Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-429/2013 ~ М-407/2013 от 10.04.2013

Дело №2-429/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2013 года село Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щукина Ф.В.,

при секретаре судебного заседания Харитоновой Е.В.,

с участием представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Елисеева В.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело

по иску Афанасьева Г. А. к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании производственного объекта жилым домом, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, и признании права собственности на жилой дом и сарай,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Афанасьев Г.А. обратился в Починковский районный суд Нижегородской области с иском к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о признании недействительным включение объекта «Здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки» в уставной капитал, об обязании исключения указанного объекта из уставного капитала, о признании недействительной государственной регистрации «здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки», об обязании к переводу производственного объекта «Здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки» в жилое помещение, об обязании к передаче жилого помещения в муниципальную собственность Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Определением судебного заседания от 06 мая 2013 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

В судебное заседание истец Афанасьев Г.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и изменении исковых требований, в котором изложил следующие исковые требования:

1) Признать производственный объект «Здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки», литер «А», условный номер: №, общей площадью 178,6 (сто семьдесят восемь целых шесть десятых) кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом.

2) Признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «08» декабря 2003 г. записью регистрации за № право собственности общества с ограниченной ответственностью «Волготрансгаз» на объект: «Здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки», литер «А», условный номер: № общей площадью 178,6 (сто семьдесят восемь целых шесть десятых) кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

3) Признать право собственности Афанасьева Г. А. на жилой дом, общей площадью 178,6 (сто семьдесят восемь целых шесть десятых) кв.м., расположенный по адресу: <адрес> хозяйственный сарай к зданию дома оператора газораспределительной станции «Ичалки», общей площадью 50 (пятьдесят) кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судебного заседания от 11 июня 2013 года было прекращено производство по делу в части исковых требований к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительным включение объекта «Здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки» в уставной капитал, об обязании исключения указанного объекта из уставного капитала, об обязании к переводу производственного объекта «Здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки» в жилое помещение, об обязании к передаче жилого помещения в муниципальную собственность Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Елисеев В.С., действующий по доверенности, исковые требования не признал и просил оставить их без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Усанова Е.Н., действующая по доверенности, не явилась и представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

В соответствие с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Афанасьева Г.А. и представителя ответчика – администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

Материалами гражданского дела установлены следующие обстоятельства.

В июне 1991 года Афанасьеву Г. А., как оператору газораспределительной станции «Ичалки» Починковского линейного производственного управления магистральных газопроводов производственного объединения «Волготрансгаз» Государственного газового концерна «Газпром», было предоставлено жилое помещение: жилой дом, по адресу: <адрес>, о чем была произведена соответствующая отметка в домовой книге, т.е. Афанасьев Г.А. был зарегистрирован по месту жительства в вышеуказанном жилом доме.

Документы, удостоверяющие факт вселения в указанное жилое помещение (решения администрации предприятия, на основании которого исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов выдается ордер на вселение в жилое помещение) ему не выдавались.

Данное жилое помещение вводилось в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии от 20.12.1990 года «О приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - газопровода-отвода к р.ц. Ичалки, Мордовской АССР.

Акт был утвержден приказом производственного объединения «Волготрансгаз» Государственного газового концерна «Газпром» от 26.12.1990 года №493 «Об утверждении акта государственной комиссии». Согласно указанному акту, занимаемый Афанасьевым Г.А., дом, вводился в эксплуатацию как жилое помещение.

В жилом доме проживает Афанасьев Г.А. со своей семьей с 1991 года, т.е более 22-х лет. В настоящее время он является пенсионером, не работает в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» с конца лета 2008 года.

Афанасьев Г.А. несет полное бремя содержания указанного жилого помещения, включая самостоятельную оплату всего комплекса коммунальных услуг.

В 1992, году он провел в дом водопровод, неоднократно производил ремонт дома (не только косметический, но и капитальный ремонт крыши), произвел пристрой к дому, связи с чем жилая площадь дома увеличилась до 178,6 кв.м..

В состав домовладения также входит хозяйственный сарай, площадью 50 кв.м.

11 февраля 2013 года Афанасьев Г.А. обратился к Ответчику с заявлением о разрешении приватизации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик сообщил, что здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки», расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Общества, введен в эксплуатацию и учитывается на балансе в качестве производственного объекта и в состав государственного или муниципального жилого фонда не входил. В связи с этим правовые основания для приватизации здания дома оператора газораспределительной станции «Ичалки» отсутствуют.

Ответчик обращает внимание на тот факт, что согласно ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1 под приватизацией понимается бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, что, по мнению ответчика, позволяет прийти к выводу о том, что приватизация жилых помещений возможна только из состава государственного или муниципального жилого фонда.

После чего, Афанасьев Г.А. обратился к Ответчику с заявлениями о переводе объекта: здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки» в категорию жилых помещений и о выводе указанного здания из уставного капитала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», на что Ответчиком был дан отказ со ссылкой на то, что объект: здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки» является собственностью Общества, введен в эксплуатацию и учитывается на балансе в качестве производственного объекта и оснований для его вывода из уставного капитала Общество не усматривает.

Суд приходит к выводу о том, что действия ответчика ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», заключающиеся в фактическом отказе от изменения статуса спорного объекта на жилое помещение и отказе в разрешении на приватизацию занимаемого семьей Афанасьева Г.А. жилого помещения, являются незаконными и нарушают право на приватизацию в установленном порядке, по следующим основаниям:

Во-первых, спорное жилое помещение вводилось в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии от 20.12.1990 года «О приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта -газопровода-отвода к р.ц. Ичалки, Мордовской АССР. Акт был утвержден 26.12.1990 года, т.е. до акционирования государственного предприятия «Газпром».

Во-вторых, не смотря на то, что здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки», расположенное по адресу: <адрес>, считается производственным, в секторе производства оно не задействовано и в указанном помещении отсутствует какое либо оборудование, технологического контроля за работой газораспределительной станции «Ичалки». В действительности оно является благоустроенным жилым помещением, т.е. специально предназначенным для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям.

В-третьих, включение в уставной капитал ООО «Волготрансгаз» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, препятствует реализации прав Афанасьева Г.А. на данное жилое помещение, т.к. данное включение помещения в уставной капитал противоречит Указу Президента РФ от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» и относящегося к нему Постановлению Правительства РФ от 07.03.1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ муниципальную собственность», а также ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации». По смыслу, передаваемому указанными нормативно-правовыми актами, данное помещение является федеральной собственностью и неправомерно включено в план приватизации имущества в процессе акционирования ОАО «Газпром» в 1993 году, и как следствие - неправомерно передано на баланс ООО «Волготрансгаз». В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, изменение формы собственности предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, проживающих в таких домах таких предприятий, в т.ч. и права на бесплатную приватизацию жилья, т.к. данное жилое помещение возведено до 1993 года и, следовательно, строительство финансировалось за счет государственных средств.

Учитывая, что спорное правоотношение возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то подлежат применению при рассмотрении данного искового заявления нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 1991 года №1541-1 жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве хозяйственного ведения в случае приватизации этих предприятий, подлежит передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого он находится. В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в Федеральной собственности в состав приватизируемого имущества, может передаваться имущество, за исключением жилищного фонда.

Согласно п.6 ст. 2 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 03 июля 1991 года №1531-1 приватизация жилищного фонда регулируется иными законодательными актами РСФСР, а не указанным Законом.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ муниципальную собственность» предусмотрено, что в случае, если объекты жилого фонда все же вошли в уставной капитал приватизируемого предприятия, то они должны быть выведены из него.

В п.2 указанного постановления предусмотрено, что для передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность:

предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом;

предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.

В п.3 Постановления Правительства РФ от 07.03. 1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» предусмотрено, что утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность».

ООО «Волготрансгаз» являлось юридическим лицом созданным путем реорганизации дочернего предприятия «Волготрансгаз» на основании решения №1 Правления ОАО «Газпром» от 29.06.1999 года. Единственным учредителем является ОАО «Газпром». ОАО «Газпром» является юридическим правопреемником государственного предприятия «Газпром», которое в свою очередь является юридическим правопреемником Мингазпром СССР.

Объект «здание дома оператора газораспределительной станции «Ичалки», расположенное по адресу: <адрес>, был включен в уставной капитал ООО «Волготрансгаз» как производственное помещение на основании акта приемки-передачи имущества от 28.06.1999 года, в связи с реорганизацией дочернего предприятия «Волготрансгаз», Решением единственного учредителя -правления открытого акционерного общества «Газпром» от 14.01.2008 года №25, ООО «Волготрансгаз» с 01.02.2008 года изменило фирменное наименование на ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород».

ООО «Волготрансгаз» произвело регистрацию права собственности на дом оператора дома оператора ГРС «Ичалки», литер «А», условный номер: №, общей площадью 178,6 кв.м., о чет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись о регистрации за №.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела: актом ввода в эксплуатацию от 1990 г. (л.д.12-19), приказом от 1990 г. об утверждении акта (л.д.11), расшифровкой фактических затрат (л.д.20-22), свидетельством о праве собственности на объект (л.д.23), кадастровым паспортом земельного участка (л.д.24-25), техническим паспортом дома (л.д.26-34), трудовой книжкой (л.д.35-37), домовой книгой (л.д.38), заявлением о передаче объекта в порядке приватизации (л.д.39), ответом на заявление о приватизации (л.д.40-41), заявлением о переводе в жилое помещение и выводе из уставного капитала (л.д.42-45), ответом на заявление (л.д.46), справками об оплате коммунальных услуг (л.д.47,48) паспортом (л.д.49-50).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно изменил статус спорного дома, где в данный момент Афанасьев Г.А. проживает со своей семьей, с жилого помещения - в нежилое, вспомогательно-производственное и безосновательно отказывает в переводе данного здания в жилое и не передает его в собственность истца.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» отмечается, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в т.ч. и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда.

Исходя из изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Афанасьева Г.А. к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород о признании производственного объекта жилым домом, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, и признании права собственности на жилой дом и хозяйственный постройки.

При этом, исковые требования Афанасьева Г.А. к администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, надлежит оставить без удовлетворения, за необоснованностью.

На основании изложенного, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░ «░», ░░░░░░░░ ░░░░░: №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 178,6 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: «░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░ «░», ░░░░░░░░ ░░░░░: №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 178,6 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 178,6 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 50 (░░░░░░░░░) ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░     ░.░. ░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░          ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░