Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-753/2019 от 27.02.2019

Судья Губина Е.П.      Дело № 33-753

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2018 г.          г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Старцевой С.А., Букаловой Е.А.,

при секретаре Поздняковой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сусанова Валерия Юрьевича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным результата медико-социальной экспертизы, установлении утраты трудоспособности, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Сусанова Валерия Юрьевича на решение Советского районного суда г. Орла от 9 января 2019 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения Сусанова В.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сусанов В.Ю. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России) о признании незаконным результата медико-социальной экспертизы, установлении утраты трудоспособности.

В обоснование требований истец указал, что 28 ноября 1980 г. в период работы электромонтером, волочильщиком на Орловском сталепрокатном заводе с ним произошел несчастный случай на производстве, в результате которого ему <...>. В связи с этим истец 4 месяца находился на больничном, а впоследствии был переведен на легкую работу с назначением ежемесячной выплаты по увечью, выплачиваемой ему до 1992 г.

Ссылался, что ему неоднократно отказывалось в определения степени утраты трудоспособности. Согласно справке от 26 июня 2018 г. № 3.1.57/2018 по результатам проведения медико-социальной экспертизы Сусанову В.Ю. утрата профессиональной трудоспособности в процентах также не установлена.

Уточнив требования, истец просил суд признать незаконным результат медико-социальной экспертизы бюро медико-социальной экспертизы №1 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России об отказе в определении степени утраты трудоспособности, а также обязать ответчика установить ему степень утраты трудоспособности и взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Сусанов В.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное, принять по делу новое решение.

Заявитель жалобы полагает, что при проведении медико-социальной экспертизы ответчиком не был принят во внимание произошедший с ним несчастный случай на производстве, который подтвержден в установленном порядке.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, изучение уровня и причин инвалидности населения, участие в разработке комплексных программ реабилитации, абилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов, определение степени утраты профессиональной трудоспособности, определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего, выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Указанная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 данного федерального закона освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

Переосвидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится в установленные этим учреждением сроки. Переосвидетельствование застрахованного может производиться досрочно по заявлению застрахованного либо по обращению страховщика или страхователя. В случае несогласия застрахованного, страховщика, страхователя с заключением учреждения медико-социальной экспертизы указанное заключение может быть обжаловано застрахованным, страховщиком, страхователем в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которыми степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Согласно пункту 2 вышеуказанных Правил степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что освидетельствование пострадавшего проводится в учреждении медико-социальной экспертизы по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения.

Согласно п. 33 указанных Правил решение учреждения медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Сусанов В.Ю. с 27 мая 1974 г. по 19 октября 1982 г. работал в должности электромонтера, волочильщика на Орловском сталепрокатном заводе.

28 ноября 1980 г. в результате несчастного случая на производстве Сусанову В.Ю. <...>. В связи с полученной травмой истец на протяжении четырех месяцев находился на больничном, впоследствии был переведен на легкую работу с назначением ежемесячной выплаты по увечью в размере 36 руб., которая выплачивалась до января 1992 г.

31 мая 2018 г. Сусанов В.Ю. обратился в бюро МСЭ № 1 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России с заявлением о проведении в отношении него освидетельствования с целью определения степени утраты его трудоспособности.

Согласно акту и протоколу от 26 июня 2018 г. № 629.1.57/2018 медико-социальной экспертизы гражданина по результатам проведенного в отношении Сусанова В.Ю. освидетельствования утрата его профессиональной трудоспособности установлена не была.

Не согласившись с решением медико-социальной экспертизы истец обратился в суд.

Для решения вопроса о наличии оснований для установления степени утраты трудоспособности судом по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза. Её проведение было поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области» Министерства труда и социальной защиты РФ.

Согласно заключению ФКУ «ГБ МСЭ по Курской области» Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 декабря 2018 г. № 138, у Сусанова В.Ю. данных для установления процентов утраты профессиональной трудоспособности не имеется.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для установления Сусанову В.Ю. степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах по состоянию на 26 июня 2018 г. не имелось.

Принимая во внимание, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы при медико-социальной экспертизе Сусанова В.Ю. учтены все сведения о состоянии организма истца и медицинские документы, в том числе о произошедшем с ним несчастным случаем на производстве. Нарушений процедуры предоставления государственной услуги при проведении освидетельствования не выявлено.

Оснований не доверять выводам судебной экспертизы, не имеется.

Таким образом, приведенные, а также иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы решения. Они направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и ошибочное толкование норм материального права, что само по себе не может являться основанием для отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 9 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сусанова Валерия Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи