Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2012 ~ М-293/2012 от 13.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2012 года                                                             город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.В.,

при секретаре Лепендиной Н.В.,

с участием военного прокурора Воронежского гарнизона полковника юстиции Заряева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № полковника запаса Бардина ФИО6 об оспаривании действий Министра обороны РФ, командующего войсками Западного военного округа, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ЕРЦ), руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Воронежской области» (далее УФО) и командира войсковой №, связанных с увольнением заявителя с военной службы без причитающихся денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Бардин указал в заявлении, что в связи с освобождением от воинской должности заместителя командующего 20 Армии по вооружению - начальника вооружения, с октября 2009 года проходил военную службу в распоряжении, в том числе с мая 2011 года - в списках личного состава войсковой части №. Приказом Министра обороны РФ от 11 февраля 2012 года № 167 он был уволен с военной службы в запас, в связи с чем приказом Министра обороны РФ № 1158 от 25 мая 2012 года был исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения с 7 июня 2012 года.

Однако к указанной дате ему не было выплачено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2011 год, материальная помощь и денежная компенсация на санаторно-курортное лечение на 2011 и 2012 годы, а согласно предписания командира войсковой части № от 13 июня 2012 года он должен был прибыть для постановки на учёт в военный комиссариат 28 июня 2012 года.

Полагая свои права нарушенными Бардин, с последующими уточнениями, просил суд обязать командира войсковой части №, командующего войсками Западного военного округа оформить и представить необходимые документы в УФО на выплату ему материальной помощи и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение за 2011 и 2012 годы, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2011 год, денежного довольствия за период с 7 по 28 июня 2012 года с применением индексации; обязать руководителя УФО истребовать из войсковой части № необходимые документы для проведения выплаты материальной помощи и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение за 2011 и 2012 года, единовременного денежного вознаграждения за 2011 год, денежного довольствия за период с 7 по 28 июня 2012 года с применением индексации, и представить необходимые документы в ЕРЦ для переоформления его денежного аттестата; в приказе Министра обороны РФ от 25 мая 2012 года № 1158 об исключении его из списков личного состава войсковой части в связи с увольнением с военной службы признать дату исключения из списков личного состава части недействительной и считать 28 июня 2012 года датой исключения его из списков личного состава части; обязать ЕРЦ произвести расчет и переоформить его денежный аттестат так, как в выписке из приказа указана выслуга лет - 34 года и 10 месяцев, а в аттестате - 34 года и 9 месяцев.

Одновременно Бардин просил суд взыскать в его пользу азмере поа боевых действий на территории РФ четх исти № по подготовке спсика за указанный период, с виновных лиц в вввввгосударственную пошлину за подачу заявления в размере 200 руб., а так же возместить причиненный ему моральный вред за счет командира войсковой части № и руководителя УФО в размере 100 000 руб.

Надлежаще уведомленный Бардин в судебное заседание не прибыл и в направленном в суд сообщении просил рассмотреть дело без его участия, в котором одновременно поддержал заявление.

Надлежаще уведомленный Министр обороны РФ своего представителя в судебное заседание не направил, а его уполномоченный представитель в ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании в направленном в суд отзыве заявление не признал со ссылками на то, что Бардин был уволен с военной службы на законных основаниях и был обеспечен при этом положенными видами довольствия.

Надлежаще уведомленный командующий войскам Западного военного округа своего представителя в судебное заседание не направил.

Надлежаще уведомленный представитель командира войсковой части № в судебное заседание не прибыла и в направленном в суд сообщении просила рассмотреть дело без её участия, в котором одновременно заявление не признала.

Надлежаще уведомленный представитель руководителя ЕРЦ в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а в направленных в суд отзывах на заявление таковое не признала со ссылками на то, что ЕРЦ производила расчет и выплату Бардину причитавшихся с 1 января 2012 года, в том числе при его увольнении с военной службы, денежных средств по мере внесения сотрудниками главного управления кадров МО РФ необходимых сведений в единую базу данных, а обеспечение военнослужащих выплатами, причитавшимися им до 31 декабря 2011 года, по прежнему возложено на территориальные финансовые органы Министерства обороны РФ, а не на ЕРЦ.

Надлежаще уведомленный руководитель УФО в судебное заседание своего представителя не направил и в представленном суду сообщении просил рассмотреть дело без его участия, в котором одновременно заявление Бардина не признал.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора о необходимости частичного удовлетворения заявления, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления Бардина по следующим основаниям.

Как видно из выписок из приказов Министра обороны РФ от 5 сентября 2009 года № 1149, командира войсковой части 89425 от 31 августа 2010 года № 162, военного коменданта Воронежского гарнизона от 8 сентября 2010 года № 82 и командира войсковой части 23326 от 13 мая 2011 года № 87 Бардин в связи с освобождением от воинской должности заместителя командующего 20 Армии по вооружению - начальника вооружения, с октября 2009 года проходил военную службу в распоряжении, в том числе с мая 2011 года - в списках личного состава войсковой части №.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 23326 от 1 декабря 2011 года № 1363 Бардину надлежало выплатить единовременное денежное вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2011 год, как имеющему дисциплинарные взыскания, в уменьшенном на 90% размере.

По сообщению УФО от 7 сентября 2012 года № 299/вс Бардину единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2011 год на основании приведённого приказа командира войсковой части № было начислено в размере 10% на сумму 3 032 руб. 10 коп. и переведено на его банковский счёт по платёжной ведомости от 15 декабря 2011 года, а денежная компенсация на санаторно-курортное лечение и материальная помощь за 2011 год Бардину до настоящего времени не выплачивались ввиду не поступления из войсковой части 23326 приказов на такие выплаты.

Из рапорта Бардина по команде от 22 декабря 2011 года следует, что он просил предоставить ему основной отпуск за 2011 год и выплатить причитающиеся за 2011 год материальную помощь и денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 6 февраля 2012 года № 20 Бардину с указанной даты был предоставлен основной отпуск за 2011 год и одновременно надлежало выплатить за 2011 год материальную помощь в размере 20 214 руб. и денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение в размере 600 руб.

По сообщениям руководителя УФО от 21 февраля 2012 года № 347/3 и командира войсковой части № от 3 октября 2012 года № 1438 приведённый приказ командира войсковой части 23326 в части производства указанных в нём выплат не был реализован в связи с изменением с 1 января 2012 года ранее действовавшего порядка производства таких выплат и необходимостью издания после указанной даты приказа об этом непосредственно Министром обороны РФ с последующей реализацией такового ЕРЦ.      

Как видно из выписки из приказа Министра обороны РФ от 25 мая 2012 года № 1158 (по строевой части) состоящий в распоряжении командира войсковой части № Бардин, уволенный с военной службы в запас приказом Министра обороны РФ от 11 февраля 2012 года № 167 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 7 июня 2012 года был исключен из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения, имея по состоянию на 7 июня 2012 года выслугу 34 года и 10 месяцев, и ему надлежало выплатить единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания и единовременное пособие в размере одного оклада, как награжденному Указом Президента Российской Федерации № орденом «За военные заслуги».

Согласно записей в выданном ЕРЦ денежном аттестате полковник Бардин, имеющий по состоянию на 1 июня 2012 года выслугу 34 года 9 месяцев и 25 дней, был удовлетворен денежным довольствием по день исключения из списков личного состава части при увольнении с военной службы 7 июня 2012 года из расчета оклада по воинскому званию 13 000 руб., оклада по воинской должности по 35 тарифному разряду 32 500 руб., процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% на сумму 18 200 руб.

Из расчетных листков ЕРЦ следует, что Бардину денежное довольствие за период с 1 по 31 мая 2012 года из расчета оклада по воинскому званию 13 000 руб., оклада по воинской должности 32 500 руб., процентной надбавки за выслугу лет 18 200 руб., за вычетом подоходного налога в размере 8 281 руб., на общую сумму 55 419 руб. было перечислено в банк 6 июня 2012 года, единовременное пособие при увольнении в количестве 8 окладов денежного содержания на сумму 364 000 руб. было перечислено в банк 5 июня 2012 года, а денежное довольствие за период с 1 по 7 июня 2012 года, за вычетом подоходного налога в размере 1 932 руб., на общую сумму 12 931 руб. 33 коп. было перечислено в банк 13 июня 2012 года.     

Как видно из выписки из банковского лицевого счёта Бардину в качестве заработной платы на такой счёт были зачислены: 21 декабря 2011 года 2 638 руб. 10 коп., 7 июня 2012 года 55 419 руб., 8 июня 2012 года 364 000 руб., 15 июня 2012 года 12 931 руб. 33 коп.       

Согласно предписания войсковой части № от 13 июня 2012 года Бардину надлежало 28 июня 2012 года прибыть в отдел военного комиссариата Московской области по г. Троицку для постановки на воинский учёт.

По информации территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Воронежской области индексы потребительских цен по Воронежской области в 2012 году составили (в процентах по отношению к предыдущему месяцу): в марте - 100.7, апреле - 100.3, мае - 100.5, июне - 100.4, июле - 101.6, августе - 100.1.

Как установлено в судебном заседании, и доказательств обратного ответчиками в соответствии с предусмотренной ст. 6 Закона РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" обязанностью документально доказать законность обжалуемых действий суду не представлено, как приказ командира войсковой части № от 6 февраля 2012 года № 20 в части выплаты Бардину причитавшихся за 2011 год материальной помощи в размере 20 214 руб. и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение в размере 600 руб., так и предложение командира этой же части в приказ Министра обороны РФ о производстве заявителю таких выплат, направленное по команде 12 апреля 2012 года, ко дню рассмотрения дела судом остались не реализованными.

При таких обстоятельствах заявление Бардина в этой части подлежит удовлетворению, для чего Министру обороны РФ в соответствии с установленным им же в приказе от 5 октября 2011 года № 1818 «О приказах по личному составу» порядком надлежит издать приказ о выплате Бардину причитавшихся за 2011 год материальной помощи и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение, а руководителям ЕРЦ и УФО на основании этого приказа надлежит обеспечить выплату в солидарном порядке заявителю таких денежных средств, рассчитанных для восстановления покупательной способности таковых с применением индексов потребительских цен по Воронежской области за период с марта 2012 года, когда Бардиным использовался предоставленный в предыдущем месяце основной отпуск за 2011 год, по август 2012 года, за который такой индекс официально сообщён территориальным органом Федеральной службы государственной статистки по Воронежской области ко дню рассмотрения дела.

Также суд приходит к выводу, что поскольку окончательный расчет по причитавшимся Бардину при увольнении с военной службы денежным средствам в нарушение п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», в отсутствие его согласия к этому и виновных действий с его стороны по уклонению от получения такого расчета, ко дню его исключения из списков личного состава части 7 июня 2012 года не был произведен, и окончательный таковой состоялся лишь 15 июня 2012 года, когда на его банковский счет от довольствующего финансового органа в лице ЕРЦ поступило по перечислению денежное довольствие за период с 1 по 7 июня 2012 года, Бардин имеет право на продление срока его нахождения в списках личного состава войсковой части 23326 и на всех видах обеспечения с 8 по 15 июня 2012 года с обеспечением причитающимися за этот период восстановления на военной службе денежными средствами, в связи с чем его заявление в этой части также подлежит удовлетворению.

По этим же основаниям суд находит, что нарушенные права Бардина на обеспечение причитавшимися за 2011 год материальной помощью и денежной компенсацией на санаторно-курортное лечение, исходя из суммы таковых по сравнению с выплаченными ему при увольнении денежными суммами, могут быть в полной мере восстановлены путем возложения на вышеназванные довольствующие финансовые органы обязанности по погашению образовавшейся перед заявителем задолженности без восстановления заявителя на военной службе в списках личного состава части и на всех видах обеспечения после 15 июня 2012 года.

Что же касается заявления Бардина в остальной части, то таковое удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Вопреки мнению заявителя в судебном заседании установлено, что денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2011 год Бардину было выплачено, что подтверждается как выпиской из приказа командира войсковой части 23326 от 1 декабря 2011 года № 1363 и сообщением УФО от 7 сентября 2012 года № 299/вс, так и представленной суду самим Бардиным выпиской из его банковского лицевого счёта о перечислении ему 21 декабря 2011 года довольствующим финансовым органом 2 638 руб. 10 коп., что составляет причитавшуюся Бардину сумму такого ЕДВ в 3 032 руб. 10 коп. за вычетом налога на доходы физических лиц в 13%, при этом законность уменьшения командиром войсковой части 23326 Бардину такой выплаты на 90% заявителем по настоящему делу не оспаривалась.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2011г. № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 4 статьи 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» с 1 января 2012 года действует в новой редакции, согласно которой денежная компенсация на санаторно - курортное лечение выплачивается только     военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, а согласно п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Поскольку Бардин в связи с освобождением от воинской должности заместителя командующего 20 Армии по вооружению - начальника вооружения, с октября 2009 года проходил военную службу в распоряжении, в том числе в течение всего периода прохождения таковой в 2012 году, то на основании приведенных нормативных актов правом на обеспечение за текущий год оспариваемыми материальной помощью и денежной компенсаций на санаторно - курортное лечение заявитель не обладает.

Также в судебном заседании не установлено какого-либо нарушения прав заявителя при изложении указанных им частей текстов в оспариваемом приказе Министра обороны РФ, денежном аттестате и правильности расчета единовременного пособия при увольнении, поскольку последнее выплачено Бардину в соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере 8 окладов денежного содержания, которые согласно ч.2 ст. 2 этого же Федерального закона складываются только из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, в выписке из приказа Министра обороны РФ от 25 мая 2012 года № 1158 (по строевой части) выслуга лет Бардина 34 года и 10 месяцев указана по состоянию на 7 июня 2012 года, а в денежном аттестате его выслуга в 34 года 9 месяцев и 25 дней указана по состоянию на 1 июня 2012 года, что в обоих случаях не противоречит дейтвительности.

Что же касается доводов заявителя о необходимости продления срока его нахождения в списках личного состав части и на всех видах обеспечения по день явки военный комиссариат для постановки на воинский учёт, то таковые являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Рассмотрев требование Бардина о компенсации морального вреда суд находит, что поскольку статьёй 151 Гражданского Кодекса РФ такая компенсация предусмотрена лишь в случае, если нарушены личные неимущественные права либо совершены действия, посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а по результатам рассмотрения дела суд установил лишь факт нарушения имущественных прав заявителя в виде невыплаты положенных денежных средств, то в рассматриваемом случае в удовлетворении заявления Бардина в этой части также надлежит отказать.

Поскольку заявление Бардина рассматривалось в порядке глав 23, 25 ГПК РФ и удовлетворено частично, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ суд находит необходимым взыскать с ЕРЦ в пользу заявителя понесенные по делу судебные расходы на оплату госпошлины в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Бардина ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2012 года № 1158 (по строевой части) в части исключения Бардина Ю.А. из списков личного состава войсковой части 23326 и всех видов обеспечения с 7 июня 2012 года.

Обязать Министра обороны Российской Федерации путём издания соответствующего приказа продлить срок нахождения Бардина Ю.А. в списках личного состава войсковой части № и на всех видах обеспечения с 8 по 15 июня 2012 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» на основании такого изданного Министром обороны Российской Федерации приказа произвести выплату Бардину Ю.А. причитающихся за период восстановления на военной службе с 8 по 15 июня 2012 года включительно денежных средств.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате Бардину Ю.А. причитавшихся за 2011 год материальной помощи и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» и руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» на основании такого изданного Министром обороны Российской Федерации приказа выплатить в солидарном порядке Бардину Ю.А. причитавшиеся за 2011 год материальную помощь и денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение в сумме, рассчитанной с применением индексов потребительских цен по Воронежской области в 2012 году (в процентах по отношению к предыдущему месяцу): в марте - 100.7, апреле - 100.3, мае - 100.5, июне - 100.4, июле - 101.6, августе - 100.1.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в пользу Бардина Ю.А. судебные расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб.

В удовлетворении заявления Бардина Ю.А. в части: обязать Министра обороны Российской Федерации продлить срок нахождения заявителя в списках личного состава воинской части и на всех видах обеспечения после 15 июня 2012 года; обязать командира войсковой части №, командующего войсками Западного военного округа оформить и представить необходимые документы в Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» на выплату заявителю материальной помощи и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение за 2012 год, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2011 год, денежного довольствия за период после 15 июня 2012 года; обязать руководителя «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» истребовать из войсковой части № необходимые документы для производства выплаты заявителю материальной помощи и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение за 2012 год, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2011 год, денежного довольствия за период после 15 июня 2012 года, представить необходимые документы в Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» для переоформления заявителю денежного аттестата; обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» произвести расчет и переоформить денежный аттестат заявителя с указанием выслуги лет - 34 года и 10 месяцев, а также во взыскании с командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» в пользу заявителя в счет компенсации морального вреда 100 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                         А.В.Алексеев