Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2129/2021 от 10.09.2021

Судья: Залесный С.А. Дело № 12-2129/2021

Решение

«4» октября 2021 года      г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Амигос» (далее – ООО «Амигос») адвоката Викторова В.В., действующего на основании ордера, на постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Амигос»,

установил:

обжалуемым постановлением Ленинского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2021 года ООО «Амигос» признано виновным в совершении административных правонарушений по части 5 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ООО «Амигос» адвокат Викторов В.В. просит постановление судьи районного суда отменить, считая, что оно незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации Краснодарского края Комаров Д.С., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Иные лица, участвующие в дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит поводов для отмены постановления судьи районного суда, на основании следующего.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами об административных правонарушениях субъектов РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 59 названного Федерального закона историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

В силу требований статьи 60 Федерального закона от 25 июня 2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 20 Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 года № 3223-К3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации), расположенных на территории Краснодарского края» все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, в том числе беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения. Размещение информационных конструкций, вывесок в историческом поселении регионального значения осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом в границах территории исторического поселения регионального значения.

В статье 32.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, установлены требования, к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территориальной зоны исторической презентационной зоны К-3(4), согласно которым разрешено размещение информационных конструкций (информационная табличка с площадью информационного поля не более 0,2 кв.м., вывеска высотой не более 0,4 кв.м.) в междуэтажных пространствах главных фасадов не выше уровня первого этажа. При этом вывески не должны закрывать архитектурные элементы фасада и диссонировать с его стилевыми характеристиками.

Как усматривается из материалов дела здание, расположенное по адресу: <Адрес...>, является ценным объектом историко-градостроительной среды «Дом доходный с торговыми помещениями», конец XIX исторического поселения регионального значения г. Краснодар, поставлено на государственную охрану приказом администрации Краснодарского края от 1 марта 2019 года «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края».

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований градостроительных регламентов в границах территории исторического поселения регионального значения г. Краснодар, работниками Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края установлено, что на восточном фасаде упомянутого ценного объекта историко-градостроительной среды со стороны ул. Красная, в нарушение требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом исторической презентационной зоны К-3(4), размещены информационные вывески «GRAND MACGREGOR S PUB & KITCHEN IRISH PUB BEST CRAFT BEER», «MACGREGOR S PUB & KITCHEN», «MACGREGOR S».

Установлено, что информационная вывеска размещена на фасаде здания со стороны помещений, в которых свою предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «Амигос».

За нарушение Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.13 КоАП РФ, согласно которой, нарушение требований к архитектурному решению объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом в границах территории исторического поселения, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Учитывая изложенные обстоятельства, 31 мая 2021 года ведущим консультантом отдела государственного надзора и административной практики Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края <ФИО>4 в отношении ООО «Амигос» составлен протокол №74 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.13 КоАП РФ.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Амигос» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.13 КоАП РФ.

Наказание ООО «Амигос» назначено в пределах санкций части 5 статьи 7.13 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Доводы жалобы о применении норм, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ не нашли своего подтверждения, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Амигос» ранее не привлекалось к административной ответственности, заявителем доказательств также не представлено.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, в том числе и по доводам жалобы.

Таким образом, судья краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 12 июля 2021 года вынесенное в отношении ООО «Амигос» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Амигос» адвоката Викторова В.В., действующего на основании ордера, – без удовлетворения.

Судья

краевого суда     С.Г. Попова