Решение по делу № А57-18917/2009 от 17.09.2009

Арбитражный суд Саратовской области

410002, город Саратов, улица Бабушкин взвоз, 1

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов                                                                                      Дело № А57-18917/2009

Резолютивная часть оглашена 15 сентября 2009 г.

Полный текст изготовлен 17 сентября 2009 г.

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Провоторовой Т.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Патуевой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Внутренних Дел по Вольскому муниципальному району Саратовской области, г. Вольск Саратовской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Волжские зори», г. Вольск Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Миндрова Т.В., по доверенности № 3 от 01.12.2008 г.

от юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Кочетков И.Н., по доверенности от 14.09.2009 г.

установил :

Отдел Внутренних Дел по Вольскому муниципальному району Саратовской области (далее – ОВД по Вольскому муниципальному району г. Саратова, заявитель) обратился с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Волжские зори» (далее – ООО «Волжские зори») к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с административным приостановлением деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования.

Представитель вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, просит наложить штраф.

Как следует из материалов дела, ООО «Волжские зори» на основании лицензии № АСС-64-903054, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области 06.04.2009 г., осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

20.08.2009г. на ул. Коммунарной около д. 32 в г.Вольске Саратовской области около 8 часов 20 минут по московскому времени с участием пассажирского транспортного средства автобуса ПАЗ 320540 гос.номер АА169 64 рус, принадлежащего ООО «Волжские зори», под управлением водителя Капитонова Дмитрия Владимировича 1983 г.р. было совершено дорожно-транспортное происшествие, в результате которого погибло 2 человека и 27 получили телесные повреждения различной степени тяжести.

Данное ДТП было совершено в результате технических неисправностей транспортного средства, а именно неисправностей тормозной системы.

21.08.2009 г. и.о. начальника ОГИБДД Вольского ОВД ст.лейтенантом милиции Назаровым М.Ю, был составлен административный протокол о совершении ООО «Волжские зори» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и протокол о временном прекращении деятельности ООО «Волжские зори».

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ОВД по Вольскому муниципальному району г. Саратова обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «Волжские зори» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела,  суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ООО «Волжские зори» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 4 ст. 14.1 Кодекса установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подп. 62 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании, деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

К лицензионным требованиям согласно п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г, относится соблюдение лицензиатом установленных законом и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении  деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.

Согласно п. 1.6. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., основными задачами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами является в том числе, содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии. В соответствии с п. 3.1. названного Положения техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения.

В силу подп. "а" п. 5 Положения о лицензировании, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:

а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;

б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Материалами административного дела установлен факт совершения транспортным средством ООО «Волжские зори» дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погибло 2 человека и 27 получили телесные повреждения различной степени тяжести, которое произошло вследствие технических неисправностей транспортного средства, а именно неисправностей тормозной системы.

Данное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении № 64АР 0062582 от 21.08.2009 г., протоколом осмотра места происшествия от 20.08.2009 г., объяснениями водителя Капитонова Д.В. от 20.08.2009 г., объяснением директора ООО «Волжские зори» от 21.08.2009 г. Как видно из объяснений директора общества, с его стороны контроль за осуществлением предрейсового осмотра и проверкой технического состояния транспортного средства, участвовавшего в ДТП, перед его выходом на линию отсутствовал. В результате транспортное средство было допущено к выходу на линию с техническими неисправностями, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена. Данное нарушение привело к дорожно-транспортному происшествию, которое повлекло человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью 27 человек

Вина ООО «Волжские зори»  в совершении административного правонарушения доказана и  обществом не оспаривается.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление  предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении материалов дела не установлены обстоятельства, отягчающие  либо смягчающие ответственность.

В силу частей 1 и 2 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению  требование заявителя о привлечении ООО «Волжские зори» к административной ответственности,  предусмотренной  ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде  наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьей 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Волжские зори», г. Вольск к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) руб.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в  порядке ст.ст. 257 и 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                        Т.В. Провоторова