Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1509/2020 ~ М-1283/2020 от 26.06.2020

63RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 июля 2020 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

Председательствующего Медведевой Н.П.

при секретаре Махлягиной Е.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Бирюковой Н. В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Бирюкова Н.В. обратилась в Красноглинский районный суд г.о. Самара с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства.

<дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в РФ в <адрес> (межрайонное) от <дата> № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, документально подтвержденный педагогический стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 10 месяцев 29 дней.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в РФ в <адрес> (межрайонное) не зачло в льготный стаж период работы истца: с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Бахтинской средней школе <адрес> Республики Казахстан, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>.

Ответчик не зачел в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Бахтинской средней школе <адрес> Республики Казахстан, не смотря на то, что она в этот период осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с действующим законодательством.

В указанный период педагогическая нагрузка соответствовала требованиям для назначения досрочной пенсии. Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащее хранение или составление не является ее виной, а значит не может служить препятствием в реализации пенсионных прав. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполняемой работы.

Истец и представитель истца в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело без их участия.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, направил отзыв, согласно которого просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Бирюковой Н.В. в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве.

Суд исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом Российской Федерации от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа ), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В силу положений статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца видно, что Бирюкова Н.В. с <дата> по <дата> работала в должности учителя русского языка и литературы в Бахтинской средней школе <адрес> Республики Казахстан. Период работы истца в данном учебном заведении, находящемуся под юрисдикцией Республики Казахстан не учитывался пенсионным органом при подсчете специального стажа.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от <дата> №, действовавшей в спорный период, правильность оформления записей в трудовой книжке возложена на администрацию предприятия, вносившую соответствующую запись.

При этом трудовая книжка не содержит неправильных либо неточных сведений о работе истца в спорный период. Наличие нечитаемого оттиска печати на записи об увольнении не может служить основанием для лишения истца права на включение спорного периода в специальный стаж и не свидетельствует о неправильности либо неточности содержащихся в трудовой книжке записей. Также необходимо учитывая давность сделанной записи об увольнении и естественный износ трудовой книжки.

Суд исходит из того, что право истца на включение в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорного периода не может быть поставлено в зависимость от правильности оформления работодателем записей в трудовой книжке либо физического износа трудовой книжки и отсутствия возможности подтверждения иными документами, кроме трудовой книжки.

Судом было также установлено подтверждение льготного стажа истицы на основании записи в трудовой книжке Бирюковой Н.В., а также содержанием искового заявления, оспариваемого решения, письменных возражений ответчика и иными материалами пенсионного дела, исследованными судом.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных условиях, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств – участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу названного Соглашения.

Согласно ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производиться по месту жительства. При этом для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 8, подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) установлено, что при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Список № и Правила №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее – Список №) – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Так для реализации прав лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на досрочную страховую пенсию по старости в порядке статьи 30 ФЗ № к спорному периоду времени с <дата> по <дата> применяется вышеуказанный перечень (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») и Список №.

Согласно Постановлению Совета М. от <дата> № пенсии за выслугу лет назначать учителям и другим работникам просвещения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет, а в соответствии со Списком № работа в должности «учитель» учреждения «школы всех типов и наименований», независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), является основанием для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Изложенные в письменных возражениях доводы об отмене с <дата> на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд при вынесении решения отвергает как несостоятельные и необоснованные в силу международных договоров Российской Федерации и Республики Казахстан, истец имеет право на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации, а на спорный период действие Закона Республики Казахстан от <дата> № «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» не распространяется.

Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы действующего международного и пенсионного законодательства Российской Федерации, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Бахтинской средней школе <адрес> Республики Казахстан подлежат зачету в специальный (педагогический) стаж дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ №.

В соответствии с п.5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № от <дата>, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Бирюковой Н.В. оформлялись работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, что соответствует требованиям трудового законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный трудовой стаж

С учетом включенных периодов работы специальный трудовой стаж истца составляет более 25 лет, в связи с чем у Бирюковой Н.В. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в судебном заседании установлены необходимые основания для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии подпунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно ст.22Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, истец приобрел специальный стаж (25 лет), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости уже после <дата>, что предписывает применить в отношении нее положения пункта 1.1. статьи 30 ФЗ № и пункта 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» о том, что пенсия в 2019 году может быть назначена не ранее шести месяцев со дня приобретения стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.,196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бирюковой Н. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Бирюковой Н. В. в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Бахтинской средней школе <адрес> Республики Казахстан, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) признать дату выработки педагогического стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости – <дата> и назначить Бирюковой Н. В. досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> с даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с <дата>, но не ранее шести месяцев со дня приобретения стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Судья Н.П.Медведева