Решение по делу № 33-975/2019 от 12.02.2019

    Дело № 33-975/2019                                                         Судья – Фисюк О.И.

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Севастополь                                                                18 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего    судьи Григоровой Ж.В.,

судей Козуб Е.В. и Радовиля В.Л.,

при секретаре судебного заседания Дубравской А.И.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2018 года по заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по городу Севастополю о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному 20 мая 2018 года Ленинским районным судом города Севастополя в отношении Финтисова В.И..

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Радовиля В.Л., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 025434073 по делу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес>, в отношении Финтисова В.И., согласно которому на Финтисова В.И. возложена обязанность за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки – четырехэтажного капитального объекта с подвалом, расположенного на земельном участке площадью 311 кв.м. по адресу: <адрес>.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2018 года указанное заявление оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе судебный пристав - исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю ставит вопрос об отмене данного определения суда, указав в обоснование доводов частной жалобы на то, что вводы суда основаны на ошибочном применении и толковании норм права.

Так, заявитель указал, что для осуществления права собственника земельного участка и приведения в исполнение судебного решения о сносе самовольной постройки, Правительство города Севастополя обладает всеми необходимыми для этого полномочиями и ресурсами. Вступившими в силу 03 августа 2018 года изменениями статью 55.32 Градостроительный кодекс Российской Федерации, определен подробный алгоритм действий органа власти при решении опроса о сносе самовольных построек. Данной нормой определяется порядок сноса объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Рассмотрев частную жалобу в соответствии с правилами части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Севастополя от                     04 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований Правительства Севастополя к Финтисову В.И. о сносе самовольной постройки отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 17 августа 2017 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 мая 2017 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Правительства Севастополя к Финтисову В.И. о сносе самовольной постройки удовлетворены.

Суд обязал Финтисова В.И. за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки – четырехэтажного капитального объекта с подвалом, который расположен на земельном участке, площадью 0,0311 га (ранее присвоенный кадастровый №) по адресу: <адрес>.

Финтисову В.И. установлен трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, для сноса указанно самовольной постройки.

Этим же решение Правительству города Севастополя предоставлено право осуществления действий по сносу самовольной постройки с последующим взысканием с Финтисова В.И. необходимых расходов в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока.

Ссылаясь на положения статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявитель полагает, что поскольку указанной статьей обязанность по сносу самовольной постройки возложена на исполнительную власть города Севастополя, а обязанность по сносу постройки должником в установленный решением суда срок не исполнена, то данное обстоятельство является основанием для прекращения исполнительного производства в силу утраты возможности исполнения судебного акта.

Оценив в совокупности, установленные фактические обстоятельства спорные правоотношений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления ввиду отсутствия установленных законом оснований для прекращения исполнительного производства.

Так, в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Законом об исполнительном производстве), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения предусмотрены статьей 107 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и предоставляют судебному приставу исполнителю право по исполнению соответствующего исполнительного документа и порядок такого исполнения.

Пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

В соответствии с частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 340), снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий: 1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности; 2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи; 3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи (часть 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях: 1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не были выявлены; 2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом; 3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками (часть 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 340 положения частей 12 и 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

Между тем с принятием Федерального закона № 340 и ведением в Градостроительный кодекс Российской Федерации главы 6.4 «Снос объектов капитального строительства» (включающую статью 55.32), каких-либо изменений в законодательные акты регулирующие порядок принудительного исполнения решений судов о сносе самовольных строений, законодателем не вносилось, и перечень оснований для прекращения исполнительного производства не изменился.

Соответственно, введенный в действие главой 6.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации механизм сноса объектов капитального строительства, признаваемых самовольными постройками, не исключает возможности применения порядка принудительного исполнения судебных актов, предусмотренного статьей 107 Закона об исполнительном производстве, и не свидетельствует о возникновении реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения какими-либо способами.

Таким образом, исполнительное производство о принудительном исполнении решения суда о сносе самовольной постройки, принятого до вступления в силу Федерального закона № 340, подлежит исполнению в соответствии с Законом об исполнительном производстве, и прекращению не подлежит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое определение суда по существу является верным, соответствует требованиям закона и установленным обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену определения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 331, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

определение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю – без удовлетворения.

Председательствующий:                                           Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                           Е.В. Козуб

                                                                                        В.Л. Радовиль