Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-140/2018 от 28.02.2018

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        по делу об административном правонарушении

02 апреля 2018 года                                           п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Зуева Александра Михайловна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности -               Сениченковой О.М.,

помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Бухаровой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сениченковой О.М., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Сениченкова О.М. 31.01.2018 года по адресу: <адрес> допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Сениченкова О.М. вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала частично, пояснив, что родители, за чьими детьми она осуществляет уход, к ней претензий не имеют, кроме того, все документы на осуществление предпринимательской деятельности у нее в порядке, в настоящее время имеется медицинская книжка, часть выявленных нарушений ею уже устранена.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Бухарова Т.С., просила признать ИП Сениченкову О.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

         Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

         В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

         Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевая ценность продуктов детского питания должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возрастаю Продукты детского питания должны быть безопасными для здоровья ребенка.

31.01.2018 года прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проведена проверка соблюдения ИП Сениченковой О.М. требований Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», по результатам которой установлено, что на момент проверки ИП Сениченковой О.М. в помещениях жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществляла присмотр и уход за 6 малолетними детьми, договоры на оказание услуг заключены с 8 родителями.

В ходе обследования помещений по указанному адресу выявлен ряд нарушений СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещённым в жилых помещениях жилищного фонда».

           Согласно п. 2.4 СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» стены и потолки помещений должны имеет поверхность, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

           В ходе проверки собственником жилого помещения не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность строительных материалов, предоставлена только инструкция по монтажу панелей, из которых осуществлена отделка нижней части стены игровой комнате.

           В соответствии п. 2.5.5 СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» в дошкольных группах обеспечиваются условия для просушивания верхней одежды и обуви детей. В ходе проверки установлено, что указанные помещения в проверяемом объекте не обустроены.

           В нарушение п. 2.10 СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» дети не обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, из расчета по 3 комплекта на каждого ребенка. Постельное белье индивидуально для каждого ребенка не маркируется.

         Согласно п. 3.2 СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции. Вместе с тем, в ходе проверки не представлено документов указывающих на изготовление указанных досок из допустимых материалов.

         В нарушение п.3.3 СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» у ИП Сениченковой О.М. отсутствуют документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (кассовый чек или копия, или товарно-транспортная накладная, или счет-фактура), которые сохраняются до окончания срока реализации пищевых продуктов и блюд.

         Также в ходе проверки выявлены нарушения п.п. 3.18, 3.19 СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда», предусматривающих, что выдача готовой пищи детям осуществляется после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов. Результаты контроля регистрируются в специальном журнале. От всех приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд и кулинарных изделий должны оставляться суточные пробы. Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда – в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) – в количестве не менее 100г; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбасу, бутерброды оставляются поштучно, целиком (в объеме одной порции), данные нормы лицом, оказывающим услуги по присмотру и уходу за детьми, не исполняются.

         Кроме того, ИП Сениченковой О.М. не обеспечено исполнение п.п. 4.1, 4.3, 4.4, 4.6 СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда».

         Прием детей, впервые поступающих в дошкольные группы, осуществляется без медицинского заключения. После перенесенного заболевания, а также отсутствия более 5 детей принимаются без медицинской справки о состоянии здоровья. Режим дня не соответствует установленным нормам, так как продолжительность ежедневных прогулок в течение дня составляет менее 3-4 часов, прогулки организовываются 1 раз в день.

         В нарушение п.п.5.1, 5.2 СанПин 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» ИП Сениченковой О.М. личная медицинская книжка, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, сведения о допуске к работе, на представлена.

Факт совершения административного правонарушения ИП Сениченковой О.М. подтверждается: решением о проведении проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2018 года, составленным в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности; актом проверки ИП Сениченковой О.М. на предмет соблюдения Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 31.01.2018 года, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения санитарных правил и гигиенических норм; письменными объяснениями Сениченковой О.М. от 31.01.2018 года; копией заключения по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы условий оказания услуг по присмотру и уходу за малолетними детьми в частном жилом доме; копиями протоколов исследований (испытаний) измерений; копией протокола измерений физических факторов; копиями патента на право применения патентной системы налогообложения в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности - услуги по присмотру и уходу за детьми и больными, копиями уведомления о постановке на учет Сениченковой О.М. в качестве индивидуального предпринимателя, листа записи единого реестра индивидуальных предпринимателей.

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся, по мнению суда достаточными для разрешения административного дела, суд находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина ИП Сениченковой О.М. в его совершении, действия которой суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Доводы Сениченковой О.М. о ее невиновности опровергаются вышеприведенными доказательствами, оцениваются судом ка желание избежать строгой ответственности за содеянное, кроме того, не подтверждены документально доводы об устранении части нарушений.

         При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности            Сениченковой О.М., ее имущественное положение; обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Принимая решение о виде и размере наказания, суд учитывает, что согласно представленным материалам, выявленные в ходе проверки нарушения в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда, являются многочисленными, создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе малолетних детей, в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание ИП Сениченковой О.М. в виде административного приостановления деятельности, иной вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения его целей.

При этом также суд считает необходимым разъяснить что, в соответствии с положениями ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать индивидуального предпринимателя Сениченкову О.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного                  ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 (пятьдесят) суток, запретив ИП Сениченковой О.М. осуществлять деятельность и оказывать услуги по присмотру и уходу за детьми и больными по адресу: <адрес>.

    Постановление подлежит немедленному исполнению.

    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

         Судья                                                                                      А.М. Зуева