Решение по делу № 12-9/2013 (12-526/2012;) от 28.11.2012

Дело № 12-9/13

РЕШЕНИЕ

г.о. Химки 17 января 2013 г.

Судья Химкинского городского суда Московской области Фоминов М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яндовиной О.А. на постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО, вынесенным /дата/ по делу об административном правонарушении, Яндовина О.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило <данные изъяты>

Из постановления следует о том, что /дата/ около 2045 час. Яндовина О.А. рейсом № прибыла из <данные изъяты> в Москву. При прохождении таможенного контроля в зале прилёта аэропорта Шереметьево терминала «<данные изъяты>» проследовала через "зелёный" коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих обязательному таможенному декларированию, не задекларировав в установленном законом порядке имевшиеся в её багаже вещи.

При досмотре багажа Яндовиной О.А. у неё были обнаружены швейно-трикотажные изделия (платья, юбки, жилеты, брюки, джемпера, свитера, блузки) в количестве 229 шт., весом 96 кг., общая рыночная стоимость которых по состоянию на /дата/ составила <данные изъяты>, о чём был составлен Акт таможенного досмотра.

Названные швейно-трикотажные изделия таможенным органом были отнесены к товарам не для личного пользования, а поэтому подлежали обязательному таможенному декларированию.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Яндовина О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Яндовина О.А. в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от неё не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения и вина Яндовиной О.А. в его совершении подтверждается следующими представленными в деле доказательствами:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от /дата/, актом таможенного досмотра от /дата/; протоколом опроса Яндовиной О.А., в котором она подтвердила о том, что является индивидуальным предпринимателем и ведёт коммерческую деятельность (л.д. <данные изъяты>), копией паспорта Яндовиной О.А., содержащим отметки о пересечении границы РФ; уведомлением таможенного органа, протоколом изъятия вещей от /дата/ и актом приёма-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, протоколом осмотра вещей от /дата/, протоколом опроса свидетеля ФИО1, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 27.11. КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

По заключению таможенного эксперта, которое составлено с соблюдением требований названного закона, общая рыночная стоимость товаров, ввезенных Яндовиной О.А. на территорию таможенного союза по состоянию на /дата/ составила <данные изъяты>

Названное заключение эксперта составлено подробно, а его выводы аргументированы и убедительны. Поэтому у суда нет оснований подвергать сомнению компетентность эксперта, а также не доверять указанному экспертному заключению, с выводами которого суд соглашается и принимает его в качестве допустимого доказательства.

Каких-либо процессуальных нарушений при назначении и проведении экспертизы органом административной юрисдикции допущено не было. Яндовина О.А. своевременно была извещена таможней о предстоящем вынесении определения о назначении экспертизы, копия которой ей была выслана (л.д. 44, 59, 66-67). Однако Яндовина О.А. по вызову не прибыла, и предоставленным ей правом не воспользовалась.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением ПТД. Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.

Поскольку законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля было установлено, что Яндовина О.А. ввезла товары не предназначенные для личных, домашних и семейных нужд, в связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, обоснованно был изъят таможенным органом, о чём был составлен соответствующий протокол изъятия вещей.

Таможенным органом при составлении протокола об административном правонарушении обоснованно не было принято во внимание Постановление Конституционного суда РФ от 13.07.10 г. № 15-П, поскольку его положения подлежат применению только в случае перемещения физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации товаров для личного пользования.

Между тем, таможенным органом установлено, что Яндовина О.А. перевозила через таможенную границу РФ товары, не предназначенные для личного пользования, а поэтому положения указанного выше Постановления Конституционного Суда РФ не подлежат применению.

Названные товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зеленому коридору", без декларирования, как предназначенных для личных, домашних и семейных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что названные вещи предназначались для самой Яндовиной О.А.. и для её родственников, суд оценивает критически, поскольку такое большое количество однородных вещей, как правило, не используется ограниченным кругом лиц (членами одной семьи) в повседневной жизни, что свидетельствует, принимая во внимание предпринимательский статус Яндовиной О.А., о коммерческой партии товара, ввезённой ею на территорию Таможенного союза.

Довод жалобы о том, что таможня необоснованно не вернула ей часть товаров для личного пользования, не может быть принят во внимание, поскольку данное ходатайство в установленном законом порядке было разрешено, о чём таможенным органом было принято мотивированное законное и обоснованное определение (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, представленные Шереметьевской таможней доказательства суд находит достаточными для установления события правонарушения и вины привлечённого к административной ответственности лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств установлено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, либо снижения назначенного административного штрафа, суд не усматривает, порядок привлечения Яндовиной О.А. к административной ответственности был соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО от /дата/ по делу об административном правонарушении № в отношении Яндовиной О.А. оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через горсуд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                              М.С.Фоминов