Приговор по делу № 1-38/2018 (1-258/2017;) от 29.12.2017

Дело № 1-38/2018

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

г. Иваново                                    31 января 2018 года

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Иванова А.А.,

с участием государственного обвинителя прокуратуры Ивановской области Беловой И.Ю.,

подсудимого Рубцова С.В.,

защитника Трофимовой Л.Н., представившей удостоверение №239 и ордера №5 от 26 января 2018 года, выданный Ивановской областной коллегией адвокатов «Ваш адвокат»,

при секретаре Свиридовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Рубцова Сергея Владимировича, <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.«б» ч.4 ст.291 УК РФ,

у с т а н о в и л :

Рубцов С.В. совершил дачу взятки должностному лицу лично, в крупном размере.

В соответствии с протоколом №1 собрания учредителей ООО «Промэнергоэкспертиза» от 01.02.2008, учредителями Рубцовым С.В. и ФИО6 принято решение о создании ООО «Промэнергоэкспертиза», с размером уставного капитала в 10 000 (десять тысяч) рублей, из которых ? доли в уставном капитале Общества номинальной стоимостью 5 000 (пять тысяч) рублей принадлежит Рубцову С.В.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № собрания учредителей ООО «Промэнергоэкспертиза» Рубцов С.В. назначен единоличным исполнительным органом – генеральным директором Общества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом генерального директора ООО «Промэнергоэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ Рубцов С.В. вступил в должность генерального директора Общества с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу ООО «Промэнергоэкспертиза», утвержденному решением Общего собрания участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Промэнергоэкспертиза» является специализированной организаций. Предметом деятельности общества являются: экспертиза промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте; экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; контроль материалов неразрушающими методами и другие; пуско-наладочные работы технических устройств на опасных производственных объектах; посреднические услуги; любые иные виды хозяйственной деятельности, в т.ч. внешнеэкономической, не запрещенные законодательством. Место нахождения Общества: <адрес>. Осуществлению деятельности, отнесенной законодательством к лицензируемой, предшествует получение Обществом соответствующей лицензии (лицензий) в установленном порядке.

Решением единственного учредителя ООО «Промэнергопроект» Рубцова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено ООО «Промэнергопроект» с размером уставного капитала в 10 000 (десять тысяч) рублей и 100 % доли в уставном капитале Общества принадлежащей Рубцову С.В. Генеральным директором Общества назначена ФИО7

В соответствии с приказом генерального директора«Промэнергопроект» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 приступила к исполнению обязанностей генерального директора Общества с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу ООО «Промэнергопроект», утвержденному решением № единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Промэнергопроект» является специализированной организаций. Предметом деятельности общества являются: экспертиза промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте; экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; контроль материалов неразрушающими методами и другие; пуско-наладочные работы технических устройств на опасных производственных объектах; посреднические услуги; любые иные виды хозяйственной деятельности, в т.ч. внешнеэкономической, не запрещенные законодательством. Место нахождения Общества: <адрес>. Осуществлению деятельности, отнесенной законодательством к лицензируемой, предшествует получение Обществом соответствующей лицензии (лицензий) в установленном порядке.

Согласно п. 1 раздела 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор), утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» с последующими изменениями и дополнениями (далее – Положение, утвержденное постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №) Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей.

Согласно п. 4 раздела 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.п. 5.3.1.5 и 5.ДД.ММ.ГГГГ раздела 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:

- за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

- за соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности.

Согласно п.п. 5.3.2, 5.ДД.ММ.ГГГГ, 5.3.5, 5.3.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ раздела 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, Ростехнадзор:

- осуществляет в соответствии с законодательством РФ лицензирование видов деятельности, отнесенных к его компетенции;

- выдает разрешения на допуск в эксплуатации энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии;

- регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

- проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;

- ведет реестр деклараций промышленной безопасности и заключений экспертизы промышленной безопасности.

Согласно п. 9 раздела 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора являются управления по основным направлениям его деятельности и (или) самостоятельные отделы. В состав управлений включаются отделы.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с последующими изменениями и дополнениями (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ) к видам деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов относятся, в том числе, проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе,

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997
№ 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах.

Согласно п.п. 1 и 2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 и 7 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.

Согласно п.п. 1, 2, 7 и 8 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997
№ 116-ФЗ разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте. Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Декларация промышленной безопасности, представленная в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.

В соответствии с п.п. 12 и 49 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с последующими изменениями и дополнениями (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) лицензированию подлежат: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством РФ, при осуществлении лицензирования имеют право:

- запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;

- выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

- принимать меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, в срок не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе, проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или в отказе в ее предоставлении.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденному постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» с последующими изменениями и дополнениями (далее - Перечень, утвержденный постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №) и п. 3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» с последующими изменениями и дополнениями (далее Положение, утвержденное постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), Ростехнадзор (лицензирующий орган) осуществляет лицензирование, в том числе, эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с п.п. 21, 23, 42, 62, 65, 66, 69, 70, 74, 77, 78, 83, 84, 90, 91, 92 и 94 Административного регламента Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» (далее - Административный регламент, утвержденный приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №) документом, необходимым для предоставления Ростехнадзором государственной услуги, является заявление о предоставлении лицензии (о переоформлении лицензии) и прилагаемые к нему документы. За предоставление лицензии, переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Прием и регистрация заявлений о предоставлении государственной услуги осуществляется должностным лицом структурного подразделения Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), ответственного за работу с заявителями.

После регистрации заявительных документов должностные лица структурного подразделения Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), ответственного за работу с заявителями, в этот же день оформляют карту прохождения заявительных документов и передают ее вместе с заявительными документами в структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги, по реестру.

Структурное подразделение Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), ответственное за предоставление государственной услуги, в течение трех рабочих дней со дня приема заявительных документов проводит проверку полноты и соответствия заявительных документов установленным требованиям и в случае их соответствия принимает решение о принятии к рассмотрению заявительных документов и назначении структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), ответственного за рассмотрение заявительных документов.

Структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявительных документов проводит в установленном порядке документарную проверку в отношении соискателя лицензии (лицензиата), представившего заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии с целью оценки соответствия сведений, содержащихся в представленных заявлениях и документах, положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах. Результаты документарной проверки оформляются актом.

В случае положительного решения по результатам рассмотрения поступивших в территориальный орган Ростехнадзора заявительных документов по предоставлению (переоформлению) лицензии структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, организует в соответствии с установленными требованиями внеплановую выездную проверку возможности выполнения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований и условий по указанным адресам мест осуществления им лицензируемого вида деятельности. По результатам составляется акт внеплановой проверки соискателя лицензии (лицензиата).

Структурное подразделение Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора, в которое поступили заявительные документы), ответственное за предоставление государственной услуги, назначает ответственного исполнителя. Копия акта внеплановой выездной проверки в течение суток направляется ответственному исполнителю. Ответственный исполнитель рассматривает поступившие заявительные документы на предоставление (переоформление) лицензии с учетом результатов документарной и (или) внеплановой выездной проверки в отношении соискателя лицензии (лицензиата) и готовит заключение с учетом, при необходимости, решений соисполнителей о возможности (или невозможности) выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и не позднее, чем за 5 рабочих дней до установленного дня принятия решения о предоставлении государственной услуги направляет указанное заключение в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги.

Структурное подразделение Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), ответственное за предоставление государственной услуги, готовит проект решения для согласования и оформления лицензии с отметкой в карте прохождения заявительных документов. Решение лицензирующего органа оформляется приказом.

Структурное подразделение Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), ответственное за предоставление государственной услуги, согласовывает проект приказа Ростехнадзора, оформляет лицензию и передает для принятия решения уполномоченному должностному лицу. В случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении (переоформлении) лицензии она оформляется одновременно с приказом.

Лицензии оформляются на соответствующих бланках. В день принятия решения уполномоченное должностное лицо подписывает соответствующий приказ, и структурное подразделение Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), ответственное за предоставление государственной услуги, вносит запись в реестр.

В течение суток со дня принятия уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения заявительных документов структурным подразделением Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), ответственным за предоставление государственной услуги, лицензия передается в структурное подразделение Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), ответственное за работу с заявителями, для вручения в установленном порядке заявителю.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу п.п. 114 п. 1 ст. 333.33 части второй НК РФ» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ), опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерегистрации с присвоением соответствующего класса опасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №) регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Ростехнадзор (регистрирующий орган).

В соответствии с п.п. 2, 13, 14 и 33.1 Административного регламента Ростехнадзора по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями и дополнениями «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» (далее - Административный регламент, утвержденный приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ №), регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре и ведение государственного реестра опасных производственных объектов - государственная функция, проводимая для учета опасных производственных объектов и эксплуатирующих их организаций.

При исполнении государственной функции в части осуществления регистрации опасных производственных объектов регистрирующими органами осуществляется следующее:

- регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов;

- перерегистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Государственная функция исполняется регистрирующими органами в отношении организаций, эксплуатирующих действующие опасные производственные объекты.

Осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов регистрирующий орган проводит на основании результатов идентификации, проведенной организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты.

Основанием для осуществления процедуры регистрации опасных производственных объектов является заявление организации о регистрации (перерегистрации) в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатируемых в ее составе опасных производственных объектов с пакетом соответствующих документов.

При осуществлении административных процедур должностными лицами Ростехнадзора осуществляются, в том числе, следующие действия:

- прием и регистрация документов от эксплуатирующей организации;

- проверка полноты и достоверности представляемого эксплуатирующей организацией пакета документов;

- осуществление процедуры согласования предоставленных заявителем сведений в структурных подразделениях регистрирующего органа;

- внесение информации о регистрируемом опасном производственном объекте и эксплуатирующей его организации в базу данных государственного реестра опасных производственных объектов, присвоение регистрационного номера;

- заполнение шестого раздела карты учета регистрируемого опасного производственного объекта, заверение ее подписью руководителя регистрирующего органа или его заместителя и гербовой печатью;

- оформление свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, заверение его подписью руководителя регистрирующего органа или его заместителя и гербовой печатью;

- согласование карты учета опасного производственного объекта;

- выдача представителю эксплуатирующей организации-заявителяю одного экземпляра утвержденной карты учета опасного производственного объекта (на каждый опасный производственный объект), зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, и свидетельства о регистрации опасных производственных объектов.

Согласно п.п. 3, 4, 6, 8 и 9 Временного порядка ведения государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного распоряжением Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении Временного порядка ведения государственного реестра опасных производственных объектов» (далее - Временный порядок, утвержденный распоряжением Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-рп), регистрирующий орган (Ростехнадзор) осуществляет регистрацию опасных производственных объектов по месту нахождения эксплуатирующей организации (согласно уставным документам) в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации заявительных документов.

Основанием для регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов является заявление о регистрации опасных производственных объектов, с приложением документов:

- карта учета опасного производственного объекта с установлением класса опасности (в двух экземплярах на каждый объект), оформленная в соответствии с приложением № к Временному порядку, согласованная (при необходимости) в порядке, установленном Административным регламентом, утвержденным приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сведения, характеризующие опасный производственный объект (в двух экземплярах);

- подлинник либо дубликат ранее выданного свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, карты учета;

- обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Регистрирующим органом осуществляется контроль обоснованности присвоения соответствующего класса опасности при регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

При регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов выдается свидетельство о государственной регистрации опасных производственных объектов, оформленное согласно приложению № к Временному порядку.

При перерегистрации опасного производственного объекта сохраняется ранее присвоенный опасному производственному объекту регистрационный номер, если не меняется регистрирующий орган (в случае изменения присваивается новый номер).

Согласно п. 3, 14 и 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» с последующими изменениями и дополнениями (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), эксплуатирующая организация разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации. Заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Ростехнадзора по месту нахождения опасных производственных объектов. Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Ростехнадзора. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. 1 Требований к форме представления организаций, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Ростехнадзор, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования, утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в Ростехнадзор или ее территориальные органы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или на бумажном носителе.

Согласно п. 2 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее – Технический регламент, утвержденный постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, устанавливаемых техническим регламентом, при эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкции, капитальном ремонте, монтаже, консервации, ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, осуществляет Ростехнадзор.

Согласно п.п. 93 и 98 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором (приемочная комиссия), в состав которой входит, в том числе, представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности (Ростехнадзора). Документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным техническим регламентом, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

В соответствии с п. 26 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями (далее - Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании разрешения, выдаваемого органом государственного надзора по результатам обследования готовности оборудования к приему газа.

Согласно п.п. 28, 29, 30, 31 и 32 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обследование газоиспользующего оборудования производится на основании письменной заявки организации, направляемой в орган государственного надзора. Срок рассмотрения заявок организаций на пуск газа органом государственного надзора, включая проведение обследования газоиспользующего оборудования, составляет не более 20 рабочих дней с даты подачи заявки. В случае отказа в выдаче разрешения на пуск газа орган государственного надзора направляет организации соответствующее уведомление в письменном виде с указанием причин отказа, подлежащих устранению. Разрешение на пуск газа должно содержать срок проведения обязательных режимно-наладочных работ, определяемый на основании представленных перечня пусконаладочных и режимно-наладочных работ и условий выведения газоиспользующего оборудования на предусмотренные проектом режимы работы. По окончании режимно-наладочных работ организация, эксплуатирующая газоиспользующее оборудование, направляет в орган государственного надзора уведомление с приложением отчета наладочной организации о выполненных работах. Орган государственного надзора проводит обследование соответствия показателей энергоэффективности газоиспользующего оборудования паспортным или проектным показателям в срок не более 10 рабочих дней с даты поступления уведомления. По итогам обследования органом государственного надзора составляется акт.

В соответствии с п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями и дополнениями «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее - Порядок, утвержденный приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №) расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Ростехнадзора, осуществляющим надзор за данными объектами.

В соответствии с п.п. 53, 58, 60 и 61 Административного регламента Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности» с последующими изменениями и дополнениями (далее–Административный регламент, утвержденный приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ №), основанием для начала административной процедуры является представление заявителем в территориальный орган Ростехнадзора заявления о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр с приложением заключения экспертизы промышленной безопасности на бумажном и электронном носителе. Руководитель структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги, в течение одного рабочего дня с момента получения от регистратора комплекта заявительных документов определяет лицо, уполномоченное рассматривать заявительные документы (далее - Исполнитель).

На основании проведенной проверки заявительных документов Исполнитель готовит уведомление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр с указанием регистрационного номера заключения экспертизы промышленной безопасности на представленном бумажном носителе этого заключения или уведомление об отказе во внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр. Уведомление подписывается руководителем территориального органа Ростехнадзора (либо его заместителем).

Зарегистрированное заключение экспертизы промышленной безопасности на бумажном носителе вместе с уведомлением о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр вручается (направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявителю.

В соответствии с п.п. 3, 4, 6 и 7 Административного регламента по исполнению Ростехнадзором государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.10.2008
№ «Об утверждении административного регламента по исполнению Ростехнадзором государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах» (далее - Административный регламент, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), территориальные органы Ростехнадзора организуют и непосредственно осуществляют мероприятия по контролю и надзору в области промышленной безопасности.

Должностные лица Ростехнадзора при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

- посещать поднадзорные организации;

- знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;

- осуществлять проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;

- выдавать поднадзорным организациям предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности;

- давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

- привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушениях требований промышленной безопасности, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности.

Юридическим фактом исполнения государственной функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности является реализация одной или нескольких вышеперечисленных процедур:

- проведение мероприятия по контролю и надзору, составление и вручение акта или акта - предписания по результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

- возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении;

- составление протокола о временном запрете деятельности;

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

- подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения юридического или физического лица;

- подготовка и направление, при необходимости, информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная функция по осуществлению контроля и надзора в области промышленной безопасности исполняется в отношении юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности (поднадзорные организации).

Согласно п. 1 раздела 1 Положения о Центральном управлении Ростехнадзора, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с последующими изменениями и дополнениями (далее - Положение о Центральном управлении Ростехнадзора) Центральное управление Ростехнадзора является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Ростехнадзора в установленной сфере деятельности, в том числе, на территории <адрес>.

В соответствии с п.п. 4.2.1, 4.2.3, 4.2.8, 4.2.9, 4.2.14, 4.2.15 раздела 2 Положения о Центральном управлении Ростехнадзора территориальный орган осуществляет контроль и надзор:

- за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

- за соблюдением в пределах компетенции требований безопасности в электроэнергетике, включая требования безопасности электрических и тепловых установок;

- за готовностью организаций к эксплуатации опасных производственных объектов;

- за выполнением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

- за соблюдением требований законодательства РФ в иных видах (направлениях) деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора и закрепленных за территориальным органом для осуществления государственного контроля и надзора правовыми актами Ростехнадзора;

- за соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности

Согласно п.4.3 раздела 2 Положения о Центральном управлении Ростехнадзора территориальный орган осуществляет федеральный государственный энергетический надзор.

Согласно п.4.8 и 4.11 раздела 2 Положения о Центральном управлении Ростехнадзора территориальный орган осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами РФ к компетенции Ростехнадзора, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Центральное управление Ростехнадзора регистрирует опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел государственного реестра таких объектов.

В соответствии с п. 5.5, 5.6, 5.7 раздела 2 Положения о Центральном управлении Ростехнадзора территориальный орган с целью реализации полномочий имеет следующие права:

- рассматривать в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные органы и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в законодательных и нормативных правовых актах РФ, в пределах установленной компетенции Ростехнадзора;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

- давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации, в пределах установленной компетенции Российской Федерации.

Согласно п.6 и п.7 раздела 3 Положения о Центральном управлении Ростехнадзора территориальный орган возглавляет руководитель. Руководитель территориального органа организует его деятельность и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган полномочий.

Согласно п. 1.1 раздела 1 Положений об отделе по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора, утвержденных руководителем Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положения об отделе от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), отдел по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> является структурным подразделением Центрального управления Ростехнадзора.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 раздела 3 Положений об отделе от 09.01.2013 и 09.01.2014 основными задачами отдела являются:

- организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных законах, технических регламентах, нормативных правовых и нормативно-технических документах, при проведении работ по подготовке кадров, проектированию, изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, эксплуатации, экспертизе промышленной безопасности подъемных сооружений, объектов котлонадзора, систем газораспределения и газопотребления.

- организация и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, относящихся к сфере деятельности Отдела.

Согласно п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.13, 4.14, 4.16, 4.24, 4.25, 4.27 раздела 4 Положений об отделе от 09.01.2013 и 09.01.2014 Отдел, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие основные функции:

- участвует, организует и проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;

- осуществляет государственный контроль и надзор за: соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями технических регламентов, правил устройства и безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, оборудование работающее под избыточным давлением, системы газораспределения и газопотребления; готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

- участвует в пределах своих полномочий в выдаче разрешений на применение конкретных видов технических устройств на опасных производственных объектах;

- участвует в пределах своих полномочий в контроле за лицензированием деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов;

- участвует в выдаче технических условий на проектирование газоиспользующего оборудования, в выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок.

- осуществляет контроль за идентификацией опасных производственных объектов, участвует в формировании государственного реестра таких объектов;

- организует контроль за соблюдением законодательства в части порядка проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- принимает участие в процедуре регистрации опасных производственных объектов и ведет территориальные разделы государственного реестра таких объектов;

- рассматривает экспертизы промышленной безопасности;

- выдает юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований промышленной безопасности, осуществляет контроль за выполнением таких предписаний.

- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Ростехнадзора.

Согласно п. 5.4 и 5.5 раздела 5 Положений об отделе от 09.01.2013 и 09.01.2014 Отдел в соответствии с возложенными на него обязанностями имеет права:

- давать обязательные для всех организаций и индивидуальных предпринимателей предписания о ликвидации нарушений, выявленных при эксплуатации опасных производственных объектов;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение или пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальным и предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности Отдела, в том числе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;

Согласно п.п. 6.1 и 6.4 раздела 6 Положений об отделе от 09.01.2013 и 09.01.2014 Отдел возглавляет начальник отдела, который находится в непосредственном подчинении заместителя руководителя Управления, курирующего Отдел.

Согласно п. 6.7 раздела 6 Положений об отделе от 09.01.2013 и 09.01.2014 контроль и координацию деятельности Отдела осуществляет заместитель руководителя Управления, курирующий Отдел.

Согласно п.п. 6.9.1 и 6.9.7 раздела 6 Положений об отделе от 09.01.2013 и 09.01.2014 начальник отдела:

- руководит на основе единоначалия деятельностью Отдела, распределяет обязанности между работниками Отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций;

- утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Отдела.

Согласно п.1.1 раздела 1 Положения об отделе по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного Руководителем Центрального управления Ростехнадзора 02.03.2015 (далее – Положение об отделе от 02.03.2015), Отдел по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области является структурным подразделением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно п.п.3.1, 3.2 раздела 3 Положения об отделе от 02.03.2015 основными задачами отдела являются:

- организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных законах, технических регламентах, нормативных правовых и нормативно-технических документах, при проведении работ по подготовке кадров, проектированию, изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, эксплуатации, экспертизе промышленной безопасности, консервации и ликвидации подъемных сооружений, оборудования, работающего под избыточным давлением (котлонадзор), систем газораспределения и газопотребления.

- организация и осуществление государственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, относящихся к сфере деятельности Отдела.

Согласно п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.17, 4.18, 4.19, 4.22 раздела 4 Положения об отделе от 02.03.2015 Отдел в соответствии с возложенными на него задачами участвует, организует и проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по контролю и надзору за: соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности; соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты к локализации и ликвидации аварий и возможных террористических актов на опасных производственных объектах.

- участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности в работе по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

- участвует в приемке сетей газораспределения и газопотребления при завершении их строительства либо реконструкции.

- участвует в выдаче разрешения на пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования).

- выдает юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований промышленной безопасности.

- проводит проверки по контролю за выполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

- принимает меры по привлечению к административной ответственности юридических и должностных лиц, виновных в совершении административных правонарушений, в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Ростехнадзора.

Согласно п. 5.8 раздела 5 Положения об отделе от 02.03.2015 Отдел в соответствии с возложенными на него обязанностями имеет право посещать поднадзорные предприятия (организации) и объекты независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности для осуществления государственного надзора и контроля по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

Согласно п.п. 6.1, 6.4 раздела 6 Положения об отделе от 02.03.2015 Отдел возглавляет начальник отдела, который находится в непосредственном подчинении заместителя руководителя Управления, курирующего Отдел.

Согласно п. 6.7 раздела 6 Положения об отделе от 02.03.2015 Контроль и координацию деятельности Отдела осуществляет заместитель руководителя Управления, курирующий Отдел.

Согласно пп. 6.9.1, 6.9.5-6.9.7 раздела 6 Положения об отделе от 02.03.2015 начальник отдела: руководит деятельностью Отдела, несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций; издает распоряжения по отделу по организационно-техническим вопросам; осуществляет контроль за исполнением поручений руководства Управления работниками Отдела, утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Отдела.

Таким образом, отдел по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора являлся структурным подразделением Центрального управления Ростехнадзора по осуществлению полномочий контроля и надзора в области промышленной безопасности на территории Ивановской области по:

- предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности и за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

- предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра таких объектов;

- предоставлению государственной услуги по ведению реестров деклараций промышленной безопасности и заключений экспертизы промышленной безопасности;

- принятию от эксплуатирующих организаций сведений об организации производственного контроля и деклараций о производственном контроле;

- согласованию порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;

- осуществлению иных функций.

Решения отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, отнесенные действующим законодательством к сфере деятельности Ростехнадзора, являются обязательными для исполнения юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и физическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности (далее поднадзорными и подконтрольными организациями и индивидуальными предпринимателями).

Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций по контролю и надзору в области промышленной безопасности осуществляется должностными лицами территориальных органов Ростехнадзора на безвозмездной основе.

Приказом врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №/тк Лицо №, в отношении которого материалы выделены в отдельное производство, назначен на должность государственной гражданской службы заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора.

Приказом руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-к лицо № с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность государственной гражданской службы заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ между руководителем Центрального управления Ростехнадзора ФИО9 и лицом № заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ (далее - служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.3.7 раздела 3 Должностных регламентов заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора, утвержденных заместителем руководителя Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (далее - должностные регламенты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) заместитель руководителя управления обязан организовывать и координировать деятельность следующих отделов Управления:

- отдела государственного энергетического надзора по <адрес>;

- отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес>;

- отдела аналитической и разрешительной деятельности по <адрес>.

Согласно п.3.8 раздела 3 должностных регламентов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя управления обязан вести вопросы по контролю за:

-соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;

- готовностью организации к эксплуатации опасных производственных объектов;

-соблюдением лицензиатами требований при осуществлении лицензируемых видов деятельности;

-соблюдением требований безопасности в электроэнергетике, а также требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

-соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности;

-выполнением поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного контроля, соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Согласно п.3.9 раздела 3 должностных регламентов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя управления обязан организовывать:

- проведение проверок соблюдения юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;

- рассмотрение, учет и хранение документов, представленных на лицензирование, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции Ростехнадзора;

- проведение проверок возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении лицензируемых видов деятельности;

- осуществление разрешительной деятельности;

- осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных объектов, и ведение территориального раздела государственного реестра опасных производственных объектов.

Согласно п.3.10 раздела 3 должностных регламентов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя управления обязан подписывать в пределах своей компетенции:

- распоряжения на проведение мероприятий по контролю за деятельностью поднадзорных организаций, осуществляющих деятельность на территории <адрес>;

-приказы (распоряжения) на проверку возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении лицензируемых видов деятельности;

- приказы о назначении должностных(ого) лиц(а), уполномоченных(ого) осуществлять постоянный государственный надзор;

- разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок;

- приказы на выдачу лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;

- бланки лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;

- проекты решений о выдаче лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, отнесенных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции Ростехнадзора;

- ответы на обращение граждан и организаций;

- распоряжения о проведении внеплановых документарных проверок соискателей лицензий и лицензиатов;

- письма о возврате заявлений и лицензионных документов, о рассмотрении заявлений и лицензионных документов и иные документы, связанные с осуществлением Управлением государственной функции по лицензированию;

- распоряжения о закреплении опасных производственных объектов организаций за инспекторским составом;

- решения об утверждении (оставлении без утверждения) заключений экспертизы промышленной безопасности;

- карты учета объектов в государственном реестре опасных производственных объектов;

- свидетельства о регистрации опасных производственных объектов;

- постановления по делу об административных правонарушениях и другие процессуальные документы, связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по выявленным нарушениям в установленной сфере деятельности.

Согласно п.3.12 раздела 3 должностных регламентов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя управления обязан согласовывать:

- положение о производственном контроле;

- положение о порядке расследования причин инцидентов и их учета;

- планы ликвидаций аварийных ситуаций.

Согласно п.3.14 раздела 3 должностных регламентов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя управления обязан подписывать, согласовывать и утверждать иные документы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в рамках компетенции Управления, а также по поручению руководителя Управления в установленном порядке.

Согласно п.6.2. раздела 6 должностных регламентов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей заместитель руководителя управления обязан самостоятельно принимать решения по вопросам, связанным с реализацией своих непосредственных полномочий.

Согласно разделу 10 должностных регламентов от 09.01.2013 и 01.10.2013 заместитель руководителя управления в числе прочих оказывает государственные услуги:

- по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;

- по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов;

- по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности;

- по утверждению заключений промышленной безопасности;

- по рассмотрению материалов и принятию решений по выдаче разрешений в пределах деятельности курируемых отделов.

Приказом руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 06.08.2013 № 374 «О распределении обязанностей и установлении полномочий между заместителями руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» определены полномочия заместителя руководителя Лица №1 по территории Ивановской области, которые соответствуют полномочиям, изложенным в должностных регламентах от 09.01.2013 и 01.10.2013.

На основании п.3.7. раздела 3 Должностного регламента заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного заместителем руководителя Ростехнадзора 12.01.2015 (далее - должностной регламент от 12.01.2015), заместитель руководителя Управления Лицо №1 с 12.01.2015 обязан был организовывать и координировать деятельность следующих отделов управления:

- межрегионального отдела по надзору за производством горных и взрывных работ, металлургическому надзору и за объектами специального подземного строительства;

- межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными производствами и объектами;

- отдела по надзору за подъемными сооружениями.

Приказом руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №» определены полномочия заместителя руководителя Лица №, которые соответствуют полномочиям, изложенным в должностном регламенте от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом руководителя Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-тк на Лицо № возложено исполнение обязанностей по руководству Центральным управлением Ростехнадзора с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом руководителя Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-тк на Лицо № возложено исполнение обязанностей по руководству Центральным управлением Ростехнадзора.

Таким образом, Лицо №1 являлся должностным лицом – представителем власти, выполнял организационно-распорядительные полномочия, связанные с совершением им лично и подчиненными ему сотрудниками, по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в области промышленной безопасности отделами по Ивановской области, по организации работы подчиненных ему сотрудников отделов по Ивановской области, по окончательному принятию управленческих решений и фиксации административных и иных юридически значимых процедур, оказывающих влияние на осуществление деятельности на территории Ивановской области поднадзорными и подконтрольными организациями в области промышленной безопасности, а также мог использовать свое служебное положение, авторитет и иные возможности занимаемых им должностей для оказания влияния на сотрудников Центрального управления Ростехнадзора в целях совершения ими действий, связанных с выполнением полномочий контроля и надзора в области промышленной безопасности.

Приказом руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-к Лицо №, в отношении которого материалы выделены в отдельное производство, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ между руководителем Центрального управления Ростехнадзора и Лицом № заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 раздела 3 должностного регламента начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного руководителем Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), начальник отдела обязан:

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 4, 6, 7, 10, 12, 15 п. 3.8 раздела 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела в соответствии с Положением об отделе, законодательством РФ в области промышленной безопасности, а также иными нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Ростехнадзора и Управления обязан:

1) организовывать и проводить проверки и иные мероприятия по государственному контролю и надзору за:

- соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил промышленной безопасности на опасных производственных объектах,

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

- выполнением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

- выполнением юридическими лицами, осуществляющими экспертизу промышленной безопасности, соблюдения требований промышленной безопасности, лицензионных требований и условий;

- соблюдением требований законодательства РФ в иных видах (направлениях) деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора и Управления, и закрепленных за территориальным органом для осуществления государственного надзора и контроля правовыми актами Ростехнадзора.

2) организовывать и осуществлять процедуру согласования предоставленных заявителем сведений при регистрации опасных производственных объектов и ведения государственного реестра опасных производственных объектов;

3) применять меры, предусмотренные КоАП РФ по привлечению к административной ответственности виновных лиц при выявлении нарушений действующего законодательства в области промышленной безопасности и строительного надзора;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ, а также распорядительными актами Ростехнадзора;

5) осуществлять контроль за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ранее выданных инспекторским составом Отдела предписаний об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности;

6) контролировать соблюдение подчиненными сотрудниками Отдела должностных обязанностей и служебного распорядка Управления;

7) организовывать участие инспекторов отдела и принимать участие в работе комиссий по проведению испытаний в производственных условиях технических устройств и оборудования, применяемых на опасных производственных объектах;

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении служебных обязанностей начальник отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

- входящим в его компетенцию, определенную разделом 3 «Должностные обязанности» настоящего должностного регламента;

- организации надзора за соблюдением предприятиями и организациями, должностными лицами требований промышленной безопасности при разработке, изготовлении, ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, а также за выполнением условий действия разрешений на применение сертификатов соответствия требованиям технических регламентов, выдаваемых органами Ростехнадзора сертификационными центрами.

Согласно разделу 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы и со своей компетенцией начальник отдела оказывает государственные услуги по:

- контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств, используемых на опасных производственных объектах;

- регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов;

- осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Согласно п.п. 2-3 п. 3.1 раздела 3 должностного регламента начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее - должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), начальник отдела обязан:

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно п.п. 1-3, 5, 6, 11-13 п. 3.7 раздела 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела обязан:

1) руководить Отделом и распределять функциональные обязанности между работниками Отдела, планировать работу Отдела;

2) организовывать и проводить проверки за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по государственному контролю и надзору за:

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- соблюдением требований технических регламентов, правил устройства и безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, оборудование, работающее под избыточным давлением, системы газораспределения и газопотребления;

- соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, за которыми установлен режим постоянного государственного надзора;

3) организовывать и осуществлять государственный контроль за соблюдением порядка проведения экспертными организациями экспертизы промышленной безопасности;

4) организовывать (в пределах своих полномочий) участие инспекторского состава Отдела в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности в работе по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности;

5) участвовать в работе по выдаче:

- технических условий на проектирование газоиспользующего оборудования;

- разрешений на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок;

6) выдавать юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателем обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

7) организовывать и проводить проверки по контролю за выполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

8) принимать меры по привлечению к административной ответственности юридических и должностных лиц, виновных в совершении административных правонарушений, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Согласно п. 3.8 раздела 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальник управления обязан осуществлять иные функции и поручения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростехнадзора, организационно-распорядительными документами Управления, поручениями заместителя руководителя Управления, а также руководителя Управления.

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

- организации работы в отделе в целях реализации его полномочий;

- вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ;

- организации в соответствии с планами работ Отдела и Управления комплексных, целевых проверок предприятий и организаций;

Согласно разделу 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела оказывает государственные услуги, предусмотренные административными регламентами Ростехнадзора.

В соответствии с приказами руководителя Центрального управления Ростехнадзора на Лицо № возлагалось исполнение обязанностей заместителя руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-к Лицо № с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Центрального управления Ростехнадзора.

Между руководителем Центрального управления Ростехнадзора и Лицом № заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к (далее –служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 1.3 раздела 1 должностного регламента начальника межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее – должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), указанная должность относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители».

Согласно п. 3.8 раздела 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела организовывает и проводит проверки и иные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Таким образом, Лицо №2 являлся должностным лицом – представителем власти, выполнял организационно-распорядительные полномочия, связанные с совершением им лично и подчиненными ему сотрудниками по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в области промышленной безопасности, по организации работы отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области, по принятию управленческих решений и фиксации административных и иных юридически значимых процедур, оказывающих влияние на осуществление деятельности на территории Ивановской области поднадзорными и подконтрольными организациями в области промышленной безопасности, а также мог использовать свое служебное положение, авторитет и иные возможности занимаемых им должностей для оказания влияния на сотрудников Центрального управления Ростехнадзора в целях совершения ими действий, связанных с выполнением полномочий контроля и надзора в области промышленной безопасности.

Приказом руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 09.01.2013 №371-к Лицо №3, в отношении которого материалы выделены в отдельное производство, с 09.01.2013 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела государственного энергетического надзора по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ между руководителем Центрального управления Ростехнадзора и Лицом № заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пп. 1, 3, 7, 13, 27-31 п. 3.8 раздела 3 должностного регламента начальника отдела государственного энергетического надзора по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного руководителем Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее - должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), начальник отдела обязан:

- организовывать осуществление государственного энергетического надзора, государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

- организовывать осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками электрических станций, котельных, объектов электрических и тепловых сетей, энергоустановок потребителей, требований безопасности в электроэнергетике; техническим состоянием и проведением мероприятий, обеспечивающих безопасность при эксплуатации и обслуживании оборудования и основных сооружений котельных, тепловых установок и сетей поднадзорных Отделу объектов;

- организовывать проведение контрольных и надзорных мероприятий за выполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований безопасности, а также за выполнением мероприятий, разработанных по результатам расследований аварий и несчастных случаев на производствах, поднадзорных Отделу;

- в соответствии с порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденным приказом руководителя Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, организовывать: согласование проектной документации и допуск в эксплуатацию электроустановок; допуск в эксплуатацию котельных, тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- организовывать в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применение мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области безопасности эксплуатации энергоустановок, электрических и тепловых сетей, гидротехнических сооружений, а также принятие необходимых мер, направленных на ликвидацию последствий указанных нарушений;

- организовывать выдачу собственникам энергоустановок, электрических и тепловых сетей, гидротехнических сооружений и эксплуатирующим организациям обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений требований законодательства и обязательных требований в области безопасности эксплуатации энергоустановок, электрических и тепловых сетей, гидротехнических сооружений; осуществлять контроль за их выполнением в установленные сроки;

- осуществлять рассмотрение дел об административных правонарушениях;

- применять меры, предусмотренные КоАП РФ, по привлечению к административной ответственности виновных лиц при выявлении нарушений действующего законодательства в области энергетики и государственного строительного надзора;

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей начальник отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам раздела 3 настоящего должностного регламента; организации работы в целях реализации полномочий отдела; порядка и очередности исполнения поставленных ему задач; подготовки предложений о порядке реализации возложенных на него полномочий; исполнения поручений начальника Отдела, заместителя руководителя Управления или руководителя Управления, данных в пределах их полномочий.

Согласно пп.1, 2, 8, 11, 13, 14, 16, 17, 19, 21 п. 3.7 раздела 3 должностного регламента начальника отдела государственного энергетического надзора по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного руководителем Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее – должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), начальник отдела обязан:

- обеспечивать осуществление инспекторским составом Отдела федерального государственного энергетического надзора и контроля за: соблюдением собственниками электрических станций, котельных, объектов электрических и тепловых сетей, электроустановок и тепловых энергоустановок (кроме бытовых установок и сетей) действующих норм и правил безопасности в энергетике; соблюдением требований безопасности при вводе в эксплуатацию новых и реконструированных электроустановок, теплоустановок, электрических и тепловых сетей; соблюдением собственниками поднадзорных объектов в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, требований к их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов; проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок;

- руководить деятельностью Отдела, определять задачи и функции работников Отдела;

- организовывать проверки за готовностью поднадзорных производств и объектов к действиям по предупреждению, локализации и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на электроустановках, тепловых энергоустановках, электрических и тепловых сетях, а также за выполнением ими мероприятий антитеррористического характера;

- осуществлять допуск в эксплуатацию (временную, постоянную) новых, реконструируемых (модернизируемых) энергоустановок, электрических и тепловых сетей;

- применять меры, предусмотренные КоАП РФ, по привлечению к административной ответственности виновных лиц при выявлении нарушений действующего законодательства в области электроэнергетики;

- составлять протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ, а также распорядительными актами Ростехнадзора;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение или пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленной сфере деятельности Отдела, в том числе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;

- осуществлять допуск в эксплуатацию электроустановок;

- осуществлять контроль за применением безопасных технологий выполнения работ, связанных с эксплуатацией электроустановок, тепловых энергоустановок, электрических и тепловых сетей, а также за наличием в электроустановках, электрических и тепловых сетях необходимого оборудования, приборов контроля и средств защиты;

- выдавать собственникам электроустановок, тепловых энергоустановках, электрических и тепловых сетей, эксплуатирующим организациям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и обязательных требований в области безопасной эксплуатации электроустановок, тепловых энергоустановок, электрических и тепловых сетей и контролировать выполнение их в установленные сроки.

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей начальник отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам организации работы в целях реализации полномочий отдела; исполнения поручений руководителя Управления или заместителя руководителя Управления, данные в пределах полномочий.

В соответствии с приказами руководителя (и.о. руководителя) Центрального управления Ростехнадзора на Лицо № возлагалось исполнение обязанностей заместителя руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-к на Лицо № возложено исполнение обязанностей заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора с ДД.ММ.ГГГГ.

Исполняя обязанности по должности заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лицо № руководствовался положениями Должностных регламентов заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора, утвержденных заместителями руководителя Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Лицо № являлся должностным лицом – представителем власти, выполнял организационно-распорядительные полномочия, связанные с совершением им лично и подчиненными ему сотрудниками по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в области промышленной безопасности, по организации работы отдела государственного энергетического надзора по Ивановской области, по принятию управленческих решений и фиксации административных и иных юридически значимых процедур, оказывающих влияние на осуществление деятельности на территории Ивановской области поднадзорными и подконтрольными организациями в области промышленной безопасности, а также мог использовать свое служебное положение, авторитет и иные возможности занимаемых им должностей для оказания влияния на сотрудников Центрального управления Ростехнадзора в целях совершения ими действий, связанных с выполнением полномочий контроля и надзора в области промышленной безопасности.

Приказом руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-к Лицо №, в отношении которого материалы выделены в отдельное производство, с ДД.ММ.ГГГГ назначено на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ между руководителем Центрального управления Ростехнадзора и Лицом № заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 раздела 3 должностного регламента заместителя начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного руководителем Центрального управления ДД.ММ.ГГГГ (далее – должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), заместитель начальника отдела обязан:

- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3, 4, 6-12, 14, 18 п.3.8 раздела 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела, в том числе, обязан:

1) организовывать и проводить проверки и иные мероприятия по государственному контролю и надзору за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил промышленной безопасности на опасных производственных объектах, где используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, системы газораспределения и газопотребления, в том числе, за:

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

- выполнением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

- соблюдением требований законодательства Российской Федерации в иных видах деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора и Управления, и закрепленных за территориальным органом для осуществления государственного надзора и контроля правовыми актами Ростехнадзора;

2) организовывать участие инспекторского состава Отдела в работе по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований, а также проверках соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов;

3) организовывать и осуществлять процедуру согласования предоставленных заявителем сведений при регистрации опасных производственных объектов и ведения государственного реестра опасных производственных объектов;

4) применять меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по привлечению к административной ответственности виновных лиц при выявлении нарушений действующего законодательства в области промышленной безопасности и строительного надзора;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ, а также распорядительными актами Ростехнадзора;

6) осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения заключений экспертизы промышленной безопасности и выполнения требований к оформлению заключений указанной экспертизы;

7) рассматривать в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности и передавать их на утверждение руководству Управления;

8) осуществлять контроль за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ранее выданных инспекторским составом Отдела предписаний об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

9) осуществлять периодическую проверку работы инспекторского состава Отдела, оформлять результаты проверки в установленном порядке;

10) контролировать соблюдение подчиненными сотрудниками Отдела должностных обязанностей и служебного распорядка Управления;

11) организовывать участие инспекторов Отдела и принимать участие в процедуре выдачи разрешений на применение технических устройств, используемых на опасных производственных объектах;

12) возбуждать в случаях и порядке, установленном в Российской Федерации дела об административных правонарушениях и направлять в судебные органы материалы о привлечении к ответственности лиц в случаях, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей заместитель начальника отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию, определенную разделом 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, организации надзора за соблюдением предприятиями и организациями, должностными лицами требований промышленной безопасности при разработке, изготовлении, ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, а также за выполнением условий действия разрешений на применение сертификатов соответствия требованиям технических регламентов, выдаваемых органами Ростехнадзора сертификационными центрами.

Согласно разделу 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела управления оказывает государственные услуги:

- по контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;

- по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов;

- по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Согласно п. 3.1 раздела 3 должностных регламентов заместителя начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденных и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (далее – должностные регламенты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), заместитель начальника отдела обязан:

- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2, 5, 6, 11-13 п. 3.7 раздела 3 должностных регламентов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела обязан:

1) координировать работу инспекторского состава Отдела, распределять совместно с начальником Отдела функциональные обязанности между работниками Отдела и планировать работу Отдела;

2) организовывать и проводить проверки за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по государственному контролю и надзору за:

- за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- соблюдением требований технических регламентов, правил устройства и безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, оборудование, работающее под избыточным давлением, системы газораспределения и газопотребления;

- готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий и возможных террористических актов на опасных производственных объектах;

3) организовывать (в пределах своих полномочий) участие инспекторского состава Отдела в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности в работе по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов
1, 2 и 3 классов опасности;

4) участвовать в работе по выдаче технических условий на проектирование газоиспользующего оборудования и разрешений на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок.

5) выдавать юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

6) организовывать и проводить проверки по контролю за выполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

7) принимать меры по привлечению к административной ответственности юридических и должностных лиц, виновных в совершении административных правонарушений, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

Согласно п. 3.8 раздела 3 должностных регламентов заместитель начальника отдела обязан осуществлять иные функции и поручения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростехнадзора, организационно-распорядительными документами Управления, поручениями начальника Отдела, заместителя руководителя Управления, а также руководителя Управления.

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностных регламентов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей заместитель начальника отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам организации работы в Отделе в целях реализации его полномочий; вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно разделу 10 должностных регламентов заместитель начальника отдела управления оказывает государственные услуги, предусмотренные административными регламентами Ростехнадзора.

В соответствии с приказами руководителя (и.о. руководителя) Центрального управления Ростехнадзора на Лицо № возлагалось исполнение обязанностей начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-к на Лицо № с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполняя обязанности начальника отдела, Лицо № руководствовалось должностным регламентом начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденным и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.1 раздела 3 должностного регламента начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), начальник отдела обязан:

- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1-4, 10-12 п.3.7 раздела 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела обязан:

1) руководить Отделом и распределять функциональные обязанности между работниками отдела, планировать работу Отдела;

2) организовывать и проводить проверки за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по государственному контролю и надзору за:

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, на которых используется стационарно установленные грузоподъемные механизмы, оборудование, работающее под избыточным давлением, системы газораспределения и газопотребления;

- соблюдением требований технических регламентов на поднадзорных объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, оборудование, работающее под избыточным давлением, системы газораспределения и газопотребления;

- готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий и возможных террористических актов на опасных производственных объектах;

3) организовывать и осуществлять государственный контроль за соблюдением порядка проведения экспертными организациями экспертизы промышленной безопасности;

4) организовывать (в пределах своих полномочий) участие инспекторского состава Отдела в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности в работе по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов
1,2 и 3 классов опасности;

5) организовывать (в пределах своих полномочий) участие в работе по:

- приемке сетей газораспределения и газопотребления при завершении их строительства либо реконструкции;

- выдаче разрешения на пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования).

6) выдавать юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателем обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

7) организовывать и проводить проверки по контролю за выполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

8) принимать меры по привлечению к административной ответственности юридических и должностных лиц, виновных в совершении административных правонарушений, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3.8 раздела 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела обязан осуществлять иные функции и поручения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростехнадзора, организационно-распорядительными документами Управления, поручениями начальника Отдела, заместителя руководителя Управления, а также руководителя Управления.

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей начальник отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

- организации работы в Отделе в целях реализации его полномочий;

- вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно разделу 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела управления оказывает государственные услуги, предусмотренные административными регламентами Ростехнадзора, а также оказывает государственную услугу по обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Лицо № являлось должностным лицом – представителем власти, выполняло организационно-распорядительные полномочия, связанные с совершением ею лично и подчиненными ей сотрудниками отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в области промышленной безопасности, по организации работы отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области, по принятию управленческих решений и фиксации административных и иных юридически значимых процедур, оказывающих влияние на осуществление деятельности на территории Ивановской области поднадзорными и подконтрольными организациями в области промышленной безопасности, а также могло использовать свое служебное положение, авторитет и иные возможности занимаемых ею должностей для оказания влияния на сотрудников Центрального управления Ростехнадзора в целях совершения ими действий, связанных с выполнением полномочий контроля и надзора в области промышленной безопасности.

Приказом руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-к Лицо №, в отношении которого материалы выделены в отдельное производство, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ между руководителем Центрального управления Ростехнадзора и Лицом № заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 раздела 3 должностного регламента государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного руководителем Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее – должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), государственный инспектор обязан:

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии п.п. 1, 3, 10, 11, 14 п.3.8 раздела 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор обязан:

1) организовывать и проводить проверки и иные мероприятия по государственному контролю и надзору за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил промышленной безопасности на опасных производственных объектах, где используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, системы газораспределения и газопотребления, в том числе за:

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

- выполнением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

- выполнением юридическими лицами, осуществляющими экспертизу промышленной безопасности, соблюдением требований промышленной безопасности, лицензионных требований и условий;

- соблюдением требований законодательства Российской Федерации в иных видах деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора и Управления, и закрепленных за территориальным органом для осуществления государственного надзора и контроля правовыми актами Ростехнадзора;

2) осуществлять контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований, а также осуществлять проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов;

3) составлять протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ, а также распорядительными актами Ростехнадзора;

4) осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения заключений экспертизы промышленной безопасности и выполнения требований к оформлению заключений указанной экспертизы;

5) осуществлять контроль за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ранее выданных инспекторским составом Отдела предписаний об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей государственный инспектор обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

- входящим в его компетенцию, определенную разделом 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ;

- о принятии мер, предусмотренных КоАП РФ, при выявлении невыполнения в установленный срок или ненадлежащего выполнения ранее выданного предписания, лицензионных требований и условий.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 5, 10-12 п.3.7 раздела 3 должностного регламента государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее – должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), государственный инспектор обязан:

1) проводить проверки за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по государственному контролю и надзору за:

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

-соблюдением требований технических регламентов, правил устройства и безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, оборудование, работающее под избыточным давлением, системы газораспределения и газопотребления;

-соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, за которыми установлен режим постоянного государственного надзора.

- готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий и возможных террористических актов на опасных производственных объектах;

2) осуществлять государственный контроль за соблюдением порядка проведения экспертными организациями экспертизы промышленной безопасности;

3) осуществлять (в пределах своих полномочий) в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности работу по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 класса опасности;

4) участвовать в работе по выдаче:

- технических условий на проектирование газоиспользующего оборудования;

- разрешений на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок;

5) выдавать юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

6) проводить проверки по контролю за выполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

7) принимать меры по привлечению к административной ответственности юридических и должностных лиц, виновных в совершении административных правонарушений, в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В соответствии п. 3.8 раздела 3 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор обязан осуществлять иные функции и поручения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростехнадзора, организационно-распорядительными документами Управления, поручениями начальника Отдела, заместителя руководителя Управления, а также руководителя Управления.

Приказом и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-к Лицо № с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ между и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО10 и Лицом № заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы РФ и замещении должности федеральной государственной гражданской службы РФ (далее – служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п. 1 п. 3.7 раздела 3 должностного регламента главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее – должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), государственный инспектор обязан:

1) проводить проверки за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по государственному контролю и надзору за:

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

-соблюдением требований технических регламентов, правил устройства и безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, оборудование работающее под избыточным давлением, системы газораспределения и газопотребления;

-соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, за которыми установлен режим постоянного государственного надзора;

-готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты к локализации и ликвидации аварий и возможных террористических актов на опасных производственных объектах;

2) осуществлять государственный контроль за соблюдением порядка проведения экспертными организациями экспертизы промышленной безопасности;

3) осуществлять (в пределах своих полномочий) в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов государственной деятельности работу по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 класса опасности;

4) участвовать в работе по выдаче:

-технических условий на проектирование газоиспользующего оборудования;

-разрешений на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок;

5) осуществлять контроль за идентификацией опасных производственных объектов, участвовать в формировании государственного реестра таких объектов;

6) осуществлять работу по проведению анализа нарушений требований промышленной безопасности, выявленных на поднадзорных объектах;

7) осуществлять работу по контролю за правильностью технического расследования аварий, несчастных случаев и инцидентов, произошедших на поднадзорных опасных производственных объектах, а также по контролю за достаточностью мер, принимаемых по результатам таких расследований;

8) выдавать юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

9) проводить проверки по контролю за выполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

10) принимать меры по привлечению к административной ответственности юридических и должностных лиц, виновных в совершении административных правонарушений, в порядке, предусмотренном КоАП РФ;

11) организовывать своевременное и качественное исполнение государственными инспекторами Отдела поручений и указаний руководства Отдела, Управления и Ростехнадзора.

В соответствии п. 3.8 раздела 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор обязан осуществлять иные функции и поручения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростехнадзора, организационно-распорядительными документами Управления, поручениями начальника Отдела, заместителя руководителя Управления, а также руководителя Управления.

Согласно п. 6.1 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, главный государственный инспектор обязан самостоятельно принимать решения по вопросам разъяснения юридическим лицами, индивидуальным предпринимателям, гражданам и должностным лицам информации, относящейся к компетенции отдела.

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении служебных обязанностей главный государственный инспектор обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

- организации работы в целях реализации полномочий отдела;

- вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ;

- анализа работы инспекторского состава группы и совершенствования контрольно-надзорной деятельности и профилактической работы Отдела.

Согласно п. 7.1 раздела 7 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, главный государственный инспектор в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

- приказов (в части, касающейся компетенции Управления и Отдела), инструкций, протоколов, извещений, заключений, докладных записок, справок, обзоров, сводок, докладов, предложений, пояснительных и служебных записок, отзывов, правил, тезисов;

- распоряжений о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- иных документов, предусмотренных Положением об Управлении.

Согласно п. 7.2 раздела 7 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, главный государственный инспектор в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) ответов на письменные обращения граждан, организаций, муниципальных и федеральных органов исполнительной власти и иных органов государственной власти.

Согласно раздела 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы и со всей компетенцией главный государственный инспектор оказывает государственные услуги, предусмотренные административными регламентами Ростехнадзора.

Согласно п. 3.7 раздела 3 должностного регламента главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного руководителем Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее – должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), главный государственный инспектор обязан:

1) проводить проверки за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по государственному контролю и надзору за:

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

-соблюдением требований технических регламентов, правил устройства и безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, оборудование работающее под избыточным давлением, системы газораспределения и газопотребления;

-соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, за которыми установлен режим постоянного государственного надзора;

-готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты к локализации и ликвидации аварий и возможных террористических актов на опасных производственных объектах;

2) осуществлять государственный контроль за соблюдением порядка проведения экспертными организациями экспертизы промышленной безопасности;

3) осуществлять (в пределах своих полномочий) в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов государственной деятельности работу по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 класса опасности;

4) участвовать в работе по:

-приемке сетей газораспределения и газопотребления при завершении их строительства или реконструкции;

-выдаче разрешения на пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования);

5) осуществлять контроль за идентификацией опасных производственных объектов, участвовать в формировании государственного реестра таких объектов;

6) выдавать юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

7) проводить проверки по контролю за выполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

8) принимать меры по привлечению к административной ответственности юридических и должностных лиц, виновных в совершении административных правонарушений, в порядке, предусмотренном КоАП РФ;

9) организовывать:

- контроль и анализ деятельности государственных инспекторов Отдела с целью устранения выявленных недостатков и повышения результатов работы;

- своевременное и качественное исполнение государственными инспекторами Отдела поручений и указаний руководства Отдела, Управления и Ростехнадзора;

10) контролировать соблюдение государственными инспекторами группы служебного распорядка Управления.

Согласно п. 6.1 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, главный государственный инспектор вправе самостоятельно принимать решения по вопросам разъяснения юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам и должностным лицам информации, относящейся к компетенции отдела.

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении служебных обязанностей главный государственный инспектор обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

- организации работы в целях реализации полномочий отдела;

- рационального распределения функциональных обязанностей между подчиненными инспекторами группы;

- вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п. 7.1 раздела 7 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

- распоряжений о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; иных документов, предусмотренных Положением об Управлении;

- приказов (в части, касающейся компетенции Управления и Отдела), инструкций, протоколов, извещений, заключений, докладных записок, справок, обзоров, сводок, докладов, предложений, пояснительных и служебных записок, отзывов, правил, тезисов;

- иных документов, предусмотренных Положением об Управлении.

Согласно раздела 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы и со своей компетенцией главный государственный инспектор оказывает государственные услуги, предусмотренные административными регламентами Ростехнадзора, а также оказывает государственную услугу по обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных заявлений граждан и юридических лиц, принятию по ним решений и направлению заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказами руководителя (врио руководителя) Центрального управления Ростехнадзора на Лицо № возложено исполнение обязанностей начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, занимая должность государственной гражданской службы государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, а затем главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, Лицо № являлся должностным лицом – представителем власти по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг, принятию решений и фиксации административных и иных юридически значимых процедур в области промышленной безопасности.

Приказом и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-к Лицо №, в отношении которого материалы выделены в отдельное производство, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ между и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора и Лицом № заключен служебный контракт №-к о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лицо № исполнял должностные обязанности по должности государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области в соответствии с должностным регламентом государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденным руководителем Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.7 раздела 3 должностного регламента государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного и.о. руководителя Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), государственный инспектор обязан:

1) проводить проверки за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по государственному контролю и надзору за:

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

-соблюдением требований технических регламентов, правил устройства и безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, оборудование работающее под избыточным давлением, системы газораспределения и газопотребления;

-соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, за которыми установлен режим постоянного государственного надзора;

- готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий и возможных террористических актов на опасных производственных объектах;

2) осуществлять государственный контроль за соблюдением порядка проведения экспертными организациями экспертизы промышленной безопасности;

3) осуществлять (в пределах своих полномочий) в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов государственной деятельности работу по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 класса опасности;

4) участвовать в работе по выдаче:

-технических условий на проектирование газоиспользующего оборудования;

-разрешений на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок;

5) осуществлять контроль за идентификацией опасных производственных объектов, участвовать в формировании государственного реестра таких объектов;

6) осуществлять работу по проведению анализа нарушений требований промышленной безопасности, выявленных на поднадзорных объектах;

7) выдавать юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

8) проводить проверки по контролю за выполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

9) принимать меры по привлечению к административной ответственности юридических и должностных лиц, виновных в совершении административных правонарушений, в порядке, предусмотренном КоАП РФ;

В соответствии п. 3.8 раздела 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор обязан осуществлять иные функции и выполнять поручения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростехнадзора, организационно-распорядительными документами Управления, поручениями начальника Отдела, заместителя руководителя Управления, а также руководителя Управления.

Согласно п. 6.1 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор вправе самостоятельно принимать решения по вопросам разъяснения юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам и должностным лицам информации, относящейся к компетенции отдела.

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей государственный инспектор обязан самостоятельно принимать решения по вопросам организации работы в целях реализации полномочий отдела и вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п. 7.1 раздела 7 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

- распоряжений о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- приказов (в части, касающейся компетенции Управления и Отдела), инструкций, протоколов, извещений, заключений, докладных записок, справок, обзоров, сводок, докладов, предложений, пояснительных и служебных записок, отзывов, правил, тезисов;

- иных документов, предусмотренных Положением об Управлении.

Согласно раздела 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы и со своей компетенцией государственный инспектор оказывает государственные услуги, предусмотренные административными регламентами Ростехнадзора.

Согласно п. 3.7 раздела 3 должностного регламента государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора, утвержденного руководителем Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ (далее–должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), государственный инспектор обязан:

1) проводить проверки за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по государственному контролю и надзору за:

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

-соблюдением требований технических регламентов, правил устройства и безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, оборудование работающее под избыточным давлением, системы газораспределения и газопотребления;

-соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, за которыми установлен режим постоянного государственного надзора;

-готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий и возможных террористических актов на опасных производственных объектах;

2) осуществлять государственный контроль за соблюдением порядка проведения экспертными организациями экспертизы промышленной безопасности;

3) осуществлять (в пределах своих полномочий) в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов государственной деятельности работу по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 класса опасности;

4) участвовать в работе по:

-приемке сетей газораспределения и газопотребления при завершении их строительства или реконструкции;

- выдаче разрешения на пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования).

5) осуществлять контроль за идентификацией опасных производственных объектов, участвовать в формировании государственного реестра таких объектов;

6) выдавать юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

7) проводить проверки по контролю за выполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства и подзаконных актов;

8) принимать меры по привлечению к административной ответственности юридических и должностных лиц, виновных в совершении административных правонарушений, в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В соответствии с п. 3.8 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор уполномочен осуществлять иные функции и выполнять поручения, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ и Ростехнадзора, организационно-распорядительными документами Управления, поручениями начальника Отдела, заместителя руководителя Управления, а также руководителя Управления.

Согласно п. 6.1 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей государственный инспектор вправе самостоятельно принимать решения по вопросам разъяснения юридическим лицами, индивидуальным предпринимателям, гражданам и должностным лицам информации, относящейся к компетенции отдела.

Согласно п. 6.2 раздела 6 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей государственный инспектор обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

- организации работы в целях реализации полномочий отдела;

- вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в рамках полномочий, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п. 7.1 раздела 7 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, государственный инспектор в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

- распоряжений о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- приказов (в части, касающейся компетенции Управления и Отдела), инструкций, протоколов, извещений, заключений, докладных записок, справок, обзоров, сводок, докладов, предложений, пояснительных и служебных записок, отзывов, правил, тезисов;

- иных документов, предусмотренных Положением об Управлении.

Согласно раздела 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы и со своей компетенцией государственный инспектор оказывает государственные услуги, предусмотренные административными регламентами Ростехнадзора, а также оказывает государственную услугу по обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных заявлений граждан и юридических лиц, принятию по ним решений и направлению заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Таким образом, занимая должность государственной гражданской службы государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора, Лицо № являлся должностным лицом – представителем власти по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг, принятию решений и фиксации административных и иных юридически значимых процедур в области промышленной безопасности.

Таким образом, Лицо №, Лицо №, Лицо №, Лицо №, Лицо № и Лицо № являлись должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора, представителями власти, обладающими широким кругом прав и полномочий, в том числе и властного характера, по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в области промышленной безопасности, а также в силу своего должностного положения могли повлиять на принятие иными сотрудниками решений, отнесенных к сфере деятельности Центрального управления Ростехнадзора.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время, дата и место не установлены, Лицо №, являющийся должностным лицом – заместителем руководителя Центрального управления Ростехнадзора, намереваясь незаконно обогатиться, действуя из корыстных побуждений, решил создать организованную группу с целью систематического получения взяток в виде денег в крупных и особо крупных размерах от руководителей и представителей юридических лиц, оказывающих услуги в области промышленной безопасности поднадзорным и подконтрольным Центральному управлению Ростехнадзора организациям и индивидуальным предпринимателям, за совершение, в том числе через подчиненных должностных лиц, в пользу указанных представителей и руководителей и представляемых ими лиц действий по проведению административных и иных юридически значимых процедур и принятия положительных решений, отнесенных действующим законодательством к сфере деятельности территориальных органов Ростехнадзора при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг в области промышленной безопасности (далее - за совершение, в том числе через подчиненных должностных лиц, в пользу указанных представителей и руководителей и представляемых ими лиц действий, отнесенных к сфере деятельности территориальных органов Ростехнадзора; совершение действий, отнесенных к сфере деятельности территориальных органов Ростехнадзора).

Кроме этого, Лицо №, используя авторитет и значимость занимаемой им должности, наличие у него полномочий в отношении должностных лиц и полномочий по проведению контрольных и надзорных проверок надлежащего исполнения должностными лицами своих служебных обязанностей, а также иных возможностей занимаемой им должности, мог способствовать взяткодателям в силу должностного положения совершению другими должностными лицами действий, отнесенных к сфере деятельности территориальных органов Ростехнадзора (далее - за способствование в силу должностного положения таким действиям).

Кроме этого, Лицо №, получая взятки от руководителей и представителей юридических лиц, оказывающих услуги в области промышленной безопасности поднадзорным и подконтрольным Центральному управлению Ростехнадзора организациям и индивидуальным предпринимателям, мог совершить действия, относящиеся к общему покровительству по службе, и, связанные с выполнением им и подчиненными должностными лицами надзорных, контрольных и иных функций представителя власти, а также организационно-распорядительных функций (далее - за общее покровительство по службе).

В целях реализации своего преступного умысла, Лицо №, обладая лидерскими качествами и осознавая, что наибольшая прибыль от взяток может быть извлечена при их систематическим получении организованной преступной группой, используя свое должностное положение и авторитет руководителя, решил привлечь к получению взяток подчиненных ему должностных лиц из числа работников Центрального управления Ростехнадзора. При этом он осознавал, что для деятельности организованной преступной группы в нее должны входить начальники курируемых им структурных подразделений Центрального управления Ростехнадзора, связанных с осуществлением государственных функций и предоставлением государственных услуг в области промышленной безопасности, которыми в Центральном управлении Ростехнадзора являлись начальник отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес>
Лицо № и начальник отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Лицо №.

Продолжая действия, направленные на создание организованной преступной группы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лицо № в ходе осуществления служебной деятельности при встречах в здании Центрального управления Ростехнадзора, расположенном по адресу: <адрес>, а также в кафе «КОФЕin», расположенном адресу: <адрес> корпус В, с Лицом № и
Лицом № неоднократно требовал от них организовать систематическое получение взяток в виде денег в крупных и особо крупных размерах от руководителей и представителей юридических лиц, оказывающих услуги в области промышленной безопасности поднадзорным и подконтрольным Центральному управлению Ростехнадзора организациям и индивидуальным предпринимателям, за совершение, в том числе через подчиненных должностных лиц (далее – иных должностных лиц Центрального управления Ростехнадзора, сотрудники отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора), в пользу указанных представителей и руководителей и представляемых ими лиц действий, отнесенных к сфере деятельности территориальных органов Ростехнадзора, а также за способствование в силу их должностного положения таким действиям и за общее покровительство по службе.

В указанный период времени Лицо № и Лицо №, будучи подчиненными Лица №, понимая и признавая авторитет занимаемой Лицом № должности, действуя из корыстных побуждений, на предложение Лица № участвовать в совместном получении взяток согласились.

Соглашаясь с предложением Лица №, Лицо № и Лицо № осознавали, что будут действовать в интересах всех членов организованной преступной группы, действующей в целях систематического получения взяток в виде денег в крупных и особо крупных размерах от руководителей и представителей юридических лиц, оказывающих услуги в области промышленной безопасности поднадзорным и подконтрольным Центральному управлению Ростехнадзора организациям и индивидуальным предпринимателям, за совершение, в том числе через подчиненных должностных лиц, в пользу указанных представителей и руководителей и представляемых ими лиц действий, отнесенных к сфере деятельности территориальных органов Ростехнадзора, а также за способствование в силу их должностного положения таким действиям и за общее покровительство по службе.

Таким образом, при организующей и руководящей роли Лица № была создана организованная преступная группа из числа должностных лиц с целью совершения особо тяжких преступлений против государственной власти и интересов государственной службы.

Взяв на себя функцию организатора и руководителя организованной преступной группы, Лицо № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обсуждал детали преступной схемы получения взяток с Лицом № и Лицом №.

Согласно достигнутой договоренности на Лицо № и Лицо № возлагались обязанности по подысканию взяткодателей - руководителей и представителей юридических лиц, оказывающих услуги в области промышленной безопасности поднадзорным и подконтрольным Ростехнадзору организациям и индивидуальным предпринимателям, и личному получению от них взяток в виде денег.

Лицо №, Лицо № и Лицо № договорились, что совершение в пользу взяткодателей - руководителей и представителей юридических лиц, оказывающих услуги в области промышленной безопасности поднадзорным и подконтрольным Ростехнадзору организациям и индивидуальным предпринимателям, действий, отнесенных к сфере деятельности территориальных органов Ростехнадзора, способствование в силу должностного положения таким действиям и общее покровительство по службе будет осуществляться посредством выполнения и использования ими своих должностных полномочий и должностного положения, а также через подчиненных им сотрудников, в том числе, не осведомленных об их преступной деятельности и не вовлеченных в организованную преступную группу.

При этом Лицо № указал Лицу № и Лицу № на необходимость передачи ему половины всех денег, полученных каждым из них в качестве взяток от руководителей и представителей юридических лиц, оказывающих услуги в области промышленной безопасности поднадзорным и подконтрольным Ростехнадзору организациям и индивидуальным предпринимателям. Другая половина денег, полученная каждым из них в качестве взяток, должна была оставаться у Лица № и Лица № и распределяться между ними и иными членами организованной преступной группы.

Реализуя преступную схему и совместный преступный умысел на систематическое получение взяток, Лицо №, действуя в составе и в интересах организованной преступной группы, исполняя требование Лица № по подысканию взяткодателей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время не установлены, находясь в здании Центрального управления Ростехнадзора по адресу: <адрес>, встретился с Рубцовым С.В., являющимся учредителем и руководителем ООО «Промэнергоэкспертиза» и учредителем ООО «Промэнергопроект» - юридических лиц, оказывающих возмездные услуги иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, поднадзорным и подконтрольным Центральному управлению Ростехнадзора, в области промышленной безопасности, в том числе, по подготовке документов и получению лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Используя те обстоятельства, что ООО «Промэнергоэкспертиза» и ООО «Промэнергопроект» являются подконтрольными и поднадзорными предприятиями, а также то, что получение лицензий и осуществление деятельности в области промышленной безопасности зависели от решений должностных лиц Центрального управления Ростехнадзора, в том числе и лично от Лица №, последний в ходе указанной встречи потребовал от Рубцова С.В. систематически передавать ему взятку в виде денег за совершение и за способствование в силу должностного положения совершению действий, связанных с проведением административных и иных юридически значимых процедур и принятием должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора положительных решений в его интересах и в интересах представляемых им лиц по получению лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также при исполнении иных государственных функций в области промышленной безопасности.

Желая беспрепятственно осуществлять деятельность по оказанию услуг в области промышленной безопасности, понимая, что положительные решения, зависящие от должностных лиц Центрального управления Ростехнадзора, обеспечат выполнение условий заключенных им возмездных договоров на предоставление услуг, а также осознавая, что Лицо № в силу имеющихся у него должностных полномочий и должностного положения, в том числе по отношению к иным должностным лицам, может повлиять на ход и результат принимаемых Центральным управлением Ростехнадзора решений, Рубцов С.В. с предложением Лица № согласился, рассчитывая, помимо прочего, на общее покровительство по службе должностных лиц Центрального управления Ростехнадзора при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Получив согласие Рубцова С.В., Лицо № пообещал ему, что при обращении в Центральное управление Ростехнадзора подконтрольных и поднадзорных организаций и индивидуальных предпринимателей он будет ориентировать их на заключение договоров с Рубцовым С.В., обеспечивая последнему увеличение извлекаемой из его предпринимательской деятельности прибыли.

Обговаривая условия передачи денег, Лицо № предложил Рубцову С.В. систематически передавать ему лично взятку в виде денег за получение лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов и принятие иных решений, определять размер передаваемой взятки в каждом конкретном случае. Лицо № и Рубцов С.В. договорились о том, что Рубцов С.В. будет передавать Лицу № деньги регулярно, по мере заключения и исполнения Рубцовым С.В. договоров на оказание услуг.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Рубцова С.В. возник и сформировался преступный умысел, направленный на систематическую передачу лично Лицу №, как должностному лицу, взятки в виде денег за совершение в пользу его (Рубцова С.В.), представляемых им юридических лиц ООО «Промэнергоэкспертиза» и
ООО «Промэнергопроект», а также иных представляемых лиц действий, связанных с проведением административных и иных юридически значимых процедур и принятием должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора положительных решений по получению лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов и исполнению иных государственных функций в области промышленной безопасности, за способствование в силу должностного положения совершению таких действий и за общее покровительство по службе.

С ДД.ММ.ГГГГ Лицо № был назначен начальником межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Центрального управления Ростехнадзора.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата не установлена, при неустановленных обстоятельствах на территории <адрес> № встретился с Рубцовым С.В. и, несмотря на назначение его на иную должность в Центральном управлении Ростехнадзора, вновь потребовал от него систематически передавать ему взятки в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями. При этом Лицо № ориентировал Рубцова С.В. на решение текущих вопросов, связанных с осуществлением отделом по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора полномочий, отнесенных действующим законодательством к сфере деятельности территориальных органов Ростехнадзора, к сотрудникам отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора Лицом №, Лицом № и Лицом №.

Осознавая авторитет и значимость занимаемой Лицом № должности, а также возможности последнего влиять на должностных лиц Центрального управления, работающих в отделах по <адрес>, в том числе на Лицо №, Лицо № и Лицо №, Рубцов С.В., с целью реализации своего преступного умысла на дачу взятки Лицу №, как должностному лицу, в соответствии с ранее достигнутой им с Лицом № договоренностью согласился систематически передавать ему взятки, на условиях, предложенных Лицом №.

Одновременно Лицо №, используя авторитет и значимость занимаемой им должности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата не установлена, при неустановленных обстоятельствах на территории <адрес> дал указание сотрудникам отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора Лицу №, Лицу № и Лицу № обеспечивать рассмотрение заявительных и иных документов, проведение административных и иных юридически значимых процедур и принятие положительных решений, отнесенных действующим законодательством к сфере деятельности территориальных органов Ростехнадзора при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг в области промышленной безопасности, в интересах Рубцова С.В. и представляемых им лиц.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рубцов С.В., реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки в крупном размере, совершенную в несколько приемов, передавал Лицу № лично в руки взятку в виде денег за совершение в пользу его (Рубцова С.В.), представляемых им юридических лиц ООО «Промэнергоэкспертиза» и
ООО «Промэнергопроект», а также иных представляемых им лиц, действий, связанных с проведением административных и иных юридически значимых процедур и принятием должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора положительных решений по получению лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов и исполнению иных государственных функций в области промышленной безопасности, за способствование в силу должностного положения совершению таких действий и за общее покровительство по службе.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МИП «Кинешма» и ООО «Промэнергопроект» заключен договор на выполнение работ по подготовке опасного производственного объекта ООО «МИП «Кинешма» к получению лицензии на его эксплуатацию и консультации по устранению нарушений, выявленных надзорным органом.

В соответствии с указанным договором ООО «МИП «Кинешма» за предоставление услуг перечислило на счет ООО «Промэнергопроект» 120 тысяч рублей.

Заключив договор с ООО «МИП «Кинешма», выполняя условия указанного выше договора, Рубцов С.В. в период до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, более точные время и место не установлены, встретился с Лицом №, с которым согласовал размер взятки в сумме 75 тысяч рублей за предоставление Центральным управлением Ростехнадзора лицензии ООО «МИП «Кинешма».

После выполнения Рубцовым С.В. всех необходимых действий, предусмотренных договором по подготовке опасного производственного объекта ООО «МИП «Кинешма» к получению лицензии, заявление о предоставлении лицензии с комплектом документации ДД.ММ.ГГГГ ООО «МИП «Кинешма» представлено в Центральное управление Ростехнадзора.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лица № от ДД.ММ.ГГГГ № И-17-пр начальником отдела аналитической и разрешительной деятельности по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО11 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «МИП «Кинешма». По результатам проверки ФИО11 составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № И-17пр/2015, согласно которому каких-либо несоответствий в представленных документах не выявлено.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № И-105-пр главным государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО12 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «МИП «Кинешма». По результатам проведенной проверки ФИО12 составлен акт проверки от 16.03.2015
№.2-0105вн-А/059-2015, согласно которому в ходе проверки нарушений не выявлено, соискатель лицензии соответствует лицензионным требованиям.

На основании актов проверок Центральным управлением Ростехнадзора вынесено заключение о предоставлении ООО «МИП «Кинешма» лицензии, которое подписано и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лицом №.

На основании актов проверок ФИО12 и Лицом № подписан протокол согласования заключения о предоставлении ООО «МИП «Кинешма» лицензии.

И.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лицом № вынесен и подписан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № И-14 о предоставлении ООО «МИП «Кинешма» лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным управлением Ростехнадзора выдана лицензия № ВХ-16-025570 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ООО «МИП «Кинешма» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подписанная и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лицом №.

Таким образом, в соответствии с п.п. 5.3.2 и 5.3.8 Положения, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п.п. 12 и 49 ч. 1 ст. 12, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; Перечнем, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; Положением, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 21, 23, 42, 62, 65, 66, 69, 70, 74, 77, 78, 83, 84, 90, 91, 92 и 94 Административного регламента, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 4.1, 4.8 Положения, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1.1 раздела 1, п.п. 3.1, 3.2 раздела 3, п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.13, 4.14, 4.16, 4.24, 4.25, 4.27 раздела 4, п.п. 5.4 и 5.5 раздела 5, п.п. 6.1, 6.4 и 6.7 раздела 6, п.п. 6.9.1 и 6.9.7 Положения об отделе по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; п. 1.1 раздела 1, п.п. 3.1, 3.2 раздела 3, п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.17, 4.18, 4.19, 4.22 раздела 4, п. 5.8 раздела 5, п.п. 6.1, 6.4, 6.7, пп. 6.9.1, 6.9.5-6.9.7 раздела 6 Положения об отделе по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора проведена административная процедура и выдана лицензия № ВХ-16-025570 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление
ООО «МИП «Кинешма» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

После этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время не установлены, Рубцов С.В., реализуя свой единый преступный умысел, направленный на передачу Лицу № взятки в крупном размере, совершенную в несколько приемов, действуя в рамках ранее достигнутой с Лицом № договоренности, находясь у <адрес>, передал Лицу №, действующему совместно и согласованно с Лицом №, Лицом №, Лицом № и Лицом № в составе организованной группы, лично в руки взятку в виде денег в сумме 75 тысяч рублей за совершение Лицом №, Лицом №, Лицом №, Лицом № и Лицом № и иными должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора в интересах Рубцова С.В., представляемых им ООО «Промэнергоэкспертиза», ООО «Промэнергопроект» и ООО «МИП «Кинешма» действий, связанных с проведением административной процедуры и принятием решения о предоставлении лицензии на осуществление ООО «МИП «Кинешма» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, за способствование в силу должностного положения совершению таких действий и за общее покровительство по службе, связанное с осуществлением Рубцовым С.В. деятельности в области промышленной безопасности, поднадзорной и подконтрольной Центральному управлению Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП Заволжского городского поселения «Заволжский коммунальщик» (далее – МУП «Заволжский коммунальщик») и ООО Промэнергопроект» заключено 2 договора на выполнение работ по подготовке опасного производственного объекта МУП «Заволжский коммунальщик» к получению лицензии на его эксплуатацию и консультации по устранению нарушений, выявленных надзорным органом.

В соответствии с указанными договорами МУП «Заволжский коммунальщик» за предоставление услуг перечислило на счет ООО «Промэнергопроект» 105 тысяч рублей.

Заключив договор с МУП «Заволжский коммунальщик», выполняя условия указанного выше договора, Рубцов С.В. в период до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, более точные время и место следствием не установлены, встретился с Лицом №, с которым согласовал размер взятки в сумме 70 тысяч рублей за предоставление Центральным управлением Ростехнадзора лицензии МУП «Заволжский коммунальщик».

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Заволжский коммунальщик» было подано в Центральное управление Ростехнадзора заявление о предоставлении лицензии с комплектом документации.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лица № от ДД.ММ.ГГГГ № И-250-пр старшим государственным инспектором отдела аналитической и разрешительной деятельности по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО13 проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Заволжский коммунальщик». По результатам проверки ФИО14 составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № И-250пр/2015, согласно которому каких-либо несоответствий в представленных документах не выявлено.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лица № от ДД.ММ.ГГГГ № И-318-пр главным государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора Лицом № проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Заволжский коммунальщик». По результатам проведенной проверки Лицом № составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.2-0318вн-А/204-2015, согласно которому в ходе проверки нарушений не выявлено, соискатель лицензии соответствует лицензионным требованиям.

На основании актов проверок Центральным управлением Ростехнадзора вынесено заключение о предоставлении МУП «Заволжский коммунальщик» лицензии, которое подписано и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лица №.

На основании актов проверок Лицом № подписан протокол согласования заключения о предоставлении МУП «Заволжский коммунальщик» лицензии.

И.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лицом № вынесен и подписан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № И-42 о предоставлении МУП «Заволжский коммунальщик» лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным управлением Ростехнадзора выдана лицензия № ВХ-16-025760 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление МУП «Заволжский коммунальщик» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подписанная и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лицом №.

Таким образом, в соответствии с п.п. 5.3.2 и 5.3.8 Положения, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п.п. 12 и 49 ч. 1 ст. 12, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; Перечнем, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; Положением, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 21, 23, 42, 62, 65, 66, 69, 70, 74, 77, 78, 83, 84, 90, 91, 92 и 94 Административного регламента, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 4.1, 4.8 Положения, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.1.1 раздела 1, п.п.3.1, 3.2 раздела 3, п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.17, 4.18, 4.19, 4.22 раздела 4, п. 5.8 раздела 5, п.п. 6.1, 6.4, 6.7 пп. 6.9.1, 6.9.5-6.9.7 раздела 6 Положения об отделе по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора проведена административная процедура и выдана лицензия № ВХ-16-025760 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление МУП «Заволжский коммунальщик» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

После этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время не установлены, Рубцов С.В., продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на передачу Лицу № взятки в крупном размере, совершенную в несколько приемов, действуя в рамках ранее достигнутой с Лицом № договоренности, находясь у <адрес>, передал Лицу №, действующему совместно и согласованно с Лицом №, Лицом №, Лицом № и Лицом № в составе организованной группы, лично в руки взятку в виде денег в сумме 70 тысяч рублей за совершение Лицом №, Лицом №, Лицом №, Лицом № и Лицом № и иными должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора в интересах Рубцова С.В., представляемых им ООО «Промэнергоэкспертиза», ООО «Промэнергопроект» и МУП «Заволжский коммунальщик» действий, связанных с проведением административной процедуры и принятием решения о предоставлении лицензии на осуществление МУП «Заволжский коммунальщик» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, за способствование в силу должностного положения совершению таких действий и за общее покровительство по службе, связанное с осуществлением Рубцовым С.В. деятельности в области промышленной безопасности, поднадзорной и подконтрольной Центральному управлению Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Промэнергоэкспертиза» Рубцовым С.В. в Центральное управление Ростехнадзора подано заявление о предоставлении лицензии с комплектом документации.

Дав свое согласие на передачу взятки, Рубцов С.В. после подачи документов о предоставлении лицензии возглавляемому им ООО «Промэнергоэкспертиза» в период до ДД.ММ.ГГГГ в г.Иваново, более точные время и место не установлены, встретился с
Лицом №, с которым согласовал размер взятки в сумме 40 тысяч рублей за предоставление Центральным управлением Ростехнадзора лицензии ООО «Промэнергоэкспертиза».

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лица № от ДД.ММ.ГГГГ № И-258-пр старшим государственным инспектором отдела аналитической и разрешительной деятельности по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО13 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Промэнергоэкспертиза». По результатам проверки ФИО14 составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № И-258пр/2015, согласно которому каких-либо несоответствий в представленных документах не выявлено.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лица № от ДД.ММ.ГГГГ № И-355-пр главным государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО12 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Промэнергоэкспертиза». По результатам проведенной проверки ФИО12 составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.2-0355вн-А/220-2015, согласно которому в ходе проверки нарушений не выявлено, соискатель лицензии соответствует лицензионным требованиям.

На основании актов проверок Центральным управлением Ростехнадзора вынесено заключение о предоставлении ООО «Промэнергоэкспертиза» лицензии, которое подписано и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лицом №.

На основании актов проверок Лица № подписан протокол согласования заключения о предоставлении ООО «Промэнергоэкспертиза» лицензии.

И.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лицом № вынесен и подписан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № И-50 о предоставлении ООО «Промэнергоэкспертиза» лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным управлением Ростехнадзора выдана лицензия № ВХ-16-025778 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ООО «Промэнергоэкспертиза» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подписанная и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лицом №.

Таким образом, в соответствии с п.п. 5.3.2 и 5.3.8 Положения, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п.п. 12 и 49 ч. 1 ст. 12, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; Перечнем, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; Положением, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 21, 23, 42, 62, 65, 66, 69, 70, 74, 77, 78, 83, 84, 90, 91, 92 и 94 Административного регламента, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 4.1, 4.8 Положения, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1.1 раздела 1, п.п. 3.1, 3.2 раздела 3, п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.17, 4.18, 4.19, 4.22 раздела 4, п. 5.8 раздела 5, п.п. 6.1, 6.4, 6.7, пп. 6.9.1, 6.9.5-6.9.7 раздела 6 Положения об отделе по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора проведена административная процедура и выдана лицензия № ВХ-16-025778 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ООО «Промэнергоэкспертиза» эксплуатации зрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

После этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время не установлены, Рубцов С.В., продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на передачу Лицу № взятки в крупном размере, совершенную в несколько приемов, действуя в рамках ранее достигнутой с Лицом № договоренности, находясь у <адрес>, передал Лицу №, действующему совместно и согласованно с Лицом №, Лицом №, Лицом № и Лицом № в составе организованной группы, лично в руки взятку в виде денег в сумме 40 тысяч рублей за совершение Лицом №, Лицом №, Лицом №, Лицом №, Лицом № и иными должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора в интересах Рубцова С.В., представляемых им организаций – ООО «Промэнергоэкспертиза» и ООО «Промэнергопроект» действий, связанных с проведением административной процедуры и принятием решения о предоставлении лицензии на осуществление ООО «Промэнергоэкспертиза» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, за способствование в силу должностного положения совершению таких действий и за общее покровительство по службе, связанное с осуществлением Рубцовым С.В. деятельности в области промышленной безопасности, поднадзорной и подконтрольной Центральному управлению Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО15 и ООО «Промэнергопроект» заключен договор № на выполнение монтажа и наладки системы автоматики, а также пуско-наладочные работы испытания режимов горения с составлением режимных карт работы парового котла котельной, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с указанным договором ИП ФИО15 за предоставление услуг перечислил на счет ООО «Промэнергопроект» 136 тысяч рублей.

Имея договоренность с Лицом № о передаче ему вятки, Рубцов С.В., понимая, что выполненные ООО «Промэнергопроект» работы в котельной, расположенной по адресу <адрес>, подлежат последующей приемке Центральным управлением Ростехнадзора для проведения пуско-наладочных работ в соответствии с Техническим регламентом, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, и что впоследствии котельная подлежит вводу в эксплуатацию в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, после заключения договора с ИП ФИО15 в период до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, более точные время, даты и место не установлены, встретился с Лицом №, с которым согласовал размер взятки в сумме 107 тысяч рублей за покровительство по службе его предпринимательской деятельности, за совершение действий - приемку Центральным управлением Ростехнадзора газопровода и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ), принадлежащей ИП ФИО15, а также за способствование в силу должностного положения совершению таких действий.

После этого, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 12 часов 13 минут по
12 часов 30 минут, Рубцов С.В., продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на передачу Лицу № взятки в крупном размере, совершенную в несколько приемов, действуя в рамках ранее достигнутой с Лицом № договоренности, находясь у <адрес>, передал Лицу №, действующему совместно и согласованно с Лицом №, Лицом №, Лицом № и Лицом № в составе организованной группы, лично в руки взятку в виде денег в сумме 107 тысяч рублей за общее покровительство по службе, связанное с осуществлением Рубцовым С.В. деятельности в области промышленной безопасности, поднадзорной и подконтрольной Центральному управлению Ростехнадзора, а также за совершение Лицом №, Лицом №, Лицом №, Лицом № и Лицом № и иными должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора в интересах Рубцова С.В. и представляемых им ООО «Промэнергоэкспертиза», ООО «Промэнергопроект» и ИП ФИО15 действий и за способствование в силу должностного положения совершению таких действий, связанных с проведением юридически значимых процедур по приемке Центральным управлением Ростехнадзора газопровода и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ) (техническое перевооружение котельной прачечной по адресу: <адрес>), принадлежащей ИП ФИО15

В соответствии с п.п. 5.3.1.5 и 5.ДД.ММ.ГГГГ Положения, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; п.2, п.93 и 98 Технического регламента, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 26 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Положением, утвержденным приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1.1 раздела 1, п.п. 3.1, 3.2 раздела 3, п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.17, 4.18, 4.19, 4.22 раздела 4, п. 5.8 раздела 5, п.п. 6.1, 6.4, 6.7, пп. 6.9.1, 6.9.5-6.9.7 раздела 6 Положения об отделе по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области ФИО16 принял участие в комиссии по приемке указанного выше газопровода и газоиспользующей установки, подписав акт об их соответствии требованиям промышленной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Ивановоглавснаб» и ООО «Промэнергопроект» заключен договор на выполнение работ по подготовке опасного производственного объекта к получению лицензии на его эксплуатацию и консультации по устранению нарушений, выявленных надзорным органом.

В соответствии с указанным договором ОАО «Ивановоглавснаб» за предоставление услуг перечислило на счет ООО «Промэнергопроект»
100 тысяч рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата не установлена, между директором по производству ООО «Кантримилк» ФИО17 и Рубцовым С.В. возникла устная договоренность на выполнение работ по подготовке опасного производственного объекта ООО «Кантримилк» к получению лицензии на его эксплуатацию и консультации по устранению нарушений, выявленных надзорным органом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точная дата не установлена, в соответствии с указанной устной договоренностью, директор по производству ООО «Кантримилк» ФИО17, находясь в офисе ООО «Промэнергоэкспертиза», расположенном по адресу <адрес>, передала Рубцову С.В. наличные денежные средства на общую сумму 100 тысяч рублей.

Заключив договор с ОАО «Ивановоглавснаб», выполняя условия указанного выше договора, Рубцов С.В. в период до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, более точные время и место не установлены, встретился с Лицом №, с которым согласовал размер взятки в сумме 75 тысяч рублей за переоформление Центральным управлением Ростехнадзора лицензии ОАО «Ивановоглавснаб».

Выполняя устные договоренности с директором ООО «Кантримилк», Рубцов С.В. в период до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, более точные время и место следствием не установлены, встретился с Лицом №, с которым согласовал размер взятки в сумме 80 тысяч рублей за предоставление Центральным управлением Ростехнадзора лицензии ООО «Кантримилк».

Таким образом, общая сумма взятки, подлежащая передаче
Рубцовым С.В. Лицу № по указанным выше договорам с
ОАО «Ивановоглавснаб» и ООО «Кантримилк», составила 155 тысяч рублей.

После выполнения Рубцовым С.В. всех необходимых действий, предусмотренных договором по подготовке опасного производственного объекта ОАО «Ивановоглавснаб» к получению лицензии, заявление о переоформлении лицензии с комплектом указанной выше документации ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ивановоглавснаб» было представлено в Центральное управление Ростехнадзора.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лица № от ДД.ММ.ГГГГ № И-505-пр старшим государственным инспектором отдела аналитической и разрешительной деятельности по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО13 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО «Ивановоглавснаб». По результатам проверки ФИО14 составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № И-505-пр/2015, согласно которому каких-либо несоответствий в представленных документах не выявлено.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лицом № от ДД.ММ.ГГГГ № И-535-пр государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО18 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Ивановоглавснаб». По результатам проведенной проверки ФИО18 составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.2-0535вн-А/313-2015, согласно которому в ходе проверки нарушений не выявлено, соискатель лицензии соответствует лицензионным требованиям.

На основании актов проверок Центральным управлением Ростехнадзора вынесено заключение о переоформлении ОАО «Ивановоглавснаб» лицензии, которое подписано врио заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО11

На основании актов проверок ФИО18 и Лицом № подписан протокол согласования заключения о переоформлении ОАО «Ивановоглавснаб» лицензии.

Врио заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО11 вынесен и подписан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № И-75 о переоформлении ОАО «Ивановоглавснаб» лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ лицензия № ВП-16-000563 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ОАО «Ивановоглавснаб» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности переоформлена с присвоением № ВХ-16-025941 и подписана врио заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО11

После выполнения Рубцовым С.В. всех необходимых действий по достигнутой устной договоренности по подготовке опасного производственного объекта ООО «Кантримилк» к получению лицензии, заявление о переоформлении лицензии с комплектом указанной выше документации ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кантримилк» представлено в Центральное управление Ростехнадзора.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лица № от ДД.ММ.ГГГГ № И-506-пр старшим государственным инспектором отдела аналитической и разрешительной деятельности по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО13 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Кантримилк». По результатам проверки ФИО14 составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № И-506-пр/2015, согласно которому каких-либо несоответствий в представленных документах не выявлено.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Лица № от ДД.ММ.ГГГГ № И-532-пр государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО19 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Кантримилк». По результатам проведенной проверки ФИО19 составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.2-0532вн-А/312-2015, согласно которому в ходе проверки нарушений не выявлено, соискатель лицензии соответствует лицензионным требованиям.

На основании актов проверок Центральным управлением Ростехнадзора вынесено заключение о переоформлении ООО «Кантримилк» лицензии, которое подписано врио заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО11

На основании актов проверок ФИО19 и Лицом № подписан протокол согласования заключения о переоформлении ООО «Кантримилк» лицензии.

Врио заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО11 вынесен и подписан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № И-76 о переоформлении ООО «Кантримилк» лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ лицензия № ВП-16-000773 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ООО «Кантримилк» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности переоформлена с присвоением № ВХ-16-025942 и подписана врио заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО11

Таким образом, в соответствии с п.п. 5.3.2 и 5.3.8 Положения, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п.п. 12 и 49 ч. 1 ст. 12, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; Перечнем, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; Положением, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 21, 23, 42, 62, 65, 66, 69, 70, 74, 77, 78, 83, 84, 90, 91, 92 и 94 Административного регламента, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 4.1, 4.8 Положения, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1.1 раздела 1, п.п. 3.1, 3.2 раздела 3, п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.17, 4.18, 4.19, 4.22 раздела 4, п. 5.8 раздела 5, п.п. 6.1, 6.4, 6.7, пп. 6.9.1, 6.9.5-6.9.7 раздела 6 Положения об отделе по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора проведена административная процедура и переоформлена лицензия № ВП-16-000563 от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением № ВХ-16-025941 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ОАО «Ивановоглавснаб» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также проведена административная процедура и переоформлена лицензия № ВП-16-000773 от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением № ВХ-16-025942 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ООО «Кантримилк» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

После этого, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 12 часов 49 минут по 12 часов 59 минут, Рубцов С.В., продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на передачу Лицу № взятки в крупном размере, совершенную в несколько приемов, действуя в рамках ранее достигнутой с Лицом № договоренности, находясь у <адрес>, передал Лицу №, действующему совместно и согласованно с Лицом №, Лицом №, Лицом № и Лицом № в составе организованной группы, лично в руки взятку в виде денег в сумме 155 тысяч рублей за совершение Лицом №, Лицом №, Лицом №, Лицом №, Лицом № и иными должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора в интересах Рубцова С.В., представляемых им ООО «Промэнергоэкспертиза», ООО «Промэнергопроект», ООО «Кантримилк» и ОАО «Ивановоглавснаб» действий, связанных с проведением административных процедур и принятием решений о переоформлении лицензий на осуществление ОАО «Ивановоглавснаб» и ООО «Кантримилк» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, за способствование в силу должностного положения совершению таких действий и за общее покровительство по службе, связанное с осуществлением Рубцовым С.В. деятельности в области промышленной безопасности, поднадзорной и подконтрольной Центральному управлению Ростехнадзора.

После получения взятки в сумме 155 тысяч рублей Лицо № был задержан на месте преступления сотрудниками правоохранительных органов.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рубцов С.В., действуя с единым преступным умыслом, направленным на дачу взятки должностному лицу лично, в крупном размере, совершенную в несколько приемов, передал Лицу №, действующему совместно и согласованно с Лицом №, Лицом №, Лицом № и Лицом № в составе организованной группы, лично взятку в виде денег в общей сумме 447 тысяч рублей за совершение в интересах его (Рубцова С.В.) и представляемых им лиц действий, отнесенных к сфере деятельности территориальных органов Ростехнадзора при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг в области промышленной безопасности, за способствование в силу служебного положения таким действиям, а также за общее покровительство по службе.

Уголовное дело поступило в суд с представлением прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения в отношении подсудимой в связи с соблюдением условий и выполнением обязательств досудебного соглашения о сотрудничестве.

Рубцов С.В. согласился с предъявленным обвинением, показал, что он по требованию ФИО20 передавал ему деньги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за обеспечение беспрепятственного прохождения документов через Ростехнадзор в рамках его предпринимательской деятельности. Всего он передал взятку в виде денег в общей сумме 447 тысяч рублей. При этом ему известно, что ФИО20 действовал не один, он сообщил все известные ему факты о причастности к противоправной деятельности иных должностных лиц Ростехнадзора.

Подсудимый Рубцов С.В. и его защитник удостоверили факт заключения досудебного соглашения о сотрудничестве добровольно и при участии защитника. Рубцов С.В. подтвердил содействие следствию в изобличении других соучастников преступления.

В судебном заседании государственный обвинитель подтвердил активное содействие подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, и поддержал представление о вынесении судебного решения в отношении подсудимого с учётом соблюдения условий и выполнения обязательств досудебного соглашения о сотрудничестве.

Суд считает, что имеются основания для постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке. Суд удостоверился, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Материалами дела подтверждается выполнение Рубцовым С.В. условий и обязательств досудебного соглашения о сотрудничестве, который после его заключения на предварительном следствии добровольно участвовал в следственных действиях, признал свою вину, дал показания, изобличающие себя и других соучастников в совершении преступления, указав роли каждого из них, описав обстоятельства совершения преступления. Сотрудничество подсудимого со следствием имело существенное значение для расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, которые, являясь должностными лицами Ростехнадзора, в составе организованной группы получали взятки от поднадзорных и подконтрольных Ростехнадзору организаций и индивидуальных предпринимателей. Полнота и правдивость сведений, сообщенных Рубцовым С.В., подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Должностным лицам Ростехнадзора, о причастности к преступной деятельности которых указал Рубцов С.В., предъявлены обвинения в совершении преступлений коррупционной направленности.

Как установлено в суде, обвиняемый Рубцов С.В. осознаёт последствия вынесения приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено им добровольно и при участи защитника.

Обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Учитывая способ, обстоятельства совершённого общественно-опасного деяния, суд квалифицирует действия подсудимого Рубцова С.В. по п.«б» ч.4 ст.291 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 97-ФЗ), так как он совершил дачу взятки должностному лицу лично, в крупном размере.

Обсуждая вопрос о мере наказания подсудимому, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого преступления, его личность, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи.

Рубцов С.В. совершил тяжкое преступление. Ранее к уголовной и административной ответственности не привлекался (т.15 л.д.245, 246). На учетах у психиатра и нарколога не состоит (т.16 л.д.3, 4, 6, 7). По месту жительства УУП и соседями характеризуется положительно (т.16 л.д.2, 14, 22). Проживает с женой и двумя несовершеннолетними детьми (т.15 л.д.242-244). Не работает, находится на пенсии по старости (т.16 л.д.9, 12). В период работы коллегами и контрагентами характеризовался положительно (т.16 л.д.13, 15, 16, 17, 18, 19, 37). В юношестве активно занимался спортом, получал многочисленные грамоты и награды (т.16 л.д.23-36). В настоящее время имеет ряд хронических заболеваний (т.16 л.д.47, т.17 л.д.147-151, 154, 156).

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого Рубцова С.В., суд признаёт раскаяние в содеянном, наличие явки с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, возраст и состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом общественной опасности совершенного преступления, характера действий подсудимого Рубцова С.В., совершившего умышленное преступление коррупционной направленности, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде лишения свободы. Назначение более мягкого вида наказания не сможет обеспечить достижения целей восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений. Оснований для применения к подсудимому ст.64 УК РФ судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает положения ч.2 ст.62 УК РФ. С учетом фактических обстоятельств преступления и его общественной опасности суд не усматривает оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ. При определении срока наказания суд учитывает санкцию ч.4 ст.291 УК РФ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, при этом с учетом наличия смягчающих наказание обстоятельств не назначает максимально возможное наказание.

Вместе с тем, учитывая, что Рубцов С.В. впервые привлекается к уголовной ответственности, характеризуется положительно, учитывая его раскаяние и соответствующее поведение в ходе предварительного следствия, учитывая смягчающие наказание обстоятельства, в том числе возраст и состояние здоровья подсудимого, суд приходит к выводу, что исправление подсудимого может быть достигнуто без реального отбывания наказания, и ему может быть назначено наказание с применением ст.73 УК РФ, то есть условно. При этом суд возлагает на подсудимого Рубцова С.В. обязанности, которые будут способствовать его исправлению и усилению контроля за его поведением в период отбывания наказания.

С учетом характера преступления, совершенного с корыстным мотивом, степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для освобождения Рубцова С.В. от дополнительного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.291 УК РФ. Суд принимает во внимание имущественное положение подсудимого и его семьи, наличие у него имущества и доходов, которые могут быть направлены на исполнение наказания. Рубцов С.В. получает пенсию, имеет в собственности трехкомнатную квартиру в г.Иваново, не используемую для проживания семьи, а также имеет недвижимость, предназначенную для коммерческого использования (т.2 л.д.236). В ходе следствия наложен арест на крупные денежные средства, принадлежащие Рубцову С.В. Супруга Рубцова С.В. находится в трудоспособном возрасте, работает, также имеет в собственности недвижимое имущество. Определяя размер дополнительного наказания, суд применяет санкцию ч.4 ст.291 УК РФ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с учётом положений ст.10 УК РФ.

Вещественные доказательства: диск DVD-R «TDК» с надписью «4/4260, диск DVD-R «TDК» с надписью «4/4226, оптический диск – приложение к протоколу допроса подозреваемого Рубцова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ необходимо хранить при деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.316, ст.317.7 УПК РФ, суд –

П Р И Г О В О Р И Л:

Рубцова Сергея Владимировича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«б» ч.4 ст.291 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки – 13.410.000 рублей (тринадцать миллионов четыреста десять тысяч) рублей.

Наказание в виде лишения свободы, назначенное Рубцову С.В., считать условным с испытательным сроком в 2 года.

Возложить на осужденного Рубцова С.В. обязанности:

- не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного;

- являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, в дни, установленные данным органом, не реже 1 раза в месяц.

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу в отношении Рубцова С.В. оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Для взыскания штрафа обратить взыскание на арестованное имущество Рубцова С.В.: денежные средства в размере 134 900 рублей, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного обыска Рубцова С.В.; денежные средства, изъятые по месту жительства у обвиняемого Рубцова С.В. ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 847 400 рублей, 28 000 ЕВРО, 95 901 долларов США.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ивановской области (СУ СК России по Ивановской области л/с 04331А58890)

ИНН 3702637244 КПП 370201001

р/с 40101810700000010001 в Отделении Иваново, г.Иваново

БИК 042406001

ОКАТО 24401000000

ОКТМО 24701000001

УИН – НЕТ

КБК 417 116 21010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу».

В случае отмены условного осуждения зачесть Рубцову С.В. в срок отбытия наказания в виде лишения свободы время задержания и содержания под домашним арестом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вещественные доказательства: диск DVD-R «TDК» с надписью «4/4260, диск DVD-R «TDК» с надписью «4/4226, оптический диск – приложение к протоколу допроса подозреваемого Рубцова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ хранить при деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня его провозглашения. При подаче апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать об участии в заседании суда апелляционной инстанции. Если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в его апелляционной жалобе или возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Судья                            Иванов А.А.