Решение по делу № 12-15/2013 от 01.02.2013

Дело № 12-15/2013

РЕШЕНИЕ

7 февраля 2013 года село Илек

Илекский район

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Япрынцевой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Ставышенко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. об отмене постановления № 34 от 5 октября 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Бажиковой Г.В., вынесенного административной комиссией муниципального образования Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области, и о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области № 34 от 5 октября 2012 года Бажикова Г.В. привлечена к административной ответственности по ст. 35 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Прокурор Илекского района Оренбургской области Гущин В.В. обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с протестом, в котором ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии муниципального образования Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области № 34 от 5 октября 2012 года и о прекращении производства по делу. Указывает, что данное постановление является незаконным, поскольку вынесено административной комиссией в отсутствии составленного уполномоченным лицом протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании заместитель прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанова И.В. доводы протеста поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, и просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бажикова Г.В. и глава администрации Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области Попов В.П., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились, обратились в суд с письменными заявлениями с просьбой о рассмотрении протеста в их отсутствие.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, ... административной комиссией муниципального образования Яманский сельсовет ... вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Бажиковой Г.В. по ст. 35 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Между тем с таким выводом административной комиссии муниципального образования Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области согласиться нельзя.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4; ч. ч. 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в силу ст. 28.2 КоАП РФ представляет собою процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из представленного материала дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении Бажиковой Г.В. в нем отсутствует.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд считает, что отсутствие в представленном материале протокола об административном правонарушении является существенным нарушением процедуры возбуждения дела об административном правонарушении и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, суд считает необходимым производство по данному административному делу прекратить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № 34 ░░ 5 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░,

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░