Решение от 12.10.2018 по делу № 7-11190/2018 от 04.10.2018

Судья Варанкина Ю.С. № 7-11190/2018

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2018 г. г.Москва

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя – Генерального директора ООО «Современная система связи» Бакиева М.И. на постановлением начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы № 18-44-К10-00119/01 от 29 марта 2018 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 КоАП г. Москвы, в отношении ООО «Современная система связи»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела технической инспекции ОАТИ г.Москвы № 18-44-К10-00119/01 от 29 марта 2018 ООО «Современная система связи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель – Генеральный директор ООО «Современная система связи» Бакиев М.И. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 18 июня 2018г. вышеназванное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением судьи, законный представитель – Генеральный директор ООО «Современная система связи» Бакиев М.И. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы и прекращении производства по делу, считая их незаконными и необоснованными.

В судебное заседание Московского городского суда Генеральный директор ООО «Современная система связи» Бакиев М.И. извещенный о времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлено, защитника Общества в суд не направил, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и защитника Общества в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав в качестве свидетелей – представителя ОАТИ Трухину Н.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, а также главного инспектора ОАТИ Кузнецову В.В., пояснившую, что ею лично 28 марта 2018 г. в 12 час. 46 мин. по адресу: * было выявлено нарушение ООО «Современная система связи» требований п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.99 № 1018, а именно: не проведена своевременно работа по очистке кровли здания наледи (сосулек). Мониторинг ею проводился на основании поручения руководства, в связи с обращением гражданина Петренко Н.П., она произвела фотосъемку места административного правонарушения, нарушение п.10.13 Правил было очевидным, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Частью 1 ст.8.12 КоАП г.Москвы предусмотрена ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В силу п. 10.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. № 1018 (далее – Правила), юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствии с п. 10.13 вышеуказанных Правил, в зимнее время собственниками, балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 28 марта 2018 г. в 12 час. 46 мин. по адресу: *, в ходе обследования территории было выявлено нарушение ООО «Современная система связи» требований п.10.13 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г.Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. № 1018, а именно: ООО «Современная система связи» не выполнило очистку кровли от наледи и не установило защитно-охранного ограждения опасных мест. Ответственная организация ООО «Современная система Связи» (свидетельство о государственной регистрации права собственности № 77-01/01-443/2002-242 от 17 октября 2002 г.).

Действия ООО «Современная система связи» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Современная система связи» в его совершении подтверждены следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении; предписанием, поручением от 28 марта 2018г., выпиской из ЕГРН, фотоматериалом, полученным из Государственной информационной системы "Единый центр хранения данных", идентификатор №DVN_TSAO_2232_0.

Согласно ч. 2 ст.26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, в соответствии с которым положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вопреки требованиям ст. 2.6.2 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, ООО «Современная система связи», используя объект недвижимости, не представило надлежащих доказательств того, что объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Современная система связи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности ООО «Современная система связи» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку ООО «Современная система связи» своевременно принимались меры по очистке кровли принадлежащего ему здания от снега и наледи, на представленных должностными лицами ОАТИ фотографиях видно, что крыша здания была недавно очищена от снега, все сосульки сбиты кроме двух свежеобразовавшихся, периметр здания обтянут предупредительной лентой, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, поскольку противоречат материалам дела, а именно фотографиям, из которых видно наличие многочисленных сосулек (размером более 10 см.) по всему периметру здания, которые свисают над входами в здание и припаркованными автомобилями и создает прямую угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в случае их схода с крыши, при этом предупредительная лента зону падения сосулек не огораживает, а вплотную прилегает к зданию.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч.2 ст.26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, которые при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении получили надлежащую оценку судьи по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения.

Данные обстоятельства также подтверждаются свидетельскими показаниями должностного лица ОАТИ Кузнецовой В.В. в суде второй инстанции, не имеющей оснований для оговора и предупрежденной по ст. 17.9 КоАП РФ об ответственности за дачу ложных показаний.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Современная система Связи» имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства города Москвы, за нарушение которого ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного, вопреки положениям ст.ст. 1.5, 2.6.2 КоАП РФ ООО «Современная система связи» не представлено, тогда как доказательства невиновности обязан представить по данной категории дел собственник или иной пользователь объекта недвижимости.

По существу доводы жалобы ООО «Современная система связи» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица, признав его законным.

Административное наказание ООО «Современная система связи» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.12 КоАП г.Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела технической инспекции ОАТИ г.Москвы № 18-44-К10-00119/01 от 29 марта 2018 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, в отношении ООО «Современная система связи» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.