Решение по делу № 12-257/2014 от 30.04.2014

Дело № 12-257/2014

РЕШЕНИЕ

11 июня 2014 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда Зозина Маргарита Александровна,

С участием:

Помощника прокурора г. Хабаровска Клюкова Е.Д.,

Защитников Баглай Н.В., действующей на основании доверенности от 01.01.2014 г., Колесниковой Е.С., действующей на основании доверенности от 01.01.2014 г.,

В помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска по адресу: г. Хабаровск, ул. Союзная-23, каб. 403, рассмотрев жалобу должностного лица заместителя начальника Хабаровского отделения по работе с населением филиала ОАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» Бондаренко С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 07.04.2014 г. № 162, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю С.А.Царенко, по ст. 14.7 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя начальника Хабаровского отделения филиала «ОАО ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» Бондаренко Сергея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.04.2014 г. № 162, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю С.А.Царенко, должностное лицо Бондаренко С.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст. 14.7 КоАП РФ за совершение следующего правонарушения:

При проведении проверки по жалобе ФИО6 о незаконных действиях ОАО «ДЭК» при начислении платы за потребленную электроэнергию в квартире <адрес> обнаружены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее-Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. Согласно Правилам потребитель (как собственник (наниматель) жилого помещения, так и нежилого) имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги. Отношения между организацией, осуществляющей предоставление услуг, и потребителем регулируются законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1. Согласно ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Действия ОАО «ДЭК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ – обман потребителей.

В жалобе Бондаренко С.В. ставит вопрос об отмене постановления. Мотивирует тем, что при вынесении постановления неверно дана оценка фактическим обстоятельствам дела. В материалах дела отсутствуют доказательства о незаконном выставлении задолженности гражданину ФИО6 за потребленную электроэнергию. Не указано, в чем заключался обман потребителя. Нарушений статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», допущено не было. Не доказано наличие его вины, не установлено, в каких его действиях выразилось данное административное правонарушение. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Бондаренко С.В. не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Потерпевший ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился по неизвестной причине.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Бондаренко С.В., и потерпевшего ФИО6

Защитник Баглай Н.В. в судебном заседании поддержала жалобу Бондаренко С.В., сославшись на изложенные в жалобе обстоятельства. Пояснила, что в действиях Бондаренко С.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ, поскольку в квитанциях на имя ФИО6 стоимость начисленной к оплате электроэнергии и задолженность выставляются отдельной строкой, что соответствует требованиям закона. Кроме того, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю С.А.Царенко от 25.04.2014 г. № аналогичное дело по тому же факту в отношении ОАО «ДГК» прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ.

Защитник Колесникова Е.С. поддержала жалобу.

Помощник прокурора г. Хабаровска Клюков Е.Д. считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Мотивирует тем, что решением мирового судьи от 07.12.2010 г. выставляемая ФИО6 сумма долга признана необоснованной. При этом в квитанциях эта сумма продолжает выставляться потребителю.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья считает постановление по делу об административном правонарушении от 07.04.2014 г. № 162, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю С.А.Царенко, по ст. 14.7 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя начальника Хабаровского отделения филиала «ОАО ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» Бондаренко Сергея Владимировича, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; и другие обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении по ст. 14.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя начальника Хабаровского отделения по работе с населением филиала «Хабаровскэнергосбыт» ОАО «ДЭК» Бондаренко С.В. возбуждено постановлением прокурора города Хабаровска Ким Е.К. от 17.02.2014 г. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано время, место, обстоятельства совершения правонарушения, установленные в ходе проверки законности выставления задолженности за потребленную электроэнергию по <адрес>. Также указано, в чем выразился состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ, а также в чем выразилось правонарушение со стороны должностного лица Бондаренко С.В., с указанием его должностных обязанностей.

Все эти обстоятельства не нашли своего отражения в постановлении по делу об административном правонарушении от 07.04.2014 г. № 162, вынесенном Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю С.А.Царенко.

Кроме того, при рассмотрении жалобы установлено, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю С.А.Царенко от 25.04.2014 г. № дело по тому же факту в отношении ОАО «ДГК» прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ. Изложенные в указанном постановлении доводы не исследовались и не получили оценки в обжалуемом постановлении от 07.04.2014 г. № 162.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении жалобы установлено, что должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, допущено нарушение требование процессуальных норм УПК РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, от 07.04.2014 г. № 162, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю С.А.Царенко по ст. 14.7 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя начальника Хабаровского отделения филиала «ОАО ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» Бондаренко Сергея Владимировича, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

На решение может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья Зозина М.А.