Решение по делу № 2-2161/2020 от 15.05.2020

Дело 2-2161/2020

УИД 25RS0003-01-2020-001963-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» августа 2020 Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В.,

при секретаре Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР по Первореченскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением № от 28.02.2020 ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В периоды работы не включены: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работа в должности врача интерна ГУЗ «Краевой клинической больницы №»; периоды повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ профессиональная переподготовка диплом №№; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – повышение квалификации свидетельство №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – повышение квалификации свидетельство №; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – повышение квалификации №.

С данным решением истец не согласна, просит признать неправомерным отказ в назначении досрочной пенсии; обязать УПФ включить в специальный стаж работы курсы повышения квалификации, работа в должности врача интерна, обязать ответчика назначить пенсию со дня первого обращения с ДД.ММ.ГГГГ включив указанные периоды.

В судебном заседании истец поддержала изложенное в исковом заявлении, пояснила, что получена справка № от ДД.ММ.ГГГГ с ГБУЗ «ККБ №» с приложением приказов (заверенных отделом кадров) о направлении работника на курсы повышения квалификации, согласно которой, ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время предоставлялись курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы:ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр. № отДД.ММ.ГГГГ).

Указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с исчислением 1 год за 1 год 6 месяцев.

С учетом прохождения интернатуры и указанным расчетом на ДД.ММ.ГГГГ у истца фактически количество специально стажа составляет 30 лет 3 месяца 2 дня.

Ответчиком период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача интерна по специальности «акушерство и гинекология» в родильном отделении, учтен в календарном исчислении. Истец полагает, что указанный период должен быть включен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке ГБУЗ Приморская краевая клиническая больница № № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день - на ставку, не работала на условиях неполной рабочей недели, не находилась в отпуске по уходу за ребенком, не находилась в отпуске без сохранения заработной платы, не находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы.

Согласно данной справки Истец фактически выполняла должностные инструкции врача акушера-гинеколога.

Истец уточнила требования просила суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости не законным.     Включить периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 1112.2005 - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на I курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с исчислением 1 год за 1 год 6 месяцев.

Включить период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работа в должности Врача интерна в ГУЗ «ККБ» в специальный стаж для начисления трудовой пенсии по старости с исчислением 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать УПФР по Первореченскому району г. Владивостока назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения
права.

Представитель ответчика ФИО6 с требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работы, в силу того, что такие периоды работы работником не выполняются в течении полного рабочего времени.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Материалами дела установлено, что решением УПФР по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа: 28 лет 9 месяцев 6 дней.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна включен с таж в календарном исчислении.

Согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке № AT-VII Истец занимала следующие должности:

Период: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Работа в должности Врача интерна в ГУЗ «Краевая клиническая больница №».Период: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Работа в должности Врач анестезиолог- реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая больница №. Период: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Работа в должности исполняющей обязанности заведующий врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реаниматологии в ГБУЗ «Краевая клиническая больница №.

Период: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Работа в должности заведующей врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реаниматологии в

ГБУЗ «Краевая клиническая больница №. Период: ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Работа в должности Врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации в ГБУЗ «Краевая клиническая больница №.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Согласно пункту 20 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Истцом оспаривается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача интерна для обучения в интернатуре по акушерству и гинекологии.

Данный период учтен ответчиком в календарном исчислении.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Исчисление специального стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516.

Так в соответствии с п. 4 и 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы деятельности и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из указанного Перечня следует, что правом на пенсию за выслугу лет обладают все врачи независимо от наименования должности больничных учреждений всех типов и наименований.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденное Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности акушер-гинеколог.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной трудовой книжки истца усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность врача интерна для обучения в интернатуре по ххх» в Краевую клиническую больницу и ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием обучения интернатуры.

Согласно Приказа № № Приморской краевой клинической больницы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1(ФИО9 принята на должность врача интерна в родильное отделение для обучения в интернатуре по акушерству и гинекологии с оплатой 15% надбавки за вредные условия(л.д.72).

ФИО1 (ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат о сдаче квалифицированного экзамена по специальности «ххх

Представлено удостоверение № о прохождении интернатуры в ККБ г. Владивостока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные документы в полной мере на подтверждают выполнение истцом функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении интернатуры, в связи с чем указанный период обоснованно зачислен календарном исчислении в стаж истица.

Оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-15.11.2019г. курсы повышения квалификации включен в стаж работы истца в календарном исчислении.

В силу п. 4 Правил N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ККБ №» ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, в указанные периоды ей начислялась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах Управление Пенсионного Фонда по Первореченскому району г. Владивостока неправомерно отказало во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы истца.

В данной части требования законным и обоснованы, подлежат удовлетворению.

С учетом включения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с исчислением 1 год за 1 год 6 месяцев, непрерывный трудовой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 3 месяца 13 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа врачом –интерном (1 год 19 дн.). На ДД.ММ.ГГГГ стажв льготном исчислении 29 лет 11 месяца 14 дней. С заявлением ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. С учетом работы в ДД.ММ.ГГГГ без отрыва от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 30 лет 1 месяца 18дней.(л.д.77).

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у ФИО1 права на страховую пенсию по старости, определение даты истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, в силу положений Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений п. 1.1. настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным. Оснований обязать Пенсионный фонд назначить пенсию истцу с даты обращения не усматривается, поскольку это противоречит вышеуказанному положениям ч.1.1 ст.30 ФЗ -400.

Реализовать право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ ФИО1 может путем обращения территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии и до наступления срока указанного в Приложении 7 Закона 400-ФЗ с учетом ч.3 ст.10 Закона 350-ФЗ, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на установление льготной пенсии, в связи с чем суд считает необходимым признать право ФИО1 на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР по Первореченскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району в части отказа ФИО1 во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району включить в специальный трудовой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации в льготном исчислении.

Признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через Первореченский в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий