Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-800/2014 ~ М-543/2014 от 26.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2014 года       город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

ПЕСТЕРНИКОВА М.В., ознакомившись с материалами гражданского дела № 2-789/2014 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» и обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» о понуждении совершить действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2014 года прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» и ООО «Водоканал-НТ» о понуждении в срок до 1 октября 2014 года устранить нарушения требований пожарной безопасности - обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов,

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что ответчиками в нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, Администрацией, как собственником, а ООО «Водоканал-НТ», как эксплуатирующей организацией сети, не обеспечено исправное состояние вышеуказанного пожарного гидранта, чем создается реальная угроза для жизни и здоровья граждан.

28 февраля 2014 года исковые заявления приняты к производству суда, возбуждены гражданские дела под номерами № 2-789/2014, № 2-790/2014, № 2-791/2014, № 2-792/2014, № 2-793/2014, № 2-794/2014, № 2-795/2014, № 2-796/2014, № 2-797/2014, № 2-798/2014, № 2-799/2014, № 2-800/2014, № 2-801/2014.

4 апреля 2014 года определением суда гражданские дела в соответствии с частью 4 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданские дела объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен номер № 2-789/2014.

4 апреля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел надзорной деятельности города Нижний Тагил ГУ МЧС России по Свердловской области.

Прокурор ГРИГОРЬЕВ И.О. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, уточнив требования в части срока устранения нарушений требований пожарной безопасности, просил обязать ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 1 января 2015 года.

Представители ответчиков Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил», ООО «Водоканал-НТ» и третьего лица ОНД города Нижний Тагил ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явились. Надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, представитель Администрации города направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на исковое заявление.

По основаниям, предусмотрены частью 3, 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Согласно письменному отзыву, представитель ответчика Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. Гидранты являются неотъемлемой частью сети водопровода, переданной в аренду ООО «Водоканал-НТ» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, возобновленного в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на тех же условиях на неопределенный срок. В соответствии с пунктами 5.3.5., 5.3.8. договора аренды в обязанности арендодателя входит содержание объектов в исправном состоянии, осуществление текущего ремонта арендованного имущества за свой счет. Между сторонами договора аренды достигнута договоренность по заключению договора аренды на новый срок, 27 марта 2014 года подписано постановление Администрации города Нижний Тагил № 573-ПА «О передаче в аренду ООО «Водоканал-НТ» муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по водоснабжению и канализованию».

Представитель ответчика ООО «Водоканал-НТ» принимал участие в судебном заседании 4 апреля 2014 года в огбоснование своей позициипо делу указал, что ОДН г. Н. Тагила Главного управления МЧС России по Свердловской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Водоканал-НТ», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности были выявлены гидранты, находящиеся в неисправном состоянии. В адрес ООО «Водоканал-НТ» было направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях принятия мер к устранению нарушений требовании пожарной безопасности со стороны ООО «Водоканал-НТ» составлен план-график по ремонту (замене) пожарных гидрантов, согласованный с ОНД, в рамках которого проводятся работы по ремонту пожарных гидрантов.

Заслушав пояснения прокурора, огласив позицию ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).

В соответствии со статьей 68 Закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (часть 1).

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в частности, наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами (часть 2).

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3).

В соответствии со статьей 37 Закона № 69-ФЗ, регламентирующей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии пунктом 3.2. СП 8.13130.2009 «Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178, под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

В этой связи гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, неотделимые от нее.

Распоряжением Правительства Свердловской области от 9 ноября 2005 года № 1524-РП «О содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в Свердловской области» утверждены методические рекомендации по содержанию и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в Свердловской области, которые действуют на всей территории Свердловской области и предлагаются к исполнению главам муниципальных образований, руководителям организаций водопроводно-канализационного хозяйства, иных организаций всех форм собственности в Свердловской области.

Указанные Рекомендации определяют отношения между органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями водопроводно-канализационного хозяйства, иных организаций всех форм собственности в Свердловской области и подразделениями противопожарной службы в Свердловской области в сфере пользования системами противопожарного водоснабжения населенных пунктов и объектов.

В силу пункта 4 указанных рекомендаций ответственность за наличие и исправность систем и источников противопожарного водоснабжения возлагается на абонентов, организации водопроводно-канализационного хозяйства, при отсутствии в населенных пунктах данных организаций ответственность возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Согласно пункту 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

В судебном заседании установлено, что Администрация муниципального образования города Нижний Тагил Свердловской области является собственником водопроводной сети, в состав которой входят спорные пожарные гидранты.

Факт неисправности данных гидрантов, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным инспектором ОНД города Нижний Тагил ГУ МЧС России по Свердловской области.

Согласно договора аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по водоснабжению и канализованию от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального образования города Нижний Тагил Свердловской области и ООО «Водоканал-НТ», последнему переданы в срочное возмездное владение и пользование водопроводные сети в г.Н.Тагила для оказания коммунальных услуг населению.

В соответствии с условиями договора аренда Арендатор обязан содержать переданное имущество в исправном состоянии в соответствии с правилами технической эксплуатации (пункт 5.3.5.), устранять недостатки, вызванные эксплуатацией имущества, (пункт 5.3.7.) осуществлять текущий и капитальный ремонт арендованного имущества за свой счет, нести расходы по содержанию имущества (пункт 5.3.8.).

Заключенным между собственником и ООО «Водоканал-НТ» договором передачи имущества в срочное возмездное владение и пользование предусмотрена передача бремени содержания имущества ООО «Водоканал-НТ».

В соответствии с пункта 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27 марта 2014 года № 573-ПА муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг по водоснабжению и канализованию передано в аренду ООО «Водоканал-НТ».

Договор аренды муниципального имущества - системы холодного водоснабжения и водоотведения, неотъемлемой частью которых являются пожарные гидранты, на 2014 Администрацией города не заключен, однако ООО «Водоканал-НТ» продолжает эксплуатировать указанное имущество, данный факт не оспаривался в судебном заседании.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с установленными обстоятельствами дела, обязанность по устранению неисправностей системы и средств противопожарной защиты следует возложить на ООО «Водоканал-НТ», поскольку ответчиком не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов необходимых в случае пожара обеспечить его ликвидацию, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан - неопределенного круга лиц, а также имущества.

В иске прокурора к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» Свердловской области следует отказать.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок - до 1 января 2015 года, является разумным, ответчиком не оспорен.

При наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об отсрочке исполнения решения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <...> руб.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» в срок до 1 января 2015 года устранить нарушение требований пожарной безопасности - обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов:

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>;

обозначенного за номером № на схеме расположения инженерных коммуникаций, расположенного в районе <адрес>.

В удовлетворении исковых требованиях прокурора Ленинского района города Нижний Тагил к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил», отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» государственную пошлину в сумме <...> рублей <...> копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -      М.В. ПЕСТЕРНИКОВА