Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-586/2018 от 28.08.2018

Дело № 5-586/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Соликамск                            28 августа 2018 года

    Судья Соликамского городского суда Пермского края Новикова Н.С.

(Пермский край, город Соликамск, улица 20-летия Победы, 155),

при секретаре судебного заседания Мунц Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Рахимовой Ф.К.,

переводчика Р.ХМ.,

должностного лица Першина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

    Рахимовой Ф.К., <дата> года рождения, уроженки <...>, гражданки <...>, (семейное положение), пребывающей по адресу: <...>, официально не работающей, к административной ответственности не привлекавшейся,

ус т а н о в и л:

    Инспектором ОВМ МО МВД России «Соликамский» <дата> составлен протокол № об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, о нарушении Рахимовой Ф.К. положений ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

<дата> в (время) в помещении ОВМ МО МВД России «Соликамский» по адресу <...> при проверке документов иностранного гражданина, выявлено нарушение, допущенное гражданкой <...> Рахимовой Ф.К., а именно, Рахимова Ф.К. прибыла в Россию <дата>, состоит на миграционном учете по адресу <...>.

<дата> Рахимова Ф.К. получила патент серии №, выданный ГУ МВД России по Пермскому краю, уплатила налог в виде фиксированного авансового платежа <дата> в сумме 3 642 рублей, <дата> в сумме 3642 рубля, тем самым продлила срок действия патента до <дата>, следующий платеж произведен только <дата> в сумме 3642 рубля.

Срок действия патента Рахимовой Ф.К. истек <дата>, новый патент не получила.

Рахимова Ф.К. с <дата> с территории России не убывает, соответственно не имеет документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы России, в нарушение ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

Срок временного пребывания Рахимовой Ф.К не продлевался, вид на жительство не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для получения ею разрешения на временное проживание не принимались. Установлено, что с <дата> Рахимова Ф.К. не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, Рахимова Ф.К., являясь иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории РФ, допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рахимова Ф.К в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что в настоящее время готова самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, однако, просит не выдворять ее из Российской Федерации.

Выслушав Рахимову Ф.К, должностное лицо, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ходатайствующего о применении в отношении Рахимовой Ф.К. наказания в виде штрафа и выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда, исследовав материалы административного дела, суд считает вину Рахимовой Ф.К., являющейся иностранной гражданкой, полностью установленной.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрела административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. По смыслу ч. 1 указанного ФЗ, иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 5 Закона).

В силу ч. 5 ст. 13.3 Закона, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

По правилам ч. 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 приведенного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Установлено, что Рахимова Ф.К. прибыла в Россию <дата>, была поставлена на миграционный учет, срок действия патента Рахимовой Ф.К. истек <дата>, новый патент не получила. С <дата> гражданка <...> Рахимова Ф.К. не имеет документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы России.

Вина Рахимовой Ф.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; объяснением Рахимовой Ф.К.; копией паспорта иностранного гражданина; копией патента; копиями трех чеков-ордеров об уплате налога; выпиской из электронной базы УФМС; копией миграционной карты; уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что Рахимова Ф.К. по окончании законного срока пребывания в Российской Федерации не выехала за пределы Российской Федерации, проживала без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, патент ей не продлен, она уклонилась от выезда за пределы РФ, то ее действия верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у Рахимовой Ф.К. на территории Российской Федерации устойчивых семейных и родственных связей, суду не представлено.

Близких родственников, имеющих гражданство России и проживающих в Российской Федерации Рахимова Ф.К. не имеет, муж Р.А.М. является гражданином <...>, имеет вид на жительство для проживания в РФ, <данные изъяты>., <дата> г.р., также является гражданином <...>.

При назначении наказания судья городского суда учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья городского суда признает признание вины Рахимовой Ф.К. Отягчающих ответственность обстоятельств не усмотрено.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судья считает необходимым назначить Рахимовой Ф.К. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, с учетом позиции представителя ОВМ МО МВД России «Соликамский», принимая во внимание обстоятельства дела, судья городского суда приходит к выводу о необходимости выдворения Рахимовой Ф.К. за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда без помещения в специальное учреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

п о с т а н о в и л:

    Рахимову Ф.К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Обязанность по исполнению постановления возложить на Отдел судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю и Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, МО МВД России «Соликамский».

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Соликамский»), ИНН/КПП 5919420378/591901001, р/счет – 40101810700000010003 Отделение Пермь, БИК – 045773001. Вид платежа – КБК: 188116400000160201140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов). ОКТМО 57730000. УИН 18811599990063536383.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу: Пермский край, г.Соликамск, ул.20 лет Победы, 155.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрела административную ответственность за неуплату административного штрафа, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья                         Н.С. Новикова