Решение по делу № 2-305/2014 ~ М-290/2014 от 25.07.2014

Дело № 2-305/ 2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 3 сентября 2014 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.

с участием прокурора Симаковой Е.В.

истца Абакумовой Н.А.

представителя ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края Углицких М.А.

при секретаре Собяниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района в интересах Абакумовой Н.А. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства развития Пермского края, Краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по капитальному строительству» благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красновишерского района обратился в суд с иском в интересах Абакумовой Н.А., являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства развития Пермского края, Краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция» по капитальному строительству» во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. за счет средств бюджета Пермского края, на территории Пермского края.

Заявленные требования прокурор обосновал тем, что в ходе проверки, проведенной по заявлению Абакумовой Н.А. в прокуратуру района, было установлено, что Абакумова Н.А.. проживает на территории Пермского края, ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет. В ДД.ММ.ГГГГ она получила основное общее образование. Она не является собственником жилого помещения. Зарегистрирована по <адрес>. Проживание в закрепленном жилом помещении по адресу <адрес> признано невозможным, так как общая площадь жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, и в случае вселения в него Абакумовой Н.А. После окончания учебного заведения жилым помещением не была обеспечена.

Проверкой установлено, что Абакумова Н.А. имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Абакумовой Н.А., которую оно на сегодняшний не выполнило.

На основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Абакумова Н.А.включена в Список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

. В судебном заседании прокурор и истец Абакумова Н.А. на исковых требованиях настаивали.

Истица Абакумова Н.А. в судебном заседании пояснила, что ее мать А.Р.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец А.А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ Она была помещена в детский дом, жилое помещение по адресу <адрес> за ней закреплено. В собственности жилого помещения не имеет, в приватизации не участвовала, закрепленное жилое помещение по площади ниже установленной учетной нормы, в квартире зарегистрировано 5 человек, общая площадь квартиры 39,6 кв.м. жилая площадь 28,9 кв.метров. Окончила школу № <адрес>, проживает в съемной квартире с сестрой. Продолжает обучение в <данные изъяты> техникуме. Она состояла на учете на предоставление жилого помещения как ребенок-сирота, после окончания учебного заведения жилое помещение ей предоставлено не было.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях представителя Правительства Пермского края изложено, что с исковыми требованиями ответчик не согласен, Не представлено доказательств того, что Правительство нарушило права истца Абакумовой Н.А., надлежащим ответчиком по делу должно являться КГБУ «Дирекция по капитальному строительству», поскольку данное учреждение осуществляет непосредственное управление специализированным жилищным фондом. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Краевого государственному бюджетному учреждения «Дирекция по капитальному строительству» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ТУ Министерства социального развития Пермского края по Красновишерскому району Углицких М.А. в судебном заседании пояснила, что Территориальное управление выполнило все зависящие от управления действия, Списки, где указала и Абакумова Н.А. были направлены в Министерство социального развития Пермского края. Она включена в Список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица- Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, в суд представил письменное возражений относительно исковых требований, полагает, что права Абакумовой Н.А. не нарушены, поскольку она включена в Список на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого помещения. Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Абакумова Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ; мать А.Р.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец А.А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11-12)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Абакумова Н.А., А.А.А. определены в детский дом ( л.д. 13)

Согласно данным паспорта Абакумова Н.А.зарегистрирована по адресу <адрес> ( л.д. 20)

Согласно Аттестата об основном общем образовании Абакумова Н.А. закончила обучение в МОУ ООШ № им. <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году ( л.д. 19)

В жилом помещении, которое закреплено за Абакумовой Н.А., расположенном по адресу <адрес> зарегистрировано 5 человек. ( л.д. 20)

Согласно данных технического паспорта квартира по вышеуказанному адресу, общая площадь составляет 39,6 кв.метров, жилая площадь 28,9 кв. метров. ( л.д.15-18)

Согласно Информации Территориального управления Минсоцразвития Пермского края Абакумова Н.А. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.51-52)

Заключением ТУ МСР ПК по Красновишерскому муниципальному района от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания А.Г.А., лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении. ( л.д. 50)

Из уведомлений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Абакумовой Н.А. отсутствуют (л.д. 22-24)

По данным Красновишерского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края в отношении Абакумовой Н.А. сведений о наличии недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, и об участии в приватизации жилья в <адрес> не имеется. ( л.д. 30)

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения. При этом жилое помещение предоставляется без учета членов семьи.

Судом исследованы доводы представителя ответчика Правительства Пермского края о том, что Правительство Пермского края является не надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с постановлением от 09.09.2013 г. был определен орган исполнительной власти, осуществляющий предоставление жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Отклоняя указанные доводы при разрешении спора по существу, суд исходит из того, что из того, что Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п, фактически не определяет конкретный орган, в компетенцию которого входит предоставление таких жилых помещений. КГБУ "Дирекция по капитальному строительству», на которое в Отзыве на иск ссылается Правительство Пермского края как на учреждение, уполномоченное в сфере предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с названным Порядком осуществляет только управление специализированным фондом. Предоставление и заключение договора социального найма данным учреждением производится лишь на основании Списка граждан, формирование которого в исключительную компетенцию данного учреждения не относится.

Возникновение права на получение жилья, в частности, связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, учреждении такого рода, нахождения в приемной семье, установления опеки (попечительства), и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, на основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. N 127-ПК "О специализированном жилищном фонде Пермского края" жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: лицо проживает в Пермском крае;

лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Данные обстоятельства в судебном заседании установлены.

Анализ представленных доказательств в их совокупности дает основание признать установленным, что Абакумова Н.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, зарегистрирована в жилом помещении, с обеспечением жилой площадью менее учетной нормы, что подтверждается Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 г.) предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения судом должна быть возложена на Правительство Пермского края как на исполнительный орган Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красновишерского района Пермского края удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Абакумовой Н.А. в границах Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и общей площадью не менее 33 кв. м.

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края в Красновишерском районе, КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» освободить от гражданско-правовой ответственности по данному делу.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Е.П. Суранова