Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2018 ~ М-366/2018 от 04.07.2018

Дело № 2-312/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия      21 августа 2018 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Кузьминовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства» к Басовой Татьяне Анатольевне о принудительном изъятии земельных участков для государственных нужд,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства» (далее по тексту ФКУ Упрдор «Кола») обратилось в суд с иском к Басовой Т.А. о принудительном изъятии земельных участков для государственных нужд.

Иск мотивирован тем, что во исполнение целевой программы «Развитие транспортной инфраструктуры России (2010-2014 годы)» подпрограммы «Автомобильные дороги» запроектирован и реализуется объект: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска. Автомобильная дорога А-121 «Сортавала» относится к собственности РФ, имеет федеральное значение. Заказчиком работ по строительству указанного участка автомобильной дороги является истец. Во исполнение государственного задания истец выполнил мероприятия, направленные на разработку проектной документации по строительству указанного участка автодороги, которая прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение. 21.07.2017 истцом заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству и реконструкции указанного выше участка автодороги, срок окончания работ – 20.10.2019. Согласно проекту межевания в полосу отвода объекта строительства попадают земельные участки с кадастровыми номерами (далее по тексту КН) № и №, собственником которых является ответчик. Со ссылкой на ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), истец указал, что в соответствии со ст. 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) истцом в адрес Росавтодора было направлено ходатайство о принятии решения об изъятии земельных участков, подлежащих изъятию для нужд РФ в целях обеспечения реализации проекта. Ссылаясь на п.п. 1, 3 ст. 56.6 ЗК РФ, истец указал, что в настоящем случае, поскольку для строительства автодороги не требовались участки ответчика в полном размере, распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение об изъятии земельных участков ответчика в части: земельный участок с КН № общей площадью 2 131 кв.м. (номера в распоряжении об изъятии № площадь – 1 401 кв.м., № площадь – 730 кв.м.); земельный участок с КН № площадью 118 кв.м. (номер в распоряжении об изъятии №), которые образованы из исходных земельных участков ответчика. В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ на основании решения об изъятии и в результате кадастровых работ осуществлено образование земельных участков в государственном реестре недвижимости с присвоением КН № и №. Во исполнение указанного распоряжения и в соответствие с п. 10 ст. 26.6 ЗК РФ распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р было направлено в адрес администрации Мийнальского сельского поселения в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения изымаемых земельных участков, а также Басовой Т.А., как собственнику земельных участков. В соответствии с требованиями ст. 56.8 ЗК РФ в 2017 году независимым оценщиком по заказу истца произведены мероприятия по оценке земельных участков и размеров убытков, причиненных собственникам в связи с изъятием для государственных нужд объектов недвижимости под полосу отвода по объекту. Согласно отчетам об оценке размер убытков (ущерба), причиненных собственнику в связи с изъятием для государственных нужд земельных участков составляет: за земельный участок с КН № – 132 000 рублей, из которых 85 000 рублей – за земельный участок с КН № площадью 1 401 кв.м., и 47 000 рублей – за земельный участок с КН № площадью 730 кв.м.; за земельный участок с КН № площадью 118 кв.м. – 9 000 рублей. В соответствии с положениями ст.ст. 56.7-56.10 ЗК РФ истцом в адрес ответчика было направлено соглашение об изъятии недвижимости и возмещении убытков с приложением отчетов об оценке и с предложением подписать прилагаемый проект соглашения об изъятии. До настоящего времени соглашение об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не подписано и не поступало в адрес истца. В связи с чем, у истца не имеется возможности зарегистрировать переход права к РФ без решения суда.

На основании изложенного, истец просил изъять для нужд РФ у Басовой Т.А. земельные участки с КН № и №; определить возмещение за изымаемые земельные участки, которое подлежит перечислению истцом за счет средств федерального бюджета на расчетный счет ответчика или депозит нотариуса, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу в следующем размере: за земельный участок с КН № – 132 000 рублей, из которых 85 000 рублей – за земельный участок с КН № площадью 1401 кв.м., и 47 000 рублей – за земельный участок с КН № площадью 730 кв.м.; за земельный участок с КН № площадью 118 кв.м. – 9 000 рублей; после предоставления возмещения за изымаемые земельные участки прекратить право собственности ответчика на указанные земельные участки с переходом прав на данные земельные участки в собственность РФ.

В судебном заседании представители истца, действующие на основании доверенностей Беззаботин П.Б. и Красношлык А.С., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, отметив, что процедура изъятия земельных участок проведена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ответчик Басова Т.А., извещенная надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовала. Ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений, относительно заявленных требований, не направила. Посредством телефонной связи сообщила, что не возражает против удовлетворения иска, с размером возмещения согласна.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В силу п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в частности автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения автомобильных дорог.

На основании ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: 1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения); 2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения; 3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ. Перечень таких организаций утвержден Постановлением правительства РФ от 06.05.2015 № 442.

Согласно п. 3 ст. 56.4 ЗК РФ с ходатайством об изъятии вправе обратиться орган государственной власти в случаях изъятия земельного участка в соответствии с подпунктом 1 статьи 49 ЗК РФ, а также в случаях изъятия земельного участка для строительства, реконструкции объекта федерального значения или объекта регионального значения, строительство, реконструкция которых планируются полностью или частично за счет бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение в случаях изъятия земельного участка для размещения объекта федерального значения или объекта регионального значения, предусмотренных адресной инвестиционной программой.

Уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления ходатайства об изъятии выполняют одно из следующих действий: 1) направляют запрос в орган регистрации прав в целях выявления лиц, земельные участки которых подлежат изъятию или из земельных участков которых образуются земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд (далее также - земельные участки, подлежащие изъятию), и которым принадлежат расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества; 2) принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии при наличии оснований, предусмотренных пунктом 11 ст. 56.4 ЗК РФ, и направляют принятое решение организации, подавшей данное ходатайство, с указанием причины принятого решения (п. 10 ст. 56.4 ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 56.6 ЗК решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

В соответствии с п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: 1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; 3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости.

Из положений ст. 282 ГК РФ следует, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности. В случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения. Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

Изъятие земельного участка является основанием для прекращения существующих прав на него и основанием возникновения права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки в соответствии со ст.ст. 279-282 ГК РФ и ст.ст. 44 и 49 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2014 годы)» подпрограммы «Автомобильные дороги» запроектирован и реализуется объект: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска. Строительство автомобильной дороги А-121 «Сортавала» Санкт-Петербург – Сортавала - автомобильная дорога Р-21 «Кола» на участке км. 197-км.215, Республика Карелия».

Федеральная автомобильная дорога А-121 «Сортавала» согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, Перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, относится к собственности Российской Федерации.

Автомобильная дорога А-121 «Сортавала» имеет федеральное значение, заказчиком работ по строительству участка км. 197 – км. 215 указанной автомобильной дороги выступает истец ФКУ Упрдор «Кола».

Во исполнение государственного задания ФКУ Упрдор «Кола» выполнило мероприятия, направленные на разработку проектной документации по строительству автомобильной дороги А-121 «Сортавала» на участке км. 197 – км. 215. Проектная документация прошла государственную экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза России» и получила положительное заключение.

21.07.2017 ФКУ Упрдор «Кола» заключен государственный контракт № 227 на выполнение работ на объекте: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска (Т. 1 л.д. 16-199).

Согласно проекту межевания в полосу отвода указанного объекта строительства попадают земельные участки с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие на праве собственности ответчику Басовой Т.А.

В связи с чем, истцом на основании утвержденной документации в адрес Федерального дорожного агентства (Росавтодор) было направлено ходатайство о принятии решения об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта (Т. 1 л.д. 200-202).

В рассматриваемом случае, поскольку для строительства автомобильной дороги не требовались в полном размере земельные участки, принадлежащие на праве собственности ответчику, то распоряжением Росавтодора от 28.09.2017 № 2757-р было принято решение об изъятии указанных земельных участков в следующих размерах: земельный участок с КН № общей площадью 2 131 кв.м. (номера в распоряжении об изъятии № площадь – 1401 кв.м., № площадь – 730 кв.м.); земельный участок с КН № площадью 118 кв.м. (номер в распоряжении об изъятии №), образуемые из исходных земельных участков ответчика (Т. 1 л.д. 203-205).

На основании решения об изъятии земельных участков для государственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ №-р и в результате кадастровых работ было осуществлено образование земельных участков в государственном реестре недвижимости с присвоением кадастровых номеров № и №.

Во исполнение указанного выше распоряжения об изъятии земельных участков, в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов по месту нахождения изымаемых земельных участков, истцом в адрес администрации Мийнальского сельского поселения, а также ответчику Басовой Т.А. было направлено указанное распоряжение Федерального дорожного агентства № 2757-р от 28.09.2017, которое получено ответчиком 23.11.2017 (Т. 1 л.д. 209-210).

Администрация Мийнальского сельского поселения указанное распоряжение получила и разместила на официальном сайте АМСП в сети Интернет, а также опубликовала в газете «Вести Приладожья» № 45 от 15.11.2017 (Т. 1 л.д. 208).

ФКУ Упрдор «Кола» также произведены мероприятия по оценке изымаемых земельных участков и размеров убытков в связи с их изъятием для государственных нужд.

Согласно отчетам об оценке от 14.12.2017 № 1117-5214/1 и № 1117-5214/2 размер убытков (ущерба), причиненных собственнику в связи с изъятием для государственных нужд земельных участков, составляет: за земельный участок с КН № – 132 000 рублей, из которых 85 000 рублей – за земельный участок с КН № площадью 1401 кв.м., и 47 000 рублей – за земельный участок с КН № площадью 730 кв.м.; за земельный участок с КН 10:12:0051301:2488 площадью 118 кв.м. – 9 000 рублей.

07.02.2018 истцом в адрес ответчика было направлено соглашение об изъятии недвижимости и возмещении убытков с приложением отчетов об оценке за изымаемые земельные участки. Указанное соглашение об изъятии получено лично ответчиком 22.02.2018 (Т. 1 л.д. 221-225).

Однако до настоящего времени соглашение об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не подписано и в адрес истца не поступало.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, об обоснованности и законности заявленных исковых требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению. При этом, суд исходит из того, что процедура изъятия земельных участков у ответчика для государственных нужд истцом проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Необходимость использования земельных участков ответчика в целях строительства и реконструкции автомобильной дороги, то есть для нужд Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела установлена и под сомнение не ставится.

Таким образом, у ФИО1 в собственность Российской Федерации подлежат изъятию земельные участки с № и №.

При определении размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд суд исходит из представленных стороной истца отчетов об оценке от 14.12.2017 № 1117-5214/1 и № 1117-5214/2, с учетом того, что оны выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание произведенных исследований, а также сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование сделанных выводов оценщик приводит соответствующие данные из представленных в его распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных.

Исходя из положений ст. 14 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», выбор методики проведения исследования является исключительной прерогативой эксперта. Последний вправе самостоятельно решить вопрос о применении любых возможных методов осуществления исследовательских работ, использование которых позволяет ему как лицу, обладающему специальными познаниями, представить исчерпывающие ответы на поставленные вопросы.

У суда не имеется оснований сомневаться в правильности выводов оценщика, изложенных в представленных заключениях об оценке от 14.12.2017 № 1117-5214/1 и № 1117-5214/2.

Ответчиком указанные выводы оценщика не оспорены, возражений относительно заявленных требований не направлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Лахденпохского муниципального района подлежат судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, от которых истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Изъять у Басовой Татьяны Анатольевны для нужд Российской Федерации:

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 118 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

Определить размер возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд в следующем размере:

за земельный участок с кадастровым номером № в размере 132 000 (сто тридцать две тысячи) рублей;

за земельный участок с кадастровым номером № в размере 9 000 (девять тысяч рублей).

Указанное возмещение подлежит перечислению Басовой Татьяне Анатольевне за счет средств федерального бюджета в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

После предоставления Басовой Татьяне Анатольевне указанного возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд, прекратить право собственности Басовой Т.А. на:

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства;

земельный участок с кадастровым номером № площадью 118 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

Взыскать с Басовой Татьяны Анатольевны в доход бюджета Лахденпохского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.    

Судья                     И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2018.