также мер по обработке поверхностей крылец, уличных лестниц, пандусов противогололедными материалами (средствами) для устранения их скользкости влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Петрозаводского городского Совета от 03 июня 2014 года №27/27-414 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе (далее – Правила).

В силу вышеуказанных Правил (в ред. от 27 февраля 2019 года) организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа, в том числе и на территориях индивидуальных жилых домов (п.1 ст.4). Работы по уборке территорий округа производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил (п.1 ст.5). Уборка придомовой территории подразделяется на первичную и последующую. Первичная уборка включает в себя уборку крылец и площадок перед входами в подъезды, тротуаров, пешеходных дорожек, подходов к контейнерным площадкам (в случае скользкости - посыпка песком; гололеда - посыпка песком, пескосоляной смесью) (п.2 ст.7). Участки тротуаров, пешеходных дорожек, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-разрыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должны производится одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (п.3 ст.7).

В соответствии со ст.247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ).

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 06 марта 2019 года в 14 часов 37 минут в ходе осмотра территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории от 18 февраля 2019 года №7 и в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Правил консультантом управления жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа Пронченко Ю.С. установлено, что при входе в здание <адрес> Республика Карелия, выявлен факт непринятия мер по очистке ступеней крыльца, территории при входе в здание от наледи и уплотненного снега. Какие-либо работы, направленные на очистку ступеней крыльца и территории при входе в здание от наледи и снега на момент осмотра не проводились.

Таким образом, ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» не приняты меры по своевременной очистке ступеней крыльца здания и территории при входе в указанное выше здание от наледи и снега.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» является собственником встроенных нежилых помещений площадью 49,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

20 октября 2017 года между собственниками встроенных помещений 1 и 2 этажей двухэтажного здания, находящегося по адресу: <адрес>, в том числе ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» в лице директора Житкова Д.Н., заключен договор о владении, пользовании, распоряжении и управлении имуществом, в соответствии с которым собственники встроенных помещений доверяют Фонду «КИБИ» в лице президента Житкова Н.Н. право управления общим имуществом, в том числе право заключения от их имени договоров аренды и других, направленных на получение доходов от указанного имущества, а также направленных на его содержание и сбережение.

Во исполнение указанного договора Фондом «КИБИ» заключен трудовой договор с К., принятой приказом президента Фонда «КИБИ» Житкова Н.Н. №2 от 11 сентября 2012 года на работу по совместительству на должность дворника с обязанностью убирать территорию по адресам: <адрес> и <адрес>

Доводы об отсутствии у заявителя обязанности по содержанию указанной территории в силу передачи обязанности по содержанию имущества Фонду «КИБИ», судья полагает несостоятельными, поскольку представленный в материалы дела договор о владении, пользовании, распоряжении и управлении имуществом от 20 октября 2017 года, заключенный между собственниками нежилых помещений и Фондом «КИБИ», об отсутствии у заявителя такой обязанности, а также отсутствии в действиях ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» состава вменяемого правонарушения, о наличии оснований для освобождения его от административной ответственности не свидетельствует. Кроме того, представленный договор не содержит в себе конкретных условий содержания Фондом «КИБИ» общего имущества, связанных с уборкой мест общего пользования, в частности ее периодичности, длительности, в договоре не конкретизированы места, подлежащие уборке, что не позволяет сделать однозначный вывод о том, что Фонд «КИБИ» обязан, в том числе осуществлять в зимнее время уборку от снега и льда крылец, уличных лестниц. Таким образом, в силу взаимосвязанных положений вышеназванных правовых норм обязанность по уборке от снега и льда крылец, уличных лестниц, лежит на собственниках нежилых помещений спорного здания, то есть и на ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО».

Принимая во внимание изложенное, Административная комиссия обоснованно признала ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Вывод о доказанности вины ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» в совершении вменяемого правонарушения сделан на основании протокола об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года, акта № от 06 марта 2019 года планового (рейдового) осмотра, обследования с приложенными фототаблицей и схемой, планового (рейдового) задания №7 от 18 февраля 2019 года, общедоступных сведений ЕГРН.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» к административной ответственности, предусмотренной ч.15 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях». Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы стороны защиты об отсутствии состава административного правонарушения не нашли подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе.

Таким образом, совершенное ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» деяние правильно квалифицировано по ч.15 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административного органа о виновности Общества в инкриминируемом правонарушении, в жалобе и в ходе судебного процесса заявителем не приведено.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО» вменяемого ему состава административного правонарушения и не могут являться основанием для отмены принятого по делу постановления.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на общественные отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и для освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальных пределах санкции ч.15 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», является справедливым, соразмерным характеру допущенного нарушения и учитывающим как конкретные обстоятельства дела, так и данные о ООО «ТЕЛЬ-РЕТРО», которое вступившим в законную силу 24 августа 2018 года постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа № 1.3.3-03/392-2018 от 08 августа 2018 года привлечено к административной ответственности по ч.17 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа № 1.3.3-03/715-2019 от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.15 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТЕЛЬ-РЕТРО» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья О.В. Кайгородова