Решение по делу № 2-629/2019 ~ М-369/2019 от 13.03.2019

Дело №2-629/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский                             18 июня 2019 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Александровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарова Василия Валерьевича к Министерству финансов РФ, УФК по Ярославской области, МО МВД РФ «Переславль-Залесский», УМВД по Ярославской области, МВД России, Федеральному казначейству о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Жаров В.В. обратился в суд с иском к МО МВД РФ «Переславль-Залесский», УФК по Ярославской области, просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей. В обоснование требования указал, что в период с 14 мая по 07 декабря 2017г. периодически содержался в ИВС МО МВД РФ «Переславль-Залесский», поскольку ему была избрана мера пресечения виде заключения под стражу. Условия содержания в ИВС являются унижающими человеческое достоинство. В частности, в камерах отсутствовали окна, вентиляция воздуха, спальные места, стены покрыты штукатуркой, не было обеденного стола, санузла и крана с проточной водой, бака с кипяченой водой. Имеющийся туалет не оборудован кабинкой. В камерах влажно, по стенам стекала вода. Камеры маленькие. Отсутствует прогулочный дворик. Перечисленные условия содержания, по мнению истца, имеют карательный характер, направлены на унижение личности. Находясь в ИВС, истец испытывал моральные страдания.

В судебном заседании, проведенном с применением средств видеоконференц-связи, истец Жаров В.В. указанные требования и доводы поддержал. Дополнил, что в камерах не было душа. Содержался он в камерах 1, 2, 3, 4 и 7. Окна не было в камере <номер скрыт>. В остальных камерах окна не имели остекленения. В камерах было холодно. Из-за отсутствия стола, обедать приходилось, держа посуду на коленях, что было крайне неудобным. Спали все на общих нарах и получалось, что во сне сосед мог закинуть на истца ногу, что доставляло Жарову В.В. крайние неудобства и дискомфорт. Кран с водой имелся над унитазом, для слива. Эту воду использовать для иных целей истец брезговал. В 2019 году на условия содержания истец жаловался в районную прокуратуру. В период нахождения под стражей жалоб не подавал.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов РФ, УМВД по Ярославской области, МВД России, Федеральное казначейство.

Представитель МО МВД РФ «Переславль-Залесский», УМВД по Ярославской области, МВД России по доверенности – Новикова Ю.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Полагает, что требование надлежит рассматривать в порядке административного судопроизводство, по правилам КАС РФ, ссылается на постановление Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018г. №47. В связи с этим, заявляет о пропуске истцом трехмесячного срока исковой давности. По существу заявленных требований пояснила, что окна нет лишь в камере <номер скрыт>. Это сделано в целях безопасности, поскольку к стене здания в этом месте имеется пристройка. Отсутствие столов в камерах вызвано их маленькой площадью, что бы не загромождать помещения. Наличие душа в камере не предусмотрено законодательством. Штукатурка на стенах, наличие нар так же не противоречит правилам содержания. Проточная вода в кране из центрального водопровода, препятствий к её использованию для умывания нет. Кипяченая вода имеется в баке, общем на все камеры. Вода подается по требованию. Нарушения по площади камер имеются. Отсутствие прогулочного дворика неоднократно было предметом судебных обсуждений, возможности его организации нет из-за особенностей здания, в котором находится ИВС.

Представитель Министерства финансов РФ, УФК по Ярославской области направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а так же письменный отзыв, в котором просит иск оставить без удовлетворения, поскольку в дело не представлены доказательства ненадлежащих действий (бездействий) должностных лиц МО МВД России «Переславль-Залесский».

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно журналу учета лиц, содержащихся в ИВС Переславского ГОВД, Жаров В.В. находился в данном ИВС в 2017 году, в следующие периоды:

14-19 мая

13-16 июня

3-7 июля

17-21 июля

7-11 августа

11-15 сентября

18-22 сентября

25 сентября -2 октября

16-20 октября

30 октября-2 ноября

13-17 ноября

1-8 декабря

Не оспаривается, что при проведении ежедневных следственных действий с участием задержанных, они оставляются в ИВС на ночь. В ИВС задержанные доставляются в утренние часы и отправляются обратно в вечерние часы того же дня, либо оставляются на следующие сутки при необходимости проведения каких-либо действий с их участием. Таким образом, судом достоверно установлено, что в период с 14 мая 2017г. по 08 декабря 2017 года Жаров В.В. содержался в ИВС МО МВД РФ «Переславль-Залесский» в совокупности 65 дней.

В соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Переславль-Залесский», утвержденного приказом УМВД России по Ярославской области от 08.07.2011 № 216, Переславль-Залесский МО МВД России является территориальным органом МВД России на районном уровне и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование (п. 19 Положения).

За отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество (п. 22 Положения).

На праве оперативного управления (собственность Российской Федерации) за отделом закреплено административное здание (лит.Б), (назначение: нежилое, 2- этажный, общая площадь 549 кв.м., инв. №1346, адрес: <адрес скрыт> Согласно техпаспорту часть первого этажа данного здания отведена для ИВС. В соответствии с графическим планом, ИВС расположен в частях трех строений (лит. Б1, Б.2, БЗ), объединенных с 2007 года в единое здание. Основное строение - здание (лит.Б 1), введенное в эксплуатацию с 1964 г.

Согласно штатному расписанию, Положению об изоляторе временного содержания, данный ИВС является структурным подразделением Переславль - Залесского МО МВД России.

В заявленный период времени действовали Федеральный закон от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон), Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ N 950 от 22 ноября 2005 года (далее – Правила).

В соответствии со ст. 4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу положений ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

Из содержания ст. 17 Закона следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.п. 11 ч. 1).

Согласно ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.Согласно п.п. 42-45 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (миской, кружкой, ложкой). Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере, швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п.п. 47-48 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно п.п. 130, 132 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

По правилам ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела, показаний свидетеля <Р.М.В.>, пояснений представителя ответчиков установлено, что ИВС оборудован восемью камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых с лимитом наполнения 16 человек (среднесуточная наполняемость всего ИВС по всем камерам 11 человек), площадью 6,0 кв. м.(2 камеры.), 5,9 кв.м.(2 камеры.), 6,4 кв.м, 6,6 кв. м., 9,3 кв.м., 15,6 кв.м.

С учетом того, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. (ст. 23 Закона), только одна из данных камер соответствует указанному нормативу, норматив санитарной площади не соблюдается.

Судом установлено, что камеры оборудованы напольными унитазами со смывным краном, поэтому довод истца об отсутствии проточной воды в камерах судом во внимание не принимается. Доводы истца о том, что в камерах отсутствовала вентиляция, имелось недостаточное освещение, не соблюдался температурный режим, материалами дела не подтверждены. Отсутствие в камере умывальника, перегородок унитаза подтверждается. Возможность помывки рук обеспечена наличием крана с водой.

Камеры оснащены тумбочкой, полкой. Наличие данных предметов может компенсировать отсутствие стола.

Из пояснений представителя ответчиков, свидетеля <Р.М.В.> (начальник ИВС) следует, что проемы окон в камерах закрыты прозрачными пластиковыми щитами, обеспечивающими естественное освещение. Иное остекление окон не отвечает требованиям безопасности задержанных, которые могут воспользоваться стекольными осколками для причинения травм, при этом суд учитывает, что материал оконного проема нормативно не регулируется.

Также из показаний свидетеля, пояснений ответчика следует, что в коридоре ИВС установлен бачок для питьевой воды, которой задержанные обеспечиваются по их просьбе.

Суд учитывает, что в ИВС отсутствует прогулочный двор, на прогулку истец не выводился за все время содержания в ИВС, что в совокупности составляет 65 дней. Довод представителя ответчиков о том, что здание, в котором размещен ИВС построено в 1962 году и соответственно не отвечает всем требованиям нормативных правовых актов, изданных в более поздний период, указанные нарушения являлись предметом рассмотрения в Переславском районном суде 22.12.2011, суд их признал негрубыми и устранимыми, не могут влиять на факт причинения в связи с этим истцу физических страданий и на размер компенсации морального вреда, поскольку требования нормативных актов подлежат обязательному исполнению. Суд при этом принимает во внимание тот факт, что за весь период нахождения в ИВС истец не находился в закрытом помещении в течение 65 дней подряд, имелись перерывы в нахождении в ИВС, период отсутствия прогулки не превышал преимущественно пяти дней.

Таким образом, учитывая, что судом был установлен факт содержания истца в условиях, частично не соответствующих установленным нормам, а также факт причинения страданий и переживаний истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 20 000 рублей.

При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, периода содержания в ИВС, который в общем составил 65 дней. Компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации (с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ в постановлении от 17 ноября 2015 года №50, п. 81).

Доводы представителя ответчика о том, что требования Жарова В.В. надлежит рассматривать по правилам КАС РФ, суд во внимание не принимает, поскольку истцом заявлено материально-правовое требование, а не обжалуются действия (бездействия) должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Жарова Василия Валерьевича компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

    Судья:                             Иванова Ю.И.

    Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019г.