Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2000/2013 ~ М-1663/2013 от 30.05.2013

Дело № 2-2000/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2013 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Вдовина И.Н.,

при секретаре Мартюшевой Е.В.,

с участием истца Саватеева Е.В. и его представителя Аксененко Ю.В., действующего на основании доверенности от 14.05.2013 года №1-103,

представителя ответчика ОРГ Павловича В.Н., действующего на основании доверенности от 02.11.2012 года №01-5329,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саватеева Е.В. к ОРГ о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Саватеев Е.В. обратился с иском к ОРГ, ОРГ с требованиями (с учетом уточнений) о восстановлении в очереди на получение жилого помещения на условиях социального найма, как члена семьи военнослужащего, и предоставлении жилого помещения, как члену семьи военнослужащего, на условиях договора социального найма, мотивируя тем, что 05 июля 1993 года Саватеев В.Г., который является отцом истца, обратился в ОРГ с заявлением о постановке его семьи в очередь, как нуждающихся в жилье, в связи с увольнением с военной службы. Решением исполкома Кировского районного Совета депутатов от <данные изъяты> № семья истца была поставлена в очередь для получения жилья. На иждивении Саватеева В.Г. находилась мать истца ФИО3 и сам истец. ДД.ММ.ГГГГ Саватеев В.Г. и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерли. Истец в моменты смерти родителей находился в местах лишения свободы и ничего не знал о праве предоставления жилья его семье. Истец освободился из мест лишения свободы в 2003 году. От родственников в марте 2013 года истец узнал, что должна быть предоставлена квартира его семье. В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ОРГ № от ДД.ММ.ГГГГ Саватеев В.Г. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, истец жильем не обеспечен.

В судебном заседании истец Саватеев Е.В. и его представитель Аксененко Ю.В. поддержали уточненные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что на момент задержания истца ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с уголовным преследованием, последний не обучался, проживал по <адрес>, инвалидности не имел, на иждивении у Саватеева В.Г. не находился.

В судебном заседании представитель ответчика ОРГ Павлович В.Н. возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ОРГ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц ОРГ, ОРГ, ОРГ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оснований к удовлетворению исковых требований не находит в силу следующего.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года №76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с ч. 1, 2.1, 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

На основании п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года №76-ФЗ членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, распространяется действие абзаца второго пункта 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» от 08.12.2010 года №342-ФЗ, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» от 08.12.2010 года №342-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями, в том числе, предоставление жилого помещения по договору социального найма.

На основании ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 09.06.2011 года №12-5954 «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лицам на территории Красноярского края», настоящий Закон распространяется на следующие категории граждан, принятых до 1 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей: граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более; граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета; члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. При этом за вдовами (вдовцами) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, право на обеспечение жилым помещением сохраняется до повторного вступления в брак.

В соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края от 09.06.2011 года №12-5954 «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лицам на территории Красноярского края» при обеспечении в соответствии с настоящим Законом жилым помещением в составе семьи гражданина учитываются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, учитываются в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и гражданина, погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, признаются супруга (супруг), их дети и родители гражданина, постоянно проживавшие совместно с ним на день его гибели (смерти), а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях и иные лица, проживавшие совместно с ним на день его гибели (смерти), признанные судом членами его семьи.

На основании ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 года №12-5954 «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лицам на территории Красноярского края» для обеспечения жилым помещением гражданин представляет в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - орган местного самоуправления), заявление с указанием формы обеспечения жилым помещением по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону, с приложением следующих документов: а) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи, проживающих совместно с ним; б) удостоверение на право пользования льготами, подтверждающее право гражданина, уволенного с военной службы (службы), на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; в) документы, подтверждающие общую продолжительность военной службы (службы) и основания увольнения с военной службы (службы); г) справка финансовых органов части (учреждения) с последнего места военной службы (службы) о неполучении социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета; д) справка об отсутствии забронированной жилой площади; е) копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членами семьи гражданина); ж) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) или обязательство о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы), для граждан, проживающих в жилых помещениях, предоставленных по последнему месту военной службы (службы); з) копии документов, подтверждающих право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено в соответствии с федеральным законодательством); и) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства; к) документы на гражданина и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, организациями (органами) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, со всех мест регистрации по месту жительства после увольнения с военной службы (службы); л) обязательство о расторжении договора социального найма (договора найма) и сдаче жилого помещения, используемого по договору социального найма (договору найма), органу, предоставившему это жилое помещение, или о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, находящегося на праве собственности гражданина и (или) членов его семьи, по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону; м) копия свидетельства о смерти (справка о гибели) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы (для лиц, указанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона).

Согласно п. 4 ст. 6 Закона Красноярского края от 09.06.2011 года №12-5954 «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лицам на территории Красноярского края» основаниями для подготовки комиссией предложений об отказе во включении в сводный список являются следующие случаи: а) лицо не относится к категории граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; д) установление факта намеренного ухудшения жилищных условий в целях приобретения или сохранения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (изменение порядка пользования жилым помещением, продажа, дарение, обмен жилого помещения, выделение доли жилого помещения собственниками, отчуждение жилых помещений или их частей и иные случаи распоряжения жилыми помещениями).

В силу п. 8 ст. 6 Закона Красноярского края от 09.06.2011 года №12-5954 «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лицам на территории Красноярского края» Министерство вправе принять решение об исключении гражданина из сводного списка в случаях: а) подачи гражданином заявления в министерство об отказе в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета; б) установления факта несоответствия гражданина требованиям настоящего Закона.

В соответствии со свидетельством о рождении от 25.10.1971 года серии II-УЗ №227016, истец Саватеев Е.В. родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями являются ФИО 1 и ФИО 2.

Саватеев В.Г. проходил военную службу с 31 августа 1967 года до 25 июня 1993 года, уволен с действительной военной службы 30 марта 1993 года по возрасту. Календарная выслуга лет в вооруженных сила составила 25 лет 6 месяцев, льготная – 27 лет 3 месяца, что следует из выписки из приказа от 30.03.1993 года №0252. Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 06.05.1993 года, с 25 июня 1993 года Саватеев В.Г. исключен из списков личного состава войсковой части и направлен в Кировский РВК г. Красноярска. При этом Саватееву В.Г. выделена денежная компенсация на проезд военнослужащего и членов его семьи в составе жены и дочери 14 лет до г. Красноярска.

При увольнении со службы Саватееву В.Г. было выдано удостоверение о том, что он с 30 марта 1993 года уволен с действительной военной службы и имеет право на льготы.

05.07.1993 года Саватеев В.Г. обратился в ОРГ с заявлением о постановке на очередь для получения жилья в связи с увольнением с военной службы.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФИО25 от 13.07.1993 года №8 Саватеев В.Г. и члены его семьи – жена ФИО3, дети Саватеев Е.В. и ФИО8 были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории граждан, уволенных с военной службы, по очереди офицеров запаса.

Согласно справки военного комиссара ОРГ от 28.06.1999 года №3/54 на иждивении Саватеева В.Г. находятся жена ФИО3 и сын Саватеев Е.В. При этом основания нахождения у Саватеева В.Г. на иждивении данных родственников в справке не указаны.

В соответствии со справкой ОРГ» от 27.09.2013 года №348, Саватеев Е.В. зачислен студентом дневной формы обучения в указанное образовательное учреждение 03.08.1992 года, отчислен 15.02.1993 года, восстановлен 21.04.1993 года, и вновь отчислен 01.10.1994 года за академическую неуспеваемость.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. умер. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2

После смерти Саватеева В.Г. в его адрес ОРГ было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право на улучшение жилищных условий, в срок до 01.03.2001 года.

Решением жилищной комиссии ОРГ от 31.03.2000 года №3 Саватеев Е.В. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, уволенных с военной службы, в связи с тем, что он не предоставил необходимые документы для перерегистрации в 1999-2000 годах.

Согласно выписки из домовой книги ФИО 1. и его жена ФИО 2 до момента смерти проживали в квартире, расположенной по адресу <адрес> При этом истец Саватеев Е.В. выехал из данного жилого помещения 24.05.1993 года (л.д.36).

В соответствии с приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 11.03.1999 года Саватеев Е.В. осужден по ст. 30, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с исчислением срока с 23.12.1998 года. При этом в приговоре указано, что Саватеев Е.В. проживает по адресу <адрес> (л.д.83). Саватеев Е.В. освободился из мест лишения свободы 22.12.2003 года по отбытии срока (л.д. 69).

Таким образом, судом установлено, что на момент смерти ФИО 1 истец являлся совершеннолетним, его возраст составлял полных 27 лет, при этом он не обучался в образовательных организациях по очной форме обучения, проживал отдельно от своего отца ФИО 1., на иждивении у него не находился, инвалидом не являлся, а следовательно не являлся членом семьи гражданина, уволенного с военной службы (ФИО 1.). Убедительных доказательств об обратном истцом не представлено суду.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО 1. умер, а указанная льгота на получение жилого помещения в социальный наем носит компенсаторный и заявительный характер, в связи с чем связана с личностью наследодателя, а следовательно не подлежит наследованию, когда наследодатель не успел реализовать свое право, а также учитывая, что гражданин, уволенный с военной службы, - ФИО 1 . и член его семьи – жена ФИО 2. умерли, а истец на момент смерти Саватеева В.Г. не являлся членом его семьи, то есть отсутствуют субъекты на реализацию права постановки (восстановлении) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Саватеева Е.В. к ОРГ, ОРГ о предоставлении жилого помещения —отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Вдовин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>