Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2019 (2-4705/2018;) ~ М-4518/2018 от 29.10.2018

Дело № 2-180/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года суд Центрального района города Воронежа в составе:
председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,
при секретаре: Гавриковой А.Г.,

с участием истца Шумай Е.В.,

представителя истца по устному ходатайству Шелковниковой В.А.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумай Елены Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении период работы; признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 15 мая 2018 года,

установил:

Истец Шумай Е.В. 15 мая 2018 г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 180000036567/18 от 23.07.2018 года Шумай Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет.

Считая свои права нарушенными, Шумай Е.В. первоначально обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, ФГКУ «№ № ВГ» Минобороны России, просила суд:

1)                    Признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 180000036567/18 от 23.07.2018 года об отказе в назначении пенсии не законным.

2)                    Включить период работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в качестве операционной медсестры, занимающую 1 ставку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

3)                    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже назначить трудовую пенсию по старости досрочно.

По ходатайству истца определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 27 ноября 2018 года производство по делу по иску Шумай Елены Викторовны к ФГКУ «№ № ВГ» Минобороны России прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

По ходатайству истца определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 10-13 декабря 2018 года, к производству приняты уточненные исковые требования, согласно которым истец просит суд:

1) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) период:

-с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – работы в должности операционной медсестры в операционном отделении в/ч № (реорганизован в Филиал № ФГКУ № военный клинический госпиталь» Министерства Обороны РФ);

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 мая 2018 г.

3) Обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 мая 2018 г.

В судебном заседании истец Шумай Е.В. поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения в полном объеме, просит суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца Шумай Е.В. по устному ходатайству Шелковникова В.А. заявленные истцом требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Мельникова М.В. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.25-26).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «№ № ВГ» Минобороны России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела Шумай Е.В., приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», который регламентирует вопросы назначения страховой пенсии в заявленный истцом период.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Исчисление стажа в указанный период возможно с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

С 01.11.1999 года действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

В силу п. 3 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 180000036567/18 от 23.07.2018 года Шумай Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет

(л.д.17).

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – в должности операционной медсестры в операционном отделении в/ч № (реорганизован в Филиал № 3 ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» Министерства Обороны РФ) не зачтен, так как документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы отсутствуют сведения о специальном стаже.

Согласно объяснениям истца, копии трудовой книжки (л.д.7-10), архивной справки Филиала Центрального архива Министерства Обороны РФ от 21.12.2017 г. (л.д.36); личной карточки формы Т-2 (л.д.38-40) судом установлено, что Шумай (до брака -Кривцова) Е.В. в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – работала в должности операционной медсестры в операционном отделении в/ч № (реорганизован в Филиал № ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» Министерства Обороны РФ).

Как следует из записей в трудовой книжке Шумай Е.В.:

- с 01.08.1993 года - принята в войсковую часть № в порядке перевода операционной медсестрой операционного отделения (Приказ 142 от 29.07.1993 г.);

-01.12.2009 г. – переведена операционной медсестрой хирургического отделения Федерального государственного учреждения № военный госпиталь Московского военного округа Министерства Обороны РФ (приказ от 01.12.2009 г. № 231);

-01.01.2015 г. – переведена операционной медицинской сестрой хирургического отделения (с операционным блоком гнойной хирургии и стерилизационной) ФГКУ «№ военный госпиталь» Министерства обороны РФ.

В материалы дела представлены: выписка из приказа командира войсковой части № № от 29 июля 1993 г. о принятии в порядке перевода Кривцову (Шумай) Е.В. на вакантную должность операционной медицинской сестры операционного отделения по 8 разряду по ЕТС и выплатой 15 % за непрерывный стаж работы (л.д.85), а также выписка из приказа начальника филиала № ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» от 31 декабря 2014 г. о переводе гражданского персонала филиала № с их согласия для дальнейшей работы в ФГКУ «№ военный госпиталь» Министерства Обороны РФ с 1 января 2015 г. – операционную медицинскую сестру хирургического отделения (с операционным блоком гнойной хирургии и стерилизационной) Шумай Е.В. на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения (с операционным блоком гнойной хирургии и стерилизационной) с выплатой 25 % за работу во вредных условиях труда (л.д.85-86).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализируя пояснения истца, а также представленные вышеназванные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что её трудовая деятельность в должности операционной медицинской сестры на протяжении всего времени с 1993 года (поступление на работу) до настоящего времени протекала практически в одном и том же военном госпитале (название которого периодически менялось), на одном и том же рабочем месте, выполняя одну и ту же работу, нашли свое документальное подтверждение.

Как следует из Архивной справки Филиала Центрального архива Министерства Обороны РФ от 06 декабря 2018 г. за 2002 год Шумай Е.В. ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная также, как и в 1993-1995 г.г. (л.д.83-84).

Каких-либо сведений, указывающих на режим неполной рабочей недели или сокращенного рабочего дня, опровергающих характер работы истца в спорный период работы, вышеназванная архивная справка, как и другие представленные в материалы дела доказательства, не содержат.

То обстоятельство, что работа истца в спорный период протекала в отделении хирургического профиля в должности операционной медицинской сестры, стороной ответчика не оспаривалось в судебном заседании.

Периоды работы с 01.08.1993 г. по 2018 г., за исключением спорного периода и периодов отпуска по уходу за ребенком и отпуска без сохранения заработной платы, включены истцу в специальный страховой стаж в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) период с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – работы в должности операционной медсестры в операционном отделении в/ч № (реорганизован в Филиал № ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» Министерства Обороны РФ) является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица С. за периоды работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. страхователь не представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе с указанием кода хирургической деятельности, и что работодатель не подтвердил медицинский стаж истца в указанный период как в календарном, так и в льготном исчислении, при изложенных обстоятельствах не может служить основанием для отказа во включении названного периода в специальный страховой стаж, поскольку обязанность по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льгот застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на работодателя, не является виной истца и не может влечь нарушение её пенсионных прав.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, и, учитывая, что истец Шумай Е.В. 15 мая 2018 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 27-31), с учетом включения в специальный стаж работы спорного периода в льготном исчислении, специальный стаж достаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 15 мая 2018 г. досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Шумай Елене Викторовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) период:

-с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – работы в должности операционной медсестры в операционном отделении в/ч № (реорганизован в Филиал № ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» Министерства Обороны РФ).

Признать за Шумай Еленой Викторовной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 мая 2018 г.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Шумай Елене Викторовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 15 мая 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 25 января 2019 г.