Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2014 от 11.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ      г. Шатура Московской области

Судья Шатурского городского суда Московской области Т.Ю. Хаванова,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ»,

находящегося по адресу: <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Шатурского судебного района ФИО1,

у с т а н о в и л :

Обжалуемым постановлением ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ» не в полном объеме выполнено предписание государственной жилищной инспекции об устранении выявленных нарушений в содержании жилого фонда.

ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, указывая, что основания для административного производства отсутствуют, так как предписание не соответствует закону. Управляющая организация не является субъектом административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, а может нести ответственность на основании ЖК РФ перед собственником имущества.

Законодательством не предусмотрено полномочие Государственной жилищной инспекции осуществлять контроль (надзор) за соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда независимо от форм собственности, его требования не являются обязательными.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ» не в полном объеме выполнено предписание государственной жилищной инспекции об устранении выявленных нарушений в содержании жилого фонда, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно уставными и договорными обязательствами ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет обслуживание и ремонт жилого дома № по <адрес> (приложение <данные изъяты> к договору управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №), поэтому в своей деятельности обязано руководствоваться Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2013 №170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно - правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п.1.1). Государственный контроль за соблюдением этих Правил всеми участниками жилищных отношений осуществляется Государственной жилищной инспекции РФ (п.1.10).

К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений, как это предусмотрено ст. 13 ЖК Российской Федерации, относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта РФ, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществление регионального государственного жилищного надзора и иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти РФ, полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области (утв. Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 №485/27) установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция».

Пунктом 27 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция» (утв. Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 №485/27) предусмотрено право руководства и должностных лиц государственной жилищной инспекции составлять протоколы об административных правонарушениях и давать предписания об устранении выявленных нарушений.

На основании распоряжения руководителя ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция» от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами инспекции ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ФЗ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено нарушение содержания многоквартирного дома № по <адрес>.

Своим предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № контролирующий орган указал ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ» на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить конкретные мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Мировым судьей обоснованно указанное предписание признано законным и обоснованным.

Как следует из акта проверки и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписание в установленный срок не выполнено в части обеспечения нормативной температуры воздуха в квартире № и закрытия входа в техническое подполье в подъезде №.

Таким образом, ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных для исполнения этим юридическим лицом п.3.4.5 и 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, хотя у него имелась возможность для их соблюдения.

Мировым судьей установлена допустимость и достаточных собранных по делу доказательств, при назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Таким образом, доводы жалобы материалами дела не подтверждаются и не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии со ст. 30.7. ч. 1 КоАП РФ при таких обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ» оставить без удовлетворения.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Шатурского судебного района ФИО2, в отношении ООО «НТЦ «Инновации в ЖКХ», оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Федеральный судья

Шатурского городского суда                       Т.Ю. Хаванова