Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-198/2020 от 17.09.2020

Дело № 5-1-198/2020

40MS0022-01-2020-005842-42

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кондрово                              12 октября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда Калужской области Каинова Л.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Куликовой Натальи Сергеевны,

УСТАНОВИЛ:

В Дзержинский районный суд Калужской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Куликовой Н.С.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как видно из материалов дела, старшим участковым УП ОМВД России по Дзержинскому району Горшковым Д.В. 06 августа 2020 года осуществлялся выезд в помещение продуктового магазина ИП «Куликова», расположенного по адресу: Калужская область, Дзержинский район, г. Кондрово, ул. Пушкина, около дома № 74, в котором, будучи больной короновирусной инфекцией, осуществляла торговую деятельность Куликова Н.С., игнорируя требования, указанные в постановлении главного государственного санитарного врача по Калужской области в Дзержинском, Юхновском, Износковском, Медынском районах № 1047 от 31 июля 2020 года, о нахождении в режиме самоизоляции в течение 14 дней с 25 июля 2020 года.

По данному факту 31 августа 2020 года в отношении Куликовой Н.С. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что Куликовой Н.С. направлялось постановление главного государственного санитарного врача по Калужской области в Дзержинском, Юхновском, Износковском, Медынском районах № 1047 от 31 июля 2020 года, что данное постановление ею получено и она с ним ознакомлена. Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие надлежащее уведомление Куликовой Н.С. о необходимости нахождения на самоизоляции 14 дней начиная с 25 июля 2020 года.

Изложенное свидетельствует о том, что Кукликов Н.С. не была осведомлена об объеме возложенных на нее обязанностей, что влечет нарушение ее права на защиту.

В связи с тем, что представленные материалы оформлены с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный материал подлежит возвращению в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Дзержинском, Юхновском, Износковском. Медынском районах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 28.2, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Куликовой Натальи Сергеевны по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Дзержинском, Юхновском, Износковском. Медынском районах для устранения недостатков.

Судья              Л.Н.Каинова