Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3959/2020 ~ М-3634/2020 от 15.06.2020

2-3959/2020

10RS0011-01-2020-005127-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2020 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Изрец К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Имшинова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения по следующим основаниям. Истец была зарегистрирована и постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, и квартира стала непригодна для проживания. С этого дня истец стала проживать в квартире дочери Липатовой Е.Н. по адресу: <адрес> Истцу <данные изъяты> год, она является <данные изъяты>. Заболевание, которым страдает истец, входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, и она имеет право на получение отдельного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Истец Имшинова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, в котором указано, что Имшинова А.А. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке. Согласно Закону № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» меры социальной поддержки инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации. Как установлено п. 4 ст. 49 ЖК РФ государственные полномочия по предоставлению жилых помещений инвалидом могут быть переданы органам местного самоуправления в установленном законом порядке. Ни ранее, ни в настоящее время нормативного правового акта о передаче данных государственных полномочий совместно с передачей денежных средств на их реализацию на уровень органов власти Петрозаводского городского округа не имеется. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

3-е лицо Липатова Е.Н. в судебном заседании указала, что считает требования Имшиновой А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Имшинова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается штампом в паспорте.

В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в подъезде жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>, значительно повреждена квартира № №, что подтверждается справкой Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петрозаводску ГУ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта совместного проживания ООО «Управляющая компания десятый регион» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Имшинова А.А. проживала по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из Постановления Администрации Петрозаводского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что многоквартирный дом № № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В данном Постановлении указано, включить многоквартирный дом № № по ул.<адрес> в Перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении адресных перечней». Принять меры по отселению физических и юридических лиц из дома, указанного в п. 1 постановления, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заявления третьего лица Липатовой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ее мать Имшинова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в ее квартире по адресу: г<адрес>

Право собственности Липатовой Е.Н. на данное жилое помещение подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Имшинова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты>. Имеющееся у нее <данные изъяты> входит в перечень заболеваний, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь».

В ходе рассмотрения дела установлено, что Имшинова А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и ч. 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено право внеочередного обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 этого же Кодекса перечне (Перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из ответа <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Имшинова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаруживает <данные изъяты> Код заболевания № Имеющееся Имшиновой А.А. <данные изъяты> входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, Имшиновой А.А. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрация Петрозаводского городского округа в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Имшиновой А.А. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.п. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Имшинова А.А. не признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу, что истцом не соблюден установленный жилищным законодательством порядок и условия необходимые для предоставления жилого помещения, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факт наличия у истца тяжелой формы психического заболевания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения Имшиновой А.А. жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

На основании изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 21 августа 2020 года.