Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1173/2012 ~ М-526/2012 от 01.03.2012

№2-1173-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2012 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Углановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Королева Геннадия Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Королев Г.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее Управление ПФ РФ по УР) о восстановлении пенсионных прав.

Требования иска мотивировал тем, что 01 декабря 2011 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) районе УР (далее - Управление Пенсионного Фонда, УПФ) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. -Дата- УПФ вынесено решение № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, зачтенный ответчиком стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, составил 27 лет 04 мес. 00 дней, в случае предоставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с -Дата- по -Дата- – стаж составит 27 лет 09 мес. 01 день. С отказом УПФ не согласен, считает решение УПФ незаконным, поскольку управлением Пенсионного Фонда не учтен период его службы в Вооруженных Силах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебное заседание истец Королев Г.Н. не явился, судом о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем направил суду заявление. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, на требованиях иска настаивала, дав объяснения аналогичные, изложенным в иске, представила пояснения в письменном виде.

Представитель ответчика Рязапова Э.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения в письменном виде (л.д.32).

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что требования иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела, за досрочным назначением пенсии как медицинский работник истец обратился к ответчику -Дата- (л.д.33), в назначении пенсии ему было отказано, медицинский стаж истца, зачтенный ответчиком, согласно оспариваемому решению, составил на дату его обращения 27 лет 04 мес. 00 дн., указано, что период работы с -Дата- по -Дата- будет засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после предоставления работодателем индивидуальных сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, с учетом данного периода работы стаж составит 27 лет 09 мес. 01 дн.

Ответчиком не включены в стаж медицинской деятельности следующие периоды работы истца:

- нахождения на курсах повышения квалификации;

- отпусках без сохранения заработной платы – на включении истец не настаивает;

- за который работодателем не представлены индивидуальные сведения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ;

- прохождения военной службы в рядах Советской Армии - в решении не оценен.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Королева Г.Н. суд признает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Рассматривая исковые требования Королева Г.Н. по существу о наличии права на назначение досрочной пенсии с момента возникновения права, суд признает необходимым дать оценку периодам работы истца, не включенным ответчиком в стаж лечебной деятельности для назначения пенсии.

1. Период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с -Дата- по -Дата-.

Судом на основании военного билета серии ВЦ № установлено, что Королев Г.Н. проходил службу в Вооруженных силах Союза ССР с -Дата- по -Дата- (л.д.23-24).

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного Суда РФ №-П от -Дата- указано, что «Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью …заслужены предшествующим трудом… этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от -Дата- №-П, закреплена возможность оценки пенсионных прав на основании утратившего силу, но действовавшего в период спорных правоотношений нормативного акта в целях соблюдения правовой определенности, предсказуемости законодательной политики государства и сохранения равенства в пенсионном обеспечении всех категорий граждан, независимо от времени возникновения права.

Так, -Дата- Верховным Советом СССР был принят «Закон о государственных пенсиях». В соответствии со статьей 58 указанного закона Совету Министров поручалось определить порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии, минимальные и максимальные размеры пенсий и т.д.).

В соответствии с предписанием статьи 58 Закона, Советом Министров принято постановление от -Дата- №.

Указанным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту – Перечень №), а также утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту – Положение №).

Согласно пункту 1 Постановления №, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню №, согласно Положению №, следует назначать: 1) учителям и другим работникам просвещения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет; 2) врачам и другим работникам здравоохранения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

В 1991г. принято новое правовое регулирования отношений в области социального обеспечения. -Дата- в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от -Дата- N 340-1 Совет Министров РСФСР принял Постановление № "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее по тексту – Постановление №). Согласно п. 3 данного Постановления (редакция с изм. от -Дата-) за другими работниками учреждений здравоохранения был сохранен условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от -Дата- N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" п. 3 Постановления № был признан утратившим силу, кроме того, в приложении № было указано, что Постановление СМ СССР от -Дата- N 1397 не применяется на территории РФ с -Дата-

Далее, Правительством РФ было принято Постановление № от -Дата- "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее по тексту – Постановление №). Абзацем 2 пункта 3 данного Постановления № было предусмотрено, что Правила, утвержденные им, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги на периоды работы до -Дата-

При таких обстоятельствах, при оценке пенсионных прав истца к периодам работы до -Дата- суд руководствуется Законом «О государственных пенсиях» от -Дата- и Постановлением СМ СССР № от -Дата-

Поскольку Управлением периоды работы истца до -Дата- зачтены в стаж лечебной деятельности истца на основании Постановления СМ РСФСР № от -Дата- и Постановления Правительства РФ № от -Дата-, то периоды до -Дата-, зачтенные по решению ответчика, подлежат переоценке на предмет включения их в специальный стаж истца на основании Постановления №.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №, действовавшего в спорный период работы истца, и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от -Дата- №, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных, комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 5 Положения был предусмотрен льготный порядок подсчета стажа медицинских работников, указано, что «если часть работы врачей и др. работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца:

1,2 месяца это 1/5, т.е. пятая часть от месяца (30 дн. / 5 = 06дн.)

или при расчете за год - 1 год считается за 1,2 года (1/5 часть года), т. е. 72дн. (6дн. в мес. Х 12мес. или 12мес. / 5) или 02мес. 12дн.

Таким образом, периоды, зачтенные Управлением по решению об отказе в установлении пенсии на основании постановлений № и №, подлежат переоценке по Постановлению № в следующем порядке:

- период работы с -Дата- по -Дата- - м/с хирургического отделения стационара МУЗ «Фаленская ЦРБ» - включен Управлением в льготном исчислении как 1г. за 1,6 (хирургия) и как 1г. за 1г. 03мес. (сельская местность).

При применении Постановления №:

В п. 1 раздела II Перечня № в столбце «Наименований должностей» были перечислены «медицинской сестры – все независимо от наименования должности», а в столбце «Наименование учреждений и организаций» указаны «больничные учреждения всех типов и наименований».

Так как работы истца протекала в сельской местности, то указанный период подлежит зачету в льготном исчислении как сельская местность 1г. за 1,2г.

При этом, льготный подсчет стажа 1г. за 1г. 6мес. (хирургия) и 1г. за 1г.3мес. (сельск. мест.) при применении Постановления № не применяется, так как пенсионным законодательством такой льготный подсчет ранее не был предусмотрен (п. 5 Положения №).

Из просуммированного льготного стажа (19дн.), зачтенного УПФ, необходимо вычесть льготный стаж (05дн.), подлежащий зачету по постановлению №, разница между льготным подсчетом УПФ по постановлениям № и льготным подсчетом по постановлению № составляет 14 дн. (19дн. – 5дн. = 14дн.), которые не подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца при применении постановления №.

- период работы с -Дата- по -Дата- - фельдшер неотложной помощи МУЗ «Фаленская ЦРБ» - включен Управлением в льготном исчислении как 1г. за 1г. 03мес. (сельская местность).

При применении Постановления №:

Из стажа, зачтенного УПФ по решению, необходимо вычесть разницу между зачтенным льготным исчислением УПФ (03мес 11дн) и подлежащим зачету по постановлению № (02мес 21дн)., получаем 20дн., которые не подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца при применении постановления №.

- период работы с -Дата- по -Дата- - фельдшер МУЗ Станции скорой медицинской помощи - период включен Управлением в календарном исчислении, при применении постановления № также подлежит календарному исчислению.

- период работы с -Дата- по -Дата- - фельдшер выездной бригады МУЗ Станции скорой медицинской помощи (указаны в п. 1 раздела 2 Перечня №)

- с -Дата- по -Дата- - врач интерн МСЧ № (указаны в п. 1 раздела 2 Перечня №)

- с -Дата- по -Дата- - врач линейной бригады МУЗ Станции Скорой медицинской помощи (указаны в п. 1 раздела 2 Перечня №)

- с -Дата- по -Дата- - врач специализированной психиатрической бригады МУЗ Станции скорой медицинской помощи (указаны в п. 1 раздела 2 Перечня №)

Таким образом, из стажа лечебной деятельности, зачтенного УПФ по решению (27лет 04мес. 00дн.), подлежит вычету разница между зачтенным льготным исчислением УПФ по постановлениям № и подлежащим зачету по постановлению №, т.е. всего 34дн. или 01мес 4дн (14дн + 20дн), которые не подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца при применении постановления №, что составит 27лет 02мес. 26дн.

2. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-

Согласно справке о стаже работы № от -Дата- (л.д.36), Королев Г.Н. в указанные выше периоды находился на курсах повышения квалификации (л.д.36);

Обстоятельства прохождения курсов повышения квалификации подтверждаются соответствующими свидетельствами и сертификатами о прохождении повышения квалификации (л.д.26-30).

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что в спорные периоды истец находился на курсах повышения квалификации. Ответчиком указанные периоды проанализированы в решении об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии.

Согласно п.п. «ж» п. 1 Положения № в стаж работы врачей и др. работников здравоохранения засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Согласно п. 5 Правил № от -Дата- периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не работал полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из его стажа лечебной деятельности.

Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Судом установлено, что медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- № и в целом сторонами не оспариваются.

Действующим в спорные период КЗоТ РФ и ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Королева Г.Н. на курсах повышения квалификации подлежат включению в его медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

3. Период работы в должности врача скорой медицинской помощи (психиатрической бригады) центральной подстанции БУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи» МЗ УР с 01 июля по -Дата- подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца, поскольку в судебном заседании установлено, что индивидуальные сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица Королева Г.Н. по коду льгот, предоставляемых медицинским работникам, сданы работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Условия, предусмотренные п. 4 Положения от -Дата- №, судом проверены, соблюдены, на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа.

На день обращения истца за трудовой пенсией по старости и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность деятельности истца составляла более 30 лет: 27 лет 02 мес. 26 дн. (зачтенные ответчиком, за вычетом разницы между льготным подсчетом УПФ по постановлениям № и льготным подсчетом по постановлению №) + 2 года 12 дн. (прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР) + 06 мес. 12 дн. (нахождение на курсах повышения квалификации) + 05 мес. 01 день (индивидуальные сведения), то есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у него со дня обращения за назначением пенсии, а именно с -Дата-, что позволяет суду принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Королеву Г.Н. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с -Дата-.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР № от -Дата- об отказе Королеву Г.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконно и необоснованно.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Королева Г.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При таких обстоятельствах в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, а именно: расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>., расходы на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты>.

Кроме того, согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг пред­ставителя в разумных пределах. Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, суд считает разумным пределом и подлежащими возмещению в пользу истца расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст., 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Королева Геннадия Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в назначении досрочной пенсии Королеву Геннадию Николаевичу.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Королеву Геннадию Николаевичу досрочно трудовую пенсию бессрочно с момента возникновения права, то есть с -Дата-, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Королева Геннадия Николаевича расходы за услуги представителя в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца с момента вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья Филиппов Р.Б.