Решение по делу № 2-64/2013 (2-771/2012;) от 05.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2013 года п.Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчиновой В.В.,

при секретаре Очирове Ц.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по иску Нюхаловой С.Н. к администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, понуждении заключить договор безвозмездной передачи в собственность квартиры, встречному иску администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» к Нюхаловой С.Н. о признании договора социального найма недействительным и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Нюхалова С.Н. обратилась в суд с иском администрации МО ГП «Северомуйское» о признании отказа на приобретение ею в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и понуждению ответчика заключить с ней договор о безвозмездной передаче в собственность квартиры.

Ответчик предъявил встречные исковые требования о признании договора социального найма жилого помещения № 1598 от 04.04.2012 г. на данное жилое помещение недействительным и применении последствий недействительности сделки, возврате жилого помещения в муниципальную собственность.

В судебное заседание истец Нюхалова С.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Нюхаловой С.Н. – адвокат Исакова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и суду пояснила, что Нюхалова С.Н. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, по договору социального найма №1598 от 04 апреля 2012 года. Квартира двухкомнатная, общей площадью 75,6 кв.м. Истец с 18.02.2005 г. зарегистрирована в данной квартире одна. 21.08.2012 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о даче разрешения на приобретение данной квартиры в личную собственность, предоставив все необходимые документы. На что был получен письменный отказ, из которого следовало, что между Нюхаловым П.Н. и администрацией МО ГП «Северомуйское» заключен договор о безвозмездной передаче в собственность граждан жилых помещений за №1 от 26.10.11 г. жилого помещения по адресу: <адрес>. Нюхалову П.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права на данную квартиру. Нюхалов П.Н. заключил договор о долевом участии в строительстве жилья 06.12.2011 г. с ООО «Бест плюс» на строительство квартиры по адресу: <адрес>. Кроме этого, ответчик мотивирует тем, что имеется письменное обязательство Нюхаловой С.Н. о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, якобы подписанное ею 03.11.2011 г., и поэтому, администрация не может передать Нюхаловой С.Н. в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. По мнению ответчика, данная квартира подлежит распределению гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством. Она не согласна с данным отказом и считает его незаконным, так как она никакого обязательства о сдаче квартиры в администрацию МО ГП «Северомуйское» не подписывала. К правоотношениям Нюхалова П.Н. и Администрации МО ГП «Северомуйское» по квартире по адресу: <адрес>, она не имеет никакого отношения. Нюхалов П.Н. подписывал обязательство о сдаче в муниципальную собственность Подпрограмма не предусматривает передачу других жилых помещений в органы местного самоуправления, кроме тех, которые признаны аварийными и подлежащими сносу, и на которое получена социальная выплата. Нюхалова Н.С. лично в приватизации не участвовала, в данной квартире не проживала и не была зарегистрирована. Квартира, в которой проживает она, отношения к Программе переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда не имеет. С Нюхаловым П.Н. брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ею право бесплатной приватизации не использовалось, о чем имеются справки Муйского филиала БУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» от 18 мая 2012 года. Встречные исковые требования администрации МО ГП «Северомуйское» о признании недействительным договора социального найма № 1598 от 04.04.2012 г. не подлежат удовлетворению, так как в соответствии решением Муйского районного суда от 18.02.12 г. Потякова Т.Г. фактически была восстановлена в прежней должности, а в соответствии со ст.396 ТК РФ решения о восстановлении на работе подлежат немедленному исполнению, то в период с 18.02.12 г. по 11.04.12 г. до принятия решения Верховным судом РБ об отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления Потяковой Т.Г, она имела все права Главы городского поселения. Кроме того, в случае, если по вине администрации было допущено нарушение, как считает истец, то стороны вправе были заключить новый Договор социального найма. Ссылка истца на то обстоятельство, что Нюхалова С.Н. не была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении также необоснованна. Нюхалова С.Н. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> с 18.02.2005 г. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.10.2005 г. право собственности на жилой дом по <адрес>, в <адрес> зарегистрировано на ОАО «РЖД». Квартира по <адрес>, в <адрес> до 16.06.2010 г. до регистрации в Росреестре договора дарения недвижимого имущества, от ОАО «РЖД» в собственность МО «Муйский район», находилась в собственности ОАО «РЖД». В соответствии со ст. 13 ФЗ-189 от 29.12.2004 г. « О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Квартира, в которой проживает Нюхалова С.Н., была предоставлена ее бывшему мужу Нюхалову П.Н. в связи с работой в ПЧ-28, т.е. Нюхалова С.Н. проживает в ней на законных основаниях, а впоследствии передана в муниципальную собственность. В связи с чем администрация обязана заключить с ней договор социального найма. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель администрации МО ГП «Северомуйское» Лосева Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объёме. Суду пояснила, что договор социального найма жилого помещения № 1598 от 04.04.2012 г. подписан бывшей главой Потяковой Т.Г., которая была уволена 01.02.2012 г. с этой должности, не имела права подписывать данный договор. Нюхалова С.Н. не была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном порядке при заключении данного договора. Администрацией МО ГП «Северомуйское» заключен договор с Нюхаловым П.Н. о безвозмездной передаче в собственность граждан жилых помещений за № 1 от 26.10.11 г. жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с которым он получил социальную выплату по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда. На момент заключения данного договора брак между Нюхаловой С.Н. и Нюхаловым П.Н. не был прекращен. И семья занимала две муниципальных квартиры. Нюхалова С.Н. являлась членом семьи Нюхалова П.Н., имела право с ним совместно проживать. В Администрации МО ГП «Северомуйское» имеется письменное обязательство о сдаче жилого помещения Нюхаловой С.Н. от 03.11.11 г. по адресу: <адрес>. Администрация МО ГП «Северомуйское» не может передать Нюхаловой С.Н. в собственность данное жилое помещение. Просила в удовлетворении иска Нюхаловой С.Н. отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Нюхаловой С.Н. подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору социального найма жилого помещения №1598 от 04.04.2012 г. Администрация МО ГП «Северомуйское» передает Нюхаловой С.Н. в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту 81 04 № 976158 Нюхалова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с 18.02.2005 г.по адресу: <адрес>. В графе «семейное положение» имеются записи о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака с Нюхаловым П.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и о расторжении брака с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению от 21.08.2012 г. на имя главы МО ГП «Северомуйское» Рудич В.В. Нюхалова С.Н. просит разрешить приобрести в личную собственность квартиру по адресу: <адрес> (заявление зарегистрировано за вх. № 4-24 от 21.08.2012 г.).

Из ответа Администрации МО ГП «Северомуйское» от 03.09.2012 г. на заявление Нюхаловой С.Н. от 21.08.2012 г. следует, что «…Администрация МО ГП «Северомуйское» не может передать в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данная квартира по вышеуказанному адресу подлежит распределению гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством».

Из справки БУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» № 386 от 18 мая 2012 года следует, что Нюхалова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., владельцем приватизированной квартиры по состоянию на 27.12.1999 г. по Муйскому району РБ не зарегистрирована. Право бесплатной приватизации не использовано.

Из уведомления от 23.03.2011 г. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав Нюхаловой С.Н. субъекта отсутствуют.

Из копии обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения от 03.11.2011 года следует, что Нюхалов П.Н. обязуется в связи с предоставлением Свидетельства о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на территории Республики Бурятия жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из 1 комнаты, площадью 28,7 кв.м., в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации Свидетельства о предоставлении социальной выплаты освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

Из копии обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения от 03.11.2011 года следует, что Нюхалова С.Н. обязуется в связи с предоставлением Свидетельства о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на территории Республики Бурятия жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из 2 комнаты, площадью 74,5 кв.м., в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации Свидетельства о предоставлении социальной выплаты освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

Доводы стороны ответчика Администрации МО ГП «Северомуйское» о наличии в собственности жилого помещения у Нюхалова П.Н., приватизированного им в период брака с истцом Нюхаловой С.Н., суд считает несостоятельными, так как она правом приватизации ранее не воспользовалась.

Также несостоятельны доводы представителя ответчика Администрации МО ГП «Северомуйское» об обязательстве истца сдать спорное жилое помещение в связи с предоставлением Нюхалову П.Н. социальной выплаты по ветхому жилью – по <адрес>, так как спорное жилое помещение не является ветхим или аварийным, в силу закона не подлежало участию в подпрограмме ««Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-амурской магистрали на территории Республики Бурятия».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 03 АА № 232374 от 18.10.2005 г. право собственности на жилой дом по <адрес>, в <адрес> зарегистрировано на ОАО «РЖД».

Согласно Договору дарения (пожертвования) недвижимого имущества), находящегося в собственности ОАО «РЖД», публично-правовому образованию от 17.05.2010 г. ОАО «РЖД» безвозмездно передало в собственность МО «Муйский район» жилые помещения согласно Приложению № 1. Из Приложения к Договору в строке № 25 указан <адрес> в <адрес>. Договор зарегистрирован в Росреестре 16.06.2010 г.

Согласно акту приема-передачи от 11.08.2010 г. <адрес> в <адрес> передана в собственность администрации МО ГП «Северомуйское» от МО «Муйский район».

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Статьей 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних детей членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Указанным законом не предусмотрено ограничение в размерах приватизируемой жилой площади.

Доводы представителя ответчика Администрации МО ГП «Северомуйское» Лосевой Т.В. о том, что истец не была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном порядке при заключении договора социального найма № 1598 от 04.04.12 г., несостоятельны, противоречат ст.13 ФЗ-189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 ФЗ-189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также несостоятельны доводы стороны ответчика о том, что при подписании данного договора глава МО ГП «Северомуйское» не имела права подписи, т.к. на основании решения Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» № 98 от 01.02.2012 г. полномочия главы были прекращены, и решением № 99 обязанности исполнения полномочий главы возложены на Председателя Совета депутатов Черникову Т.В.

Согласно решению Муйского районного суда от 14.02.12 г. было удовлетворено заявление Потяковой Т.Г. и решения Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» № 98 и № 99 отменены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 11 апреля 2012 г. данное решение Муйского районного суда отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления Потяковой Т.Г.

В соответствии с решением Муйского районного суда от 18.02.12 г. Потякова Т.Г. фактически была восстановлена в прежней должности, а в соответствии со ст.396 ТК РФ решения о восстановлении на работе подлежат немедленному исполнению, то в период с 18.02.12 г. по 11.04.12 г. (до принятия решения Верховным судом РБ) Потякова Т.Г. имела все права Главы городского поселения.

Оснований для признания договора социального найма недействительным и применении последствий недействительности сделки не имеется.

Судом установлено, что истец Нюхалова С.Н. проживает с 18.02.2005 года в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, другого жилья не имеет, имеет право бесплатной приватизации жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нюхалова С.Н. к администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, понуждении заключить договор безвозмездной передачи в собственность квартиры удовлетворить.

Признать отказ Администрации МО ГП «Северомуйское» в приватизации жилого помещения Нюхаловой С.Н. незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» заключить с Нюхаловой С.Н. договор безвозмездной передачи в собственность квартиры по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации МО ГП «Северомуйское» к Нюхаловой С.Н. отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия через Муйский районный суд РБ.

Судья: В.В. Ринчинова