Решение по делу № 2а-911/2020 от 23.01.2020

Дело № 2а-911/2020

УИД 76RS0014-01-2020-000169-21

Изгот.16.06.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 1 июня 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Журавлевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии города Ярославля к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №11922/19/76025-ИП, возбужденное 18.04.2019 года на основании исполнительного листа ФС № 018517847, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля в отношении должника: мэрии г. Ярославля, о возложении обязанности предоставить Новосельцеву А.А., ФИО благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ярославской области в 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года №432-П.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.12.2019 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении ее от указанного исполнительского сбора. Указывает, что несвоевременное исполнение решения суда было вызвано уважительными причинами, а именно недостаточностью бюджетных средств. Мэрией г.Ярославля ведется работа по исполнению решений судов, в 2019 году во исполнение решений судов предоставлено 30 жилых помещений. Кроме того, решение Дзержинского районного суда г. Ярославля было исполнено путем заключения между мэрией г.Ярославля и ФИО, Новосельцевым А.А. мирового соглашения от 21.10.2019 года.

Учитывая изложенное, административный истец просит, с учетом уточнения исковых требований, освободить мэрию г.Ярославля от исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец, надлежаще извещенный, представителя не направил.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Морева В.И. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о дате времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы административного дела, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований мэрии г. Ярославля об освобождении от взыскания исполнительского сбора ввиду следующего.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу № 2-3/2018 на мэрию г. Ярославля была возложена обязанность предоставить Новосельцеву А.А., ФИО благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ярославской области в 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года №432-П.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Моревой В.И. от 18.04.2019 года (л.д.34) возбуждено исполнительное производство №11922/19/76025-ИП в отношении должника – мэрии г.Ярославля.

В связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области Моревой В.И. от 09.12.2019 года с мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет. В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления). Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления). Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения мэрии г. Ярославля от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя. Суд соглашается с доводами истца о том, что мэрией г.Ярославля проведена работа по исполнению решения Дзержинского районного суда г.Ярославля. Во исполнение решения Дзержинского районного суда г.Ярославля 21.10.2019 года, до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора между мэрией г.Ярославля, с одной стороны, и ФИО, Новосельцевым А.А., с другой заключено мировое соглашение. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Моревой В.И. от 06.02.2020 года (л.д.32) исполнительное производство прекращено на основании п.3 ч.2 ст.43, ст.14, ст.45 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с утверждением судом мирового соглашения. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Таким образом, с учетом оценки фактических обстоятельств и представленных должником доказательств, того обстоятельства, что мэрией г.Ярославля предприняты необходимые меры для исполнения решения суда, суд считает необходимым освободить мэрию г.Ярославля от уплаты исполнительского сбора. Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования мэрии города Ярославля удовлетворить.

Освободить мэрию города Ярославля от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области Моревой Виктории Игоревны от 09.12.2019 года по исполнительному производству №11922/19/76025-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья А.А.Доколина