Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2016 (2-4135/2015;) ~ М-3378/2015 от 16.10.2015

                 Дело №2-110/16

РЕШЕНИЕ              Именем Российской Федерации

29 марта 2016 года. г.Канск

Канский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,

при секретаре Мартынчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степнадзе ММ к администрации г.Канска, МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций администрации г.Канска о признании незаконными действий администрации г.Канска по изъятию части земельного участка, обязывании администрации г.Канска установить в полном объеме допущенное нарушение и вернуть земельный участок,

                 У С Т А Н О В И Л :

Степнадзе М.М. обратился в суд с иском к администрации г.Канска, МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций администрации г.Канска о признании незаконными действий администрации г.Канска об изъятии части земельного участка, обязывании администрации г.Канска установить в полном объеме допущенное нарушение и возврате земельный участок. Мотивирует требования тем, что согласно договору купли-продажи от 16 августа 1996 года он купил производственную базу ОАО «Водомонтаж», расположенную на площади 3200.0 кв.м по адресу: <адрес>. Договор купли продажи зарегистрирован в установленном порядке. Вся земля была зарегистрирована на его имя на правах аренды в кадастровой палате г.Канска. По договору купли-продажи от 02.04.2007 года № 116 между ним и администрацией города, он приобрел в собственность участок земли из арендуемого им земельного фонда участок размером 307,68 кв.м. расположенным под нежилым помещением, размером 181 кв.м, которое он использовал как магазин, имеющий свой юридический адрес: <адрес>, который был оформлен в собственность. Таким образом, и помещение и земля под ним с кадастровым номером 24:51:0203122:0006 были у него в собственности. Решением Канского городского суда от 27.07.2011 года у него изъято нежилое помещение – магазин, размером 181 кв.м., и земельный участок, размером 307,68 кв.м., находящийся под этим объектом, зданием магазина имеющего юридический адрес: <адрес> строение 2, которые были оформлены в собственность, отдельно от общего участка составляющего ранее 32,00 кв.м. Далее решением Канского городского суда от 6 апреля 2009 года за ним признано право собственности на жилой дом, общей площадью 146,3 кв.м, различные сараи, навесы, уборная, забор, ворота, расположенные на земельном участке по адресу <адрес>, расположенные на земельном участке площадью 2644.45 кв.м и зарегистрирован в кадастровой палате под кадастровым номером 24:51;0603108;37. Таким образом, вся его недвижимость, перечисленная в решении суда, стоит на земельном участке с новым кадастровым номером, который передан истцу в аренду еще в августе 1996 года. Истец узнал, что около 16 кв.м. принадлежащей ему земли выделено предпринимателю Рудакову. 26.08.2015 года написал жалобу в прокуратуру, чтобы они выяснили, на каком основании его земля выделена Рудакову, которому по решению суда положено только 307.68 кв.м. 25.09.15 года за № 3075 получил ответ за подписью зам. начальника УАСИ администрации г.Канска, что договор аренды на земельный участок 3200 не соответствует действительности, что он не является арендатором указанного земельного участка, какие либо объекты на праве собственности ему не принадлежат, что граница земельного участка не установлена, поэтому он не имеет права на землю. 23.07.2015 года новый хозяин магазина Рудаков без предъявления каких либо документов отгородил забором еще 16 соток земли, которая принадлежит истцу. Считает, что действия начальника МКУ КУМИ г. Канска, начальника отдела архитектуры-заместителя начальника УАСИ администрации г. Канска в противоправном отнятии у него 16 кв.м. земли для передачи другому лицу без его разрешения противоречат гражданскому законодательству. В связи с этим просит суд признать незаконными действия администрации г.Канска об изъятии у него части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию г.Канска устранить в полном объеме допущенное нарушение и вернуть ему землю, расположенную по адресу: <адрес>. в полном объеме. Позже исковые требования были уточнены в части площади земельного участка, в уточнениях истец указывает площадь земельного участка 15,9 кв.м.

В судебном заседании истец Степнадзе М.М. вновь уточнил исковые требования, просит суд признать незаконными действия администрации г.Канска об изъятии у него части земельного участка площадью 912 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и передачи его в аренду предпринимателю Рудакову Н.Г., обязать администрацию г.Канска устранить в полном объеме допущенное нарушение и вернуть ему землю площадью 912 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Степнадзе М.М., его представитель Пусовский Е.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении исковых требований, дав пояснения по обстоятельствам, изложенным в иске. Также истец пояснил суду, что ранее Степнадзе М.М. принадлежал земельный участок площадью 3200 кв.м., а поскольку решением суда земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:6 площадью 307,68 кв.м. у него изъят, а в дальнейшем передан в собственность Рудакову Н.Т., то оставшаяся часть земельного участка должна принадлежать ему. Считает незаконным передачу в аренду земельного участка Рудакову Н.Т., площадь которого составляет 912 кв.м., имеющего кадастровый №.

Представитель ответчика МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Канска Шумаева Г.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что Степнадзе М.М. поменял разрешенное использование одного из объектов, расположенных по адресу: <адрес> из эксплуатации гаражного бокса на эксплуатацию нежилого здания магазина, сформировал земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:6 общей площадью 307,68 кв.м. для эксплуатации здания магазина за счет площади земельного участка с кадастровым номером 24:51:0203122:7 (3200 кв.м.), что подтверждается им в исковом заявлении. Земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:6 поставлен на кадастровый учет 15.04.2005 года, следовательно, фактически земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:7 (3200 кв.м.) перестал существовать, как участок и как предмет договора. Считает, что у Степнадзе М.М. нет правовых оснований претендовать на земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:7, поскольку земельный участок не принадлежит истцу ни на праве собственности, ни на праве аренды, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения. Кроме того, полагают, что истцом некорректно сформированы исковые требования, поскольку из его требований не представляется возможным определить часть земельного участка якобы изъятую у него, также в исковом заявлении не правильно указан адрес земельного участка. Полагает, что у истца отсутствуют правовые основания претендовать на земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:7 (3200 кв.м.), а так же утверждать об изъятии у него части земельного участка площадью 912 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, который на законных основаниях в установленном законом порядке был передан Рудакову Н.Т. на основании Договора аренды № АЗ-132-15 от 22 июля 2015 года. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика администрации г.Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила.

Представитель ответчика Управления архитектуры строительства и инвестиций администрации г.Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель третьего лица Рудакова Н.Т. – Абалакова Ж.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Рудаков Н.Т. владеет на праве собственности земельным участком площадью 307,68 кв.м. расположенном по адресу: <адрес> строение 2 с кадастровым номером 24:51:0203122:6. Границы данного участка определены в установленном законом порядке. Данный земельный участок был приобретен в собственность на основании протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 20.04.2012 г., договора купли-продажи арестованного имущества от 30.04.2012 г. Данный земельный участок был сформирован путем выдела части земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 24:51:0203122:7, общей площадью 3200 кв.м. После выделения на земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:6 площадью 307,68 кв.м. было зарегистрировано право собственности Степнадзе М.М. Земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:7 стоит на кадастровом учете с адресным ориентиром <адрес> общей площадью 3200 кв.м.. Границы данного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством РФ, площадь земельного участка указана декларативно, право собственности на земельный участок не зарегистрировано. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:7, площадью 3200 кв.м. находится в государственной собственности. Несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:7 стоит на кадастровом учете, площадь после выделения земельного участка с кадастровым номером 24:51:0203122:6 площадью 307,68 кв.м. осталась та же и составляет 3200 кв.м., границы его не установлены, в аренду, в собственность, в постоянное бессрочное пользование данный земельный участок никому, в том числе Степнадзе М.М., не передан, следовательно, существующие границы соседнего земельного участка с кадастровым номером 24:51:0203122:6 площадью 307,68 кв.м. и принадлежащего на праве собственности Рудакову Н.Т. ни каким образом не могут ущемлять права и законные интересы Степнадзе М.М., так как истец не является правообладателем или пользователем данного земельного участка. О производстве землеустроительных работ, о чем указывает истец в исковом заявлении, по разделу земельного участка с кадастровым номером 24:51:0203122:7 и формировании нового земельного участка для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих Степнадзе М.М., Рудакова Н.Т., как правообладателя смежного земельного участка, никто не оповещал, ни о каком присвоении им или захвате земельного участка, якобы принадлежащего Степнадзе М.М., ему не известно. Земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:72 по адресу: <адрес> общей площадью 912 кв.м. Рудаков Н.Ф. получил в порядке, установленном законом, в аренду на основании Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что со стороны Рудакова Н.Т. никаких противозаконных действий не совершалось. Поэтому просит в удовлетвоернии иска Степнадзе М.М. отказать.

Суд, заслушав истца Степнадзе М.М., его представителя Пусовского Е.А., представителя МКУ «КУМИ г.Канска» Запольскую Г.С., представителя третьего лица Рудакова Н.Т. – Абалакову Ж.Н., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Степнадзе М.М. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-Фз «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством РФ. Данный порядок был разработан и утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 г. № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства». В силу п.2 указанных Правил установлением на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом «О землеустройстве» сведений о недвижимом имуществе. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени на территории РФ государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (п.1 ст.5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Как достоверно установлено в судебном заседании, согласно договору купли-продажи от 16 августа 1996 года, заключенному между Акционерным обществом открытого типа «Водмонтаж» и Степнадзе М.М., истец купил объекты недвижимости, находящиеся по адресу: <адрес>, расположенные на земельном участке размером 3200,0 кв.м. На указанном земельном участке были расположены: производственное помещение бревенчатое, гараж кирпичный (л.д.9). Данный договор купли-продажи зарегистрирован в Канском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ изъят у АООТ «Водмонтаж» земельный участок общей площадью 3200,0 кв.м по адресу: <адрес> предоставлен Степнадзе М.М. под территорию промбазы в аренду сроком на 5 лет (л.д.51). Договор аренды по истечении пяти лет Степнадзе М.М. не продлевал, соответствующие платежи не производил. Далее Истец меняет разрешенное использование одного из объектов, расположенных по адресу: <адрес> из эксплуатации гаражного бокса на эксплуатацию нежилого здания магазина. Формирует земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:6, общей площадью 307,68 кв.м. для эксплуатации здания магазина за счет площади земельного участка с кадастровым номером 24:51:0203122:7 (3200 кв.м.). Земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:6 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что фактически земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:7 (площадью 3200 кв.м.) прекратил свое существование как самостоятельный земельный участок и предмет договора. ДД.ММ.ГГГГ Степнадзе М.М. получил Свидетельство о государственной регистрации права на одноэтажное здание нежилого назначения общей площадью 181,10 кв.м. (литер Б и Б1), имеющее адрес: <адрес>, зд.27/1, строение 2 (л.д.7). На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ также было зарегистрировано право собственности истца на земельный участок площадью 307,68 кв.м. по адресу: <адрес>, строение 2, кадастровый №, разрешенное использование: для эксплуатации одноэтажного здания нежилого назначения, внесены сведения о нем в ЕГРП. Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ Канским городским судом удовлетворены требования Степнадзе М.М. о признании права собственности на жилой дом. (л.д.17). Суд признал право собственности истца на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 146,3 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 2644,45 кв.м. с кадастровым номером 24:51:0603108:37. Выдано Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Решение Канского городского суда по иску Канского отделения № Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ к Степнадзе М.М., Степнадзе Г.М. о взыскании суммы по кредитному договору путем обращения взыскания на заложенное имущество. Обращено взыскание на заложенное имущество – объект недвижимости, нежилое здание, общей площадью 181,1 кв.м (литер Б и Б1), расположенное по адресу: <адрес>, зд. 27/1, строение 2, а также на земельный участок, площадью 307,68 кв.м. по адресу: <адрес>, зд. 27/1, строение 2 с кадастровым номером 24:51:0203122:0006 (л.д.12-16). На момент рассмотрения настоящего иска в суде Рудаков Н.Т. владеет на праве собственности земельным участком площадью 307,68 кв.м. по адресу: <адрес>, зд. 27/1, строение 2 с кадастровым номером 24:51:0203122:6, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации одноэтажного здания нежилого назначения – магазина. Границы данного земельного участка определены в установленном законом порядке. Земельный участок был приобретен в собственность на основании протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Выдано Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок площадью 307,68 кв.м. по адресу: <адрес>, зд. 27/1, строение 2 с кадастровым номером 24:51:0203122:6 был сформирован путем выдела части земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 21:51:0203122:7 общей площадью 3200 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 21:51:0203122:7 с адресным ориентиром: <адрес>, общей площадью 3200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная территория. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь земельного участка указана декларативно. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, в ЕГРП сведения отсутствуют. Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ и ответу на запрос с ФГБУ «Федеральная государственная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203122:7 площадью 3200 кв.м. находится в государственной собственности, сведения об аренде данного земельного участка Степнадзе М.М. исключены из ГКН.

Как установлено в судебном заседании, на земельном участке площадью 3200,0 кв.м., о котором упоминает в иске Степнадзе М.М., находятся несколько зданий, принадлежащим разным собственникам:

- Степнадзе М.М. - жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 146,3 кв.м. При этом земельный участок, на котором расположен жилой дом, не оформлен в установленном законом порядке и не принадлежит Степнадзе М.М. ни на каком праве. Истец в обоснование своих доводов ссылается на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за истцом признано право собственности на жилой дом, однако мнение истца, что данное решение порождает право собственности на земельный участок, не основано на законе.

- Рудаков Н.Т. - нежилое здание, общей площадью 181,1 кв.м (литер Б и Б1), расположенное по адресу: <адрес>, зд. 27/1, строение 2, а также на земельный участок, площадью 307,68 кв.м. по адресу: <адрес>, зд. 27/1, строение 2 с кадастровым номером 24:51:0203122:6. Согласно представленному в судебное заседание Договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №АЗ-132-15, заключенному между Рудаковым Н.Т. и МКУ «КУМИ г.Канска» и акту приема-передачи земельного участка, на основании данного договора Рудакову Н.Т. предоставлен в аренду земельный участок, площадью 912 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером 24:51:0203122:72 на срок с 01.07.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ Ему установлен размер арендной платы за данный участок, что подтверждается представленным в суд представителем Рудакова Н.Т., расчетом.

В соответствии с п/п 2 п.4 ст. 31 Правил землепользования и застройки г.Канска предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в Ж-1 зоне – зоне жилой усадебной застройки (в данной зоне находится жилой дом Степнадзе М.М.) составляют минимум 600 кв.м., максимум 2000 кв.м., таким образом. при проведении межевых работ Степнадзе М.М. по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 24:51:0203122:7 площадью 3200 кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома, согласно действующему нормативно-правовому акту администрации г.Канска, собственнику жилого дома Степнадзе М.М. возможно предоставить земельный участок для его (жилого дома) эксплуатации площадь не более 2000 кв.м. Степнадзе М.М. не лишен возможности оформить в установленном законом порядке свое право собственности на земельный участок, где расположен принадлежащий ему жилой дом, площадью 1980 кв.м., поскольку, как указано выше, земельный участок площадью 307,68 кв.м. принадлежит Рудакову Н.Т. на праве собственности, 912 кв.м – на праве аренды. Истец не предоставил в суд доказательств, что по причинам предоставления какой-либо части спорного земельного участка Рудакову Н.Т., ему (Степнадзе М.М.) было отказано в предоставлении земельного участка под его жилым домом по адресу: <адрес>.

Таким образом, у Степнадзе М.М. отсутствуют правовые основания претендовать на земельный участок с кадастровым номером: 24:51:0203122:7, площадью 3200 кв.м., отсутствуют правовые основания претендовать на земельный участок с кадастровым номером: 24:51:0203122:72, площадью 912 кв.м., поскольку земельный участок, площадью 3200 кв.м. не принадлежит истцу ни на праве собственности, ни на праве аренды либо ином праве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Степнадзе ММ к администрации г.Канска, КУМИ г.Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций администрации г.Канска о признании незаконным действий администрации г.Канска об изъятии части земельного участка, обязании устранить допущенное нарушение, возврате части земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья                  Р.В.Чернышова

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2016 года.