Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-798/2019 от 10.09.2019

Кировский районный суд г. Томска № 5-798/2019

г. Томск, ул. Дзержинского, 58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Томск 10 сентября 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Тыняная М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием Кузнецова И.В.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова И.В., родившегося /________/,

установил:

/________/, около 23 часов 30 минут возле памятника ФИО2 ФИО14, расположенного напротив /________/ в г. Томске, Кузнецов И.В., используя средства агитации – плакат с надписью «/________/» организовал публичное мероприятие пикет. Для этого он пригласил из /________/ ФИО15 и ФИО7, изготовил и попросил изготовить других лиц за счет своих средств баннеры и флаги, а также раздал их участникам пикета, а именно ФИО15 и ФИО7 После чего Кузнецов И.В., ФИО15, ФИО7, используя средства агитации – плакат с надписью «/________/», объединенные единым замыслом и общей организацией, провели публичное мероприятие посредством разворота баннеров с надписями «/________/», «/________/», а также флагов, на одном из которых имелась надпись левое сопротивление. В этот момент ФИО8 производил фотосъемку на сотовый телефон. Произведенные фотографии, предназначались с целью размещения их в социальных сетях Интернет для привлечения внимания единомышленников к движению, которое направлено на смену власти в России. Вместе с тем организованное Кузнецовым И.В. публичное мероприятие в форме пикета было проведено без подачи в установленном порядке уведомления о проведении указанного публичного мероприятия в Комитет общественной безопасности администрации г. Томска. Кузнецов И.В., являясь организатором публичного мероприятия в форме пикетирования, проведение которого не было согласовано с администрацией г. Томска, тем самым нарушил установленный порядок проведения вышеуказанного публичного мероприятия, а именно ч. 4 и 5 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях», совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Кузнецов В.И. вину в совершенном правонарушении не признал показал, что он, ФИО15 и ФИО7 фотографировались на память без цели проведения публичного мероприятия. Фотография была сделана для Интернета. Виртуальное пространство не является местом, где распространяются санкции на публичное мероприятие. Никакого мероприятия в виде пикетирования он не организовывал и не проводил. Днем он участвовал в одиночном пикетировании, поэтому у него были флаги и плакаты, которые он раздал ФИО7 и ФИО15 с целью сделать фотографию и разместить ее в Интернет для привлечения единомышленников.

Кузнецов И.В. в объяснениях показал, что пригласил друзей ФИО7 и ФИО15, ФИО8, чтобы отпраздновать с ними день города в Томске. С этими лицами он познакомился через социальные сети. Их всех объединяет идеологическая мысль, они все, кроме ФИО8, являются участниками движения «/________/». Смысл данного движения заключается в том, чтобы распространять мысли и идеи в массы о деколонизации регионов России. Движение направлено на мирную смену власти. Он совместно ФИО15 и ФИО7 встретился на вокзале /________/ и предложил проехать в парк /________/, для того чтобы сделать общую фотографию с гостями. Перед тем как пройти до стадиона /________/, он был с друзьями на /________/ около /________/ возле памятника, они сделали общую фотографию. В момент фотографирования он дал им флаг /________/. Данные флаги им были лично изготовлены и розданы для фотографии. Так же он взял с собой плакат, на котором лично написал /________/», с креплением виде проволоки для того, чтобы можно было их повесить на шею.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова И.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела. В соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Виновность Кузнецова И.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении /________/ от /________/ о совершении Кузнецовым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова И.В. суд находит допустимым доказательством, поскольку он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 - 28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. Кузнецов И.В. присутствовал при составлении протокола, ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола им получена лично.

Помимо протокола об административном правонарушении, виновность Кузнецова И.В. подтверждается рапортом старшего оперуполномоченного УМВД России по /________/ ФИО11, согласно которому ему совместно с оперуполномоченным ФИО11 поступило указание о проверке информации, согласно которой по адресу г. Томск, /________/ осуществляется несанкционированный митинг, сопровождающийся демонстрированием запрещенных плакатов общей численностью участников около 5 человек. По прибытии на указанный адрес признаков правонарушения, переданных по ориентировке выявлено не было, в связи с чем было принято решение о следовании по возможному маршруту правонарушителей. Через некоторое время по адресу /________/ на аллее сквера /________/ была обнаружена группа из 4 человек, соответствующих ориентировке, которые вели себя вызывающе, размахивали флагами и демонстрировали несколько плакатов, действуя по видимому согласованию между собой. Они с ФИО11 подошли к указанным лицам представились и предъявили служебные удостоверения, потребовали прекратить противоправную деятельность и проследовать с ними в отдел полиции для решения вопроса о составлении административного протокола, на что присутствовавшая женщина из числа участников стала вести себя агрессивно кричать что-то про телефон, пытаясь скрыться с места правонарушения. Указанные действия были восприняты как попытка противодействия законным требованиям сотрудников полиции в связи с чем была применена физическая сила. В отделе полиции стало известно, что доставлены ФИО15, Кузнецов И.В., ФИО7, ФИО8 Рапортом оперуполномоченного УМВД России по Томской области ФИО11 аналогичного содержания.

Согласно рапорту инспектора УМВД России по Томской области ФИО13 установлено, что ФИО15, ФИО7, Кузнецов И.В., находясь возле памятника ФИО2 ФИО14, по адресу г. Томск, /________/, напротив /________/, развернув баннеры с надписями /________/ а также флаги, на одном из которых имелась надпись /________/ провели публичное мероприятие в виде пикета. В этот момент ФИО8 произвел фотосъемку, после чего фотографии переслал на сотовый телефон Кузнецову И.В. для размещения их в социальных сетях Интернет. Указанные фотографии Кузнецов И.В. добровольно предоставил сотруднику полиции. Баннеры и флаги, указанные в протоколе изъятия, Кузнецов И.В. изготовил на собственные средства, после чего они были розданы участникам пикета, а именно ФИО15 и ФИО7 Ранее /________/ Кузнецов В.И. обращался в администрацию г. Томска с целью проведения митинга /________/ на /________/, однако ему было отказано и предложены альтернативные площадки в /________/ г. Томска. /________/ сотрудниками полиции вынесено Кузнецову И.В. предостережение о недопустимости действий, создающих условия для правонарушений в сфере проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. При проведении публичного мероприятия /________/ около 23 часов 30 минут возле памятника ФИО2 ФИО14, расположенного по адресу г. Томск, /________/, напротив /________/, вместе с Кузнецовым И.В. в непосредственной близости находились участники пикета, а именно ФИО15 и ФИО7, которые были объединены единой целью. При этом у ФИО7 имелся плакат с лозунгом /________/ у ФИО15 находился флаг с надписью «/________/ у самого Кузнецова И.В. плакат с надписью /________/ Он совместно ФИО15 и ФИО7 встретился на вокзале /________/ и предложил проехать в парк и к стадиону /________/, для того чтобы сделать общую фотографию с гостями. Перед тем как пройти до стадиона /________/, он был с друзьями на /________/ около /________/ возле памятника, они сделали общую фотографию. В момент фотографирования он дал им флаг /________/ Данные флаги им были лично изготовлены и розданы для фотографии. Так же он взял с собой плакат, на котором лично написал /________/ с креплением виде проволоки для того, чтобы можно было их повесить на шею.

Объяснениями ФИО16, согласно которым он /________/ прогуливался в районе вокзала /________/ у памятника ФИО2 ФИО14 напротив дома по адресу г. Томск, /________/, увидел как компания, состоящая из 5 человек, среди которых были несколько мужчин и одна женщина, размахивали флагами внешне похожими на флаг запрещенной в России экстремистской организации /________/ а также держали в руках несколько плакатов, на которых были надписи, связанные с выборами. Когда он подошел к указанным лицам и спросил, чем они занимаются, то они ответили, что это марш /________/ пояснив, что у них разрешенные флаги.

ФИО8 показал, что его знакомый Кузнецов И.В. попросил сфотографировать его и его знакомых, которые должны были приехать из Москвы. Примерно в период времени с 23.00 часов по 24.00 часа /________/ они вместе с Кузнецовым В.И. пошли в сторону автовокзала, чтобы встретить его знакомых и сфотографировать их возле памятника, который находится в г. Томске по адресу /________/. Они встретили его знакомых, и он начал их фотографировать возле памятника при этом у них в руках находились флаги и плакаты с надписями. Сделав несколько снимков, они отправились в сторону стадиона /________/ чтобы сделать там несколько снимков. Не дойдя примерно 50 метров до стадиона «/________/ они остановились и снова просили фотографироваться. После их задержали сотрудники полиции.

Из объяснений ФИО7 следует, что /________/ в 22 часа он приехал в Томск из /________/ со своей знакомой по интересам ФИО15 к их общему знакомому Кузнецову И.В., который проживает в г. Томске. Цель приезда была в живую познакомиться с Кузнецовым И.В., с которым их связывают общие взгляды /________/.

Указанные рапорты составлены, объяснения свидетелей получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, содержащаяся в них информация, не противоречива, в полной мере отражает действия Кузнецова И.В., организацию и проведение несанкционированного мероприятия – пикетирование.

Таким образом, рассматривая обстоятельства настоящего дела, усматривается наличие четких и последовательных данных, указывающих на то, что Кузнецов И.В. организовал и провел несанкционированное публичное мероприятие в виде пикета.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В частности, ст. 7 указанного Федерального закона установлен уведомительный порядок проведения публичного мероприятия. Возложение на организатора публичного мероприятия обязанности подать предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия преследует цель заблаговременно довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме, месте (маршруте движения), времени начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников, способах (методах) обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, а также об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

В противном случае органы публичной власти, не имея адекватного представления о планируемом публичном мероприятии, его характере и масштабах, лишаются реальной возможности исполнить возложенную на них Конституцией РФ обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных, как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц, условий проведения публичного мероприятия.

Именно поэтому Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность лиц, нарушивших установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2 КоАП РФ).

Под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

С учетом имеющейся по делу совокупности доказательств, принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, у суда не возникает сомнений в том, что организованное Кузнецовым И.В. публичное мероприятие, не было согласовано в установленном законом порядке. При этом учитывая обстоятельства содеянного Кузнецов И.В. осознавал, что организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования.

Таким образом, факт проведения и организации Кузнецовым И.В. публичного мероприятии, не согласованного с органом исполнительной власти, свидетельствует о наличии оснований для квалификации его действий по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку уведомительный порядок проведения данного публичного мероприятия, предусмотренный Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, в рассматриваемом случае не был соблюден.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными в п. 1 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека, согласно которому каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая признавая право на мирные собрания, также допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Это согласуется и со сложившимся в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека подходом, согласно которому уведомительный (и даже разрешительный) порядок организации публичного мероприятия обычно не посягает на существо права на свободу собраний.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину Кузнецова И.В. в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация, проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Кузнецова И.В., его возраст, состояние здоровья, материальное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании установлено не было.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание личность Кузнецова И.В., его отношение к содеянному, суд считает необходимым назначить административное наказание виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Кузнецова И.В., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Идентификатор – 18880470180950003746.

Код администратора поступлений в бюджет – 18811690040046000140.

Получатель: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН 7018016237, КПП 701701001, р/счет 40101810900000010007, БИК 046902001 ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск, наименование платежа: административный штраф по постановлению суда.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 58, каб. № 6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения на руки мотивированной копии постановления.

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья М.А. Тыняная