Решение по делу № 2-1280/2017 ~ М-344/2017 от 11.01.2017

Дело № 2-1280-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 01 марта 2017 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Шадриной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платонова В.В. к Департаменту градостроительства Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении разрешения на строительство,

у с т а н о в и л:

Платонов В.В. обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании отказа в предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ____ указывая на то, что земельный участок, на котором он намерен построить жилой дом, был приобретен в мае 2016 года по договору купли-продажи, какие-либо капитальные строения на земельном участке отсутствуют. При обращении о получении разрешения на строительство, было отказано с указанием на то, что место допустимого размещения объектов капитального строительства отсутствует по причине несоответствия проекту межевания территории № квартала г. Якутска; земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-6» - в зоне застройки средне- многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска. Полагая отказ незаконным и нарушающим его права, истец просит суд признать недействительным отказ Департамента градостроительства ОА г. Якутска от ____2016 г. в предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома и обязать ответчика выдать истцу разрешение на строительство.

Истец Платонов В.В. и его представитель по доверенности Романова М.С. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Антонова А.В. в судебном заседании иск не признала полностью, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на законность и обоснованность отказа.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии со статьями 18, 23 Градостроительного кодекса РФ Генеральный план города является документом территориального планирования, данным документом установлены функциональные зоны, а именно, определены границы территорий и функциональное назначение.

Части 1 -2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ предусматривают, что правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.В соответствии с ч. 3 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц. Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки в соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Статья 36 Градостроительного кодекса РФ закрепляет, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права №, Платонов В.В. является собственником земельного участка, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, общая площадь ___ кв.м. по адресу: ____

Платонов В.В. обратился в Департамент градостроительства Окружной администрации г. Якутска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

____ 2016 года Департамент градостроительства Окружной администрации г. Якутска направил истцу мотивированный отказ в предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома, указывая на то, что в соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ: несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана от ____2016 г.: место допустимого размещения объектов капитального строительства отсутствует по причине несоответствия проекту межевания территории ___ квартала г. Якутска; земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-6» - в зоне застройки средне- многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска.

Из представленных сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № № от ____ 2017 года следует, что по состоянию на дату обращения истца в орган местного самоуправления и вынесения последним оспариваемого решения испрашиваемый земельный участок соответствует территориальной зоне Ж-6: зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска. По проекту планировки территории – объекты многоэтажной жилой застройки, по проекту межевания территории – не соответствует.

Указанные изменения в Генеральный план городского округа «город Якутск» внесены по решению № от ____2015 г., в Правила землепользования и застройки г. Якутска распоряжением № № от ____2016. Согласно распоряжению № № от ____2016 г. разработан и утвержден проект планировки и межевания территории кварталов «60», «61», «77», «145», «172» городского округа «город Якутск». Согласно распоряжению № № от ____.2016 г. разработан и утвержден проект планировки и межевания территории «Об утверждении проекта планировки и межевания территории квартала «77» городского округа «город Якутск». Согласно данным проектам планировки и межевания территории квартала «77» предусмотрено планирование строительства объектов многоэтажной жилой застройки.

Согласно ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Поскольку испрашиваемый земельный участок не соответствует действующему градостроительному регламенту, установленным нормативными правовыми актами, то в силу положений Градостроительного кодекса РФ оснований для выдачи разрешения на строительство истцу у органа местного самоуправления не имелось.

Отказ в согласовании принят в пределах полномочий указанного должностного лица и мотивирован.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Платонова В.В. к Департаменту градостроительства Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении разрешения на строительство, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.Р.Москвитина