Решение по делу № 2-279/2013 ~ М-27/2013 от 14.01.2013

Гр.дело №2-279/13г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 04 марта 2013 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Макашова Ю.И.,

при секретаре Данильченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области к Семеновой Любови Михайловне, Давыдову Петру Павловичу, Говердовской Анне Сидоровне, Стерлиговой Анне Семеновне, Эктовой Александре Яковлевне, Ивлиевой Зинаиде Васильевне о признании права муниципальной собственности Соколовского сельсовета Кирсановского района на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области предъявила в Кирсановский районный суд иск к Семеновой Л.М., Давыдову П.П., Говердовской А.С., Стерлиговой А.С., Эктовой А.Я., Ивлиевой З.В. о признании права муниципальной собственности Соколовского сельсовета Кирсановского района на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей.

В судебном заседании представитель истца - администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области по доверенности Поликанова Л.П. суду пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации Предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 марта 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путём выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На протяжении последних (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая,что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 13.05.2008 года) и Федеральный закон от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Часть 8 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ определяет, что органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ст. 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения, права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счёт невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.ст. 13,14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.12 (невостребованные земельные доли), ст.13 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно вышеназванным положениям федерального законодательства, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства были выполнены. Администрацией Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от 28.08.2012 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. Данный список был размещен на информационном стенде сельсовета.

В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней со дня опубликования указанного сообщения, никто из собственников не заявил о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области от 28.12.2012 года №85 утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 6 пайщиков, общая площадь земельного участка, расположенного в границах бывшего ПСХК «Подвигаловский», составляет 48,12 га, из них: пашни – 41,28 га, пастбища - 5,1 га, сенокосов – 1,74 га, в отношении которого представитель администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области просит признать право муниципальной собственности.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Кирсановского района.

Согласно п.8 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке, невостребованными.

В судебное заседание ответчики Семенова Л.М., Эктова А.Я. не явились по неизвестной суду причине, хотя о времени и месте судебного заседания были своевременно извещены надлежащим образом.

Согласно записей актов о смерти отделов ЗАГС г.Кирсанова и Кирсановского района Тамбовской области и сообщений нотариусов нотариального округа г.Кирсанова и Кирсановского района Тамбовской области, ответчики Давыдов П.П., Ивлиева З.В. Стерлигова А.С., Говердовская А.С. - умерли.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации Предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 марта 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путём выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На протяжении последних (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая,что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 13.05.2008 года) и Федеральный закон от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Часть 8 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ определяет, что органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ст. 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения, права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счёт невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.ст. 13,14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.12 (невостребованные земельные доли), ст.13 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно вышеназванным положениям федерального законодательства, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства были выполнены. Администрацией Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от 28.08.2012 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. Данный список был размещен на информационном стенде сельсовета.

В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней со дня опубликования указанного сообщения, никто из собственников не заявил о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Кирсановского района.

Согласно п.8 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке, невостребованными.

Постановлением администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области от 28.12.2012 года №85 утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 6 пайщиков, общая площадь земельного участка, расположенного в границах бывшего ПСХК «Подвигаловский», составляет 48,12 га, из них: пашни – 41,28 га, пастбища - 5,1 га, сенокосов – 1,74 га.

Судом установлено, что граждане Семенова Л.М., Давыдов П.П., Говердовская А.С., Эктова А.Я., Ивлиева З.В. приобрели право на спорные земельные доли, однако не распорядились принадлежащим им имуществом при жизни, поскольку умерли или выбыли для проживания за пределы Кирсановского района Тамбовской области, после их смерти в наследство на земельные доли никто не вступил.

Документов, подтверждающих факт вступления в наследство после смерти Семеновой Л.М., Давыдова П.П., Говердовской А.С., Эктовой А.Я., Ивлиевой З.В., а также, что у ответчиков имеются наследники, суду не представлено, что подтверждается сообщениями от нотариусов Валетенко О.М. и Осиповой Л.М.

Также, в судебном заседании представитель истца Поликанова Л.П., пояснила, что после смерти ответчицы Стерлиговой А.С. в наследство вступил ее сын Стерлигов А.П., который в настоящее время занимается оформлением.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению в отношении 5 собственников невостребованных земельных долей.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать право муниципальной собственности Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на земельные участки, расположенные на территории бывшего ПСХК «Подвигаловский», с кадастровым номером №, образованные в счет выделения 5 (пяти) невостребованных земельных долей, принадлежащих ранее Семеновой Любови Михайловне, Давыдову Петру Павловичу, Говердовской Анне Сидоровне, Эктовой Александре Яковлевне, Ивлиевой Зинаиде Васильевне, общей площадью – 40,1 га, из них: пашни – 34,4 га, пастбища - 4,25 га, сенокосов – 1,45 га.

В удовлетворении иска администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области к Стерлиговой Анне Семеновне – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кирсановский районный суд.

Судья: Ю.И.Макашов

Верно:

Судья: Ю.И.Макашов

Секретарь: Ю.В.Данильченко

Решение вступило в законную силу:________________________

Секретарь: Ю.В.Данильченко