Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2019 от 07.08.2019

Дело № 12-156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша        05 сентября 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу общества с ограниченной ответственностью «БорЮ» на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия Король Л.С. от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК Король Л.С. от 24 июля 2019 года ООО «БорЮ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «БорЮ» подана жалоба в Костомукшский городской суд, в которой общество просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что юридическое лицо не было извещено надлежащим образом о назначении даты, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - своего представителя не направило. Директором ООО «БорЮ» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Требование жалобы поддерживает.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - временно исполняющий обязанности руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК Король Л.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве возражает против удовлетворения жалобы ООО «БорЮ», поскольку в материала дела имеются доказательства надлежащего извещения общества о назначении даты, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Просил постановление оставить без изменения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела статистики торговли и услуг Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК Бойкова А.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательств дела, не заявляла.

Жалоба ООО «БорЮ» на постановление должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК от 24 июля 2019 года подана заявителем с соблюдением требований и сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, материалы дела № об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ наступает за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоеременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 282-ФЗ) сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу требований п.п. 3 и 4 постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Росстата от 31 июля 2018 г. № 472 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» утверждена форма № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» (приложение № 1).

В судебном заседании установлено, что ООО «БорЮ» в срок до 06 июня 2019 года субъекту официального статистического учета не был предоставлен отчет формы федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за май 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности: докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности от 07 июня 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2019 года, составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ от 07 июня 2019 года, другими доказательствами.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «БорЮ» административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «БорЮ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «БорЮ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных требований законодательства. У юридического лица имелась объективная возможность для соблюдения вышеуказанных требований закона, но привлекаемым лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК постановления о привлечении ООО «БорЮ» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Данных о нарушении должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении по материалам дела не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы о нарушении прав юридического лица в связи с ненадлежащим извещением о времени и месте рассмотрения административного дела являются несостоятельными.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07 июня 2019 года ООО «БорЮ» зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС России № 1 по РК, дата регистрации 31 марта 2015 года, адрес (место нахождения):<адрес>

Согласно материалам дела №, ООО «БорЮ» надлежащим образом извещено о назначении даты, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ввиду направления должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК корреспонденции по адресу его местонахождения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Иных доводов, указывающих на незаконность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК, в ходе производства по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «БорЮ» к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности, совершенного обществом правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, данные о финансов положении общества и назначено наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность для юридических лиц за данное административное правонарушение, которое является справедливым. Назначенное ООО «БорЮ» наказание не противоречит целям административного наказания.

С учетом вышеизложенного, оснований для изменения или отмены постановления временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия Король Л.С. от 24 июля 2019 года о назначении ООО «БорЮ» административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и прекращении производства по делу, не усматриваю.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия Король Л.С. от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БорЮ» оставить без изменения, а жалобу ООО «БорЮ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья             Е.С. Бехтерев