Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2022 (2-6631/2021;) ~ М-5233/2021 от 23.07.2021

66RS0004-01-2021-008117-59

Дело №2-246/2022

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2022 года Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И., при секретаре судебного заседания помощнике судьи Жиделевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина А. И. к МКУ «Служба городских кладбищ» о признании действий по отказу в регистрации захоронения незаконными, возложении обязанности произвести регистрацию захоронения,

УСТАНОВИЛ:

истец Сорокин А.И. обратился в суд с указанным иском. Просил признать действия МКУ «Служба городских кладбищ» по отказу в регистрации захоронения незаконными, возложить обязанности произвести регистрацию захоронения Сорокиной Н.Х., умершей <//>.

В обоснование требований указано на то, что <//> истец обнаружил, что в могилу его жены Сорокиной Н.Х., умершей <//>, подхоронен Ситдиков Х., умерший <//>, и не являющийся родственником истца. Истец разрешения на осуществление подзахоронения не давал. В рамках проведенной покурорской проверки, из письма МКУ «Служба городских кладбищ», истцу стало известно об отсутствии сведений о захоронении Сорокиной Н.Х. <//> истец обратился к ответчику с заявлением о регистрации захоронения Ситдиковой Н.Х. <//> ответчиком дан ответ об отказе в регистрации захоронения по причине того, что на указанном земельном участке имеется захоронение Ситдикова Х., которое зарегистрировано в установленном порядке в 2020 году. Такой отказ нарушает право истца быть ответственным лицом за захоронение Ситдиковой Н.Х. С 2009 г. по настоящее время уход за могилой осуществляет истец, которым был заключен договор на оказание похоронных услуг, на основании которого было осуществлено захоронение Ситдиковой Н.Х. Предусмотренные законом и регламентом основания для отказа в регистрации захоронения отсутствуют.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали по предмету и основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснили, что Сорокина Н.Х. со своим отцом Ситдиковым Х. находились в неприязненных отношениях. Похоронами и захоронением своей жены Сорокиной Н.Х. занимался истец. Согласие на осуществление захоронения Ситдикова Х. не давал. Родственники Сорокиной Н.Х. ответчиком для получения согласия не устанавливались, Кручинский О.С. сообщил ответчику об отсутствии возражений со стороны родственников. Истцу необходимо, чтобы его указали в качестве лица, ответственного за захоронение для ухода за захоронением Сорокиной Н.Х. и осуществления эксгумации и перезахоронения Ситдикова Х.

Представитель ответчика МКУ «Служба городских кладбищ» в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, представил письменный отзыв. В обоснование возражений указал на то, что учреждение создано <//>. <//> в Учреждение обратился Крушинский О.С. с заявлением о предоставлении земельного участка для захоронения урны с прахом Ситдикова Х., умершего <//> в родственную могилу Сорокиной (Ситдиковой) Н.Х. Представлены все необходимые документы, в том числе, подтверждающие родственные отношения. В учетных формах за 2009 год сведения о регистрации Сорокиной Н.Х. отсутствуют. В связи с тем, что регистрация захоронения и надмогильного сооружения не осуществлялась, лицо, ответственное за ее захоронение, не определено, основания требовать предоставления заявителем удостоверения о захоронении Сорокиной Н.Х., а также получения согласия лица, ответственного за захоронение, отсутствовали. Кроме того, при подаче заявления, Крушинским О.С. представлено волеизъявление Ситдикова Х., согласно которому Ситдиков Х. желал быть похоронен рядом с дочерью Сорокиной Н.Х. Основания для отказа об осущетсвлении захоронения в родственную могилу отсутствовали. В результате оказания Крушинскому О.С. муниципальной услуги по предоставлению земельного участка для захоронения Ситдикова Х., данное родственное захоронение в установленном порядке было зарегистрировано и определено ответственное за захоронение лицо – Крушинский О.С. Истец обратился в Учреждение в целях регистрации уже осуществленного захоронения Сорокиной Н.Х. Кроме того, истцом не представлено документов о том, что он является лицом, взывшим на себя обязанность осуществить погребение, либо лицом, ответственным за захоронение Сорокиной Н.Х., в том числе удостоверение о захоронении, свидетельство о смерти с отметкой о месте захоронения. В связи с чем имеются основания полагать, что захоронение было осуществлено самовольно. Регистраця истца в качестве лица, ответственного за захоронение возможна с согласия Крушинского О.С. – лица, ответственного за указанное родственное захоронение. Соответствующее заявление от Крушинского О.С. не поступало.

Третье лицо ЕМУП «Комбинат специализировА. обслуживания» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указал на то, что в настоящее время у ЕМУП не имеется правовых оснований осуществления регистрации захоронений, с 2011 г. функции возложены на МКУ «СГК». Какими либо сведениями о регистрации захоронений ЕМУП не располагает, все журналы по регистрации захоронений были переданы МКУ «СГК».

Третье лицо Крушинский О.С. в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, представил письменный отзыв. В обоснование возражений указал на то, что между Ситдиковым Х. и истцом были неприязненные отношения, Крушинский О.С. осуществлял уход за Ветераном ВОВ Ситдиковым Х., Ситдиковым Х. на имя Крушинского О.С, была выдана доверенность на представление его интересов, составлено в его пользу завещание. Истцом не представлено доказательств осуществления надлежащего ухода за захоронением Сорокиной Н.Х., а также осуществления ее погребения, договор представлен только на подготовку тела. Считает, что истец желает надругаться над могилой из-за неприязненных отношений с умершим, был привлечен к уголовной ответственности за избиение Ситдикова Х. Ситдиков Х. со своей дочерью Сорокиной Н.Х. находились в хороших отношениях, он ухаживал за ее могилой, третье лицо неоднократно возил его на место захоронения дочери. Ситдиков Х. говорил ему, что родственников у него нет. Крушинский О.С. исполнил волю умершего, который желал быть погребенным со своей дочерью. Третье лицо не препятствует истцу в осуществлении ухода за захоронением, категорически возражает против осуществления перезахоронения Ситдикова Х.

Третье лицо Администрация г. Екатеринбурга в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно надлежащим образом.

Третье лицо ИП Баширов Р.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом путем направления заказного письма с уведомлением по месту жительства (регистрации), письменных пояснений не представил.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопросы, связанные с организацией похорон и захоронением в Российской Федерации, регламентируются Федеральным законом от <//> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласно положений ст. 5 указанного Закона волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в частности, быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Положениями п. 4 ст. 8 Федерального закона от <//> N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализировА. службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Похоронное дело в <адрес> также регламентируется Положением «О порядке работы и содержания кладбищ и крематория на территории муниципального образования «Город Екатеринбург», утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от <//> №.

Отвод земельных участков для захоронения на кладбищах тел (останков) умерших производится службой городских кладбищ на безвозмездной основе на основании письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния.

Пунктом 18 Положения № «О порядке работы и содержания кладбищ и крематория на территории МО «г. Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от <//>, установлено, что каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, службой городских кладбищ выдается удостоверение о захоронении (аналогичные норму содержались в редакции Положения, действовавшей в 2009 г.).

Удостоверение о захоронении содержит сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (в том числе принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений).

Судом установлено, что Сорокина Н.Х., <//> года рождения, умерла <//>.

Фактическое захоронение Сорокиной Н.Х. осуществлено на кладбище «Мусульманское» в <адрес>.

МКУ «Служба городских кладбищ» осуществляет деятельность по регистрации захоронений и надмогильных сооружений с момента создания – с <//>.

В учетных формах (переданных от ЕМУП «Комбинат специализировА. обслуживания») за 2009 год сведения о захоронении Сорокиной Н.Х., а также о регистрации надмогильного сооружения на месте данного захоронения отсутствуют, что подтверждается журналом регистрации захоронений за 2009 год.

В связи с тем, что регистрация захоронения Сорокиной Н.Х. и надмогильного сооружения не осуществлялась, соответственно, лицо, ответственное за ее захоронение не определено.

В настоящее время на указанном земельном участке, помимо Сорокиной Н.Х., имеется захоронение Ситдикова Х., зарегистрированное в установленном законом порядке, определено ответственное лицо – Крушинский О.С.

Истец Сорокин А.И. является вдовцом умершей Сорокиной Н.Х., Ситдиков Х. являлся отцом Сорокиной Н.Х.

Согласно материалам проверки прокуратуры <адрес> г. Екатеринбурга по обращению Сорокина А.И. установлено отсутствие нарушений административного регламента предоставления муниципальной услуги по заявлению Крушинского О.С.

<//> Ситдиковым Х. в письменном виде составлено волеизъявление (распоряжение) об осуществлении захоронения после его смерти на мусульманском кладбище в Горном Щите г. Екатеринбурга – подхоронить на одном участке (участок на два места за единой оградой), рядом с могилой своей дочери Сорокиной Н.Х.

<//> в МКУ «Служба городских кладбищ» обратился Крушинский О.С. с заявлением о предоставлении земельного участка на кладбище «Мусульманское» (<адрес>) для захоронения урны с прахом Ситдикова Х., умершего <//>, в родственную могилу Сорокиной Н., предоставив документы в соответствии с административным регламентом № (заяление, паспорт, подлинник свидетельства о смерти Ситдикова Х., нотариально заверенную копию свидетельства о смерти Сорокиной Н.Х., и документы, подтверждающие родство Ситдикова Х. и его дочери Сорокиной А.И. – нотариально удостоверенные свидетельство о рождении и свидетельство о заключении брака. Предоставлено волеизъявлениеСитдикова Х., который желал быть погребенным рядом со своей дочерью Сорокиной Н.Х.

Поскольку регистрация захоронения Сорокиной Н.Х. и надмогильного сооружения ранее не осуществлялась, у ответчика отсутствовала обязанность требовать представления удостоверения о захоронении Сорокиной Н.Х. и получения согласия лица, ответственного за захоронение, обязанность розыска родственников Сорокиной Н.Х. для получения согласия на осуществление родственного захоронения на ответчика действующим законодательством также не возложена.

Таким образом, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги Крушинскому О.С. отсутствовали.

В результате оказания по заявлению Крушинского О.С. муниципальной услуги по предоставлению земельного участка для захоронения Ситдикова Х., данное родственное захоронение в установленном порядке зарегистрировано и определено ответственное за захоронение лицо – Крушинский О.С.

Перерегистрация захоронения на другое лицо на городских кладбищах возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение.

Истец обратился в МКУ «Служба городских кладбищ» в целях регистрации уже осуществленного захоронения Сорокиной Н.Х. в июне 2021 года.

Истцом достаточных и достоверных документов, подтверждающих, что он является лицом, ответственным за захоронение Сорокиной Н.Х., в том числе Удостоверение о захоронении, свидетельство о смерти с отметкой о месте захоронения не представлены.

Представленный счет-заказ от <//> оформлен ИП Башировым Р.А. на имя Сорокина А.И. на приобретение гроба и услуги по подготовке тела к захоронению (подготовка тела к захоронению, перевозка в морг, услуги работ похоронной службы (мечеть). Отметки в графах в услугах надмогильного захоронения и кладбища (рытье могилы, подготовка захоронения) отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что достаточных и достоверных доказательств того, что Сорокин А.И. осуществлял захоронение умершей Сорокиной Н.Х., и является лицом, ответственным за ее захоронение, не представлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку ответственным лицом за спорное захоронение является Крушинский О.С., право которого зарегистрировано в установленном законом порядке, согласие ответственного лица на перерегистрацию не получено.

Регистрация ответственности Крушинского О.С. на захоронение произведена ответчиком в соответствии с требованиями закона, поскольку ответчик занимался организацией похорон, нес необходимые расходы на захоронение, ею было представлено свидетельство о смерти Сорокина Х., его волеизъявление и документы, подтверждающие близкое родство Сорокина Х. и ранее погребенной Сорокиной Н.Х., захоронение Сорокиной Н.Х. и лицо, ответственное за ее захоронение в установленном законом порядке ранее зарегистрировано не было.

Данных о том, что иные лица, в том числе истец Сорокин А.И., обращались в уполномоченный орган по вопросу захоронения Сорокиной Н.Х., не представлено.

Несостоятельны доводы истца о том, что ответчик не является близким родственником умерших, при этом Сорокин А.И. является вдовцом захороненной Сорокиной Н.Х., в связи с чем ему принадлежит право быть ответственным за захоронение своей супруги, поскольку действующее законодательство предоставляет право быть ответственными за захоронение не только супругу, близким родственником умершего, но и иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего. Погребение умершего отца Сорокиной Н.Х – Ситдикова Х. осуществлял Крушинский О.С. Само по себе несогласие истца с данным фактом и его родство с захороненным лицом безусловным основанием для удовлетворения его требований не является. Истец не заявлял о своем намерении стать ответственным лицом за захоронение при решении вопроса о погребении Сорокиной Н.Х., умершей в 2009 г., изъявил на это желание только в июне 2021 года. При этом порядок регистрации и перерегистрации ответственного за захоронение прямо регламентирован законодательством. Крушинский О.С. согласия на проведение перерегистрации не дает.

Доводы истца о том, что Ситдиков Х. был подхоронен в могилу Сорокиной Н.Х. в нарушение действующего законодательства, поскольку не получено разрешение на погребение урны с прахом в родственную могилу от родственников Сорокиной Н.Х.,, не имеют правового значения для настоящего спора.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего не возможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в п. 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Поскольку захоронение Ситдикова Х. произведено в специально отведенном месте, на основании его волеизъявления, рядом с его дочерью, а исходя из принципа достойного отношения к умершим обязанность перезахоронения в силу одного лишь волеизъявления заинтересованных лиц законом не предусмотрена. Права истца захоронением Ситдикова Х. не нарушены, а изъятие урны с прахом умершего (на необходимость чего указывает истец) не отвечает целям погребения и организации похоронного дела, установленного Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

Доводы истца о том, что он осуществляет уход за спорным захоронением, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку наличие ответственного за захоронение не лишает истца права и возможности осуществлять уход за могилой, где захоронены его родственники в рамках предоставленных ему действующим законодательством прав.

При наличии действующей регистрации захоронения и лица, ответственного за захоронение, основания для осуществления регистрации захоронения и установлении в качестве ответственного лица – истца, отсутствовали.

Нарушения прав, свобод и законных интересов истца действиями ответчика, не установлено. При таких обстоятельствах правовых оснований для признания действий ответчика по отказу в регистрации захоронения незаконными и возложении обязанности произвести регистрацию захоронения не установлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Иных требований или требований по иным основаниям на рассмотрение суда не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 196 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Сорокина А. И. к МКУ «Служба городских кладбищ» о признании действий по отказу в регистрации захоронения незаконными, возложении обязанности произвести регистрацию захоронения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

На <//> решение в силу не вступило.

Судья: