Решение по делу № 12-383/2012 от 02.10.2012

Дело №12-383-12

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2012 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Гуляева О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Мильчакова, 37» на постановление по делу об административном правонарушении от 10.08.2012 года мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского района г.Перми о привлечении Товарищества собственников жилья «Мильчакова, 37» к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением от 31.08.2012 года мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского района г.Перми Товарищество собственников жилья «Мильчакова, 37» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно он не уплатил административный штраф в размере ... руб., наложенный на него постановлением по делу об административном правонарушении от 09.04.2012 года № 165 вынесенного заместителем главного государственного инспектора пожарного надзора г.Перми по Дзержинскому району г.Перми, вступившим в законную силу 15.05.2012 года. Мировым судьей на ТСЖ « Мильчакова, 37» наложен административный штраф в размере ... рублей.

ТСЖ « Мильчакова, 37» в лице его председателя Морсковатых А.В. не согласившись с постановлением мирового судьи, подало жалобу в которой просит постановление мирового судьи от 31.08.2012 года отменить. Указывая на то, что по телефону секретарь судебного участка № 4 предупреждал о том, что Морсковатых А.В. находится на Дальнем Востоке и в судебном заседании участвовать не сможет. Оспариваемое постановление получено 18.09.2012 года, вахтером дома, который не имеет доверенности на получение корреспонденции.

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Мильчакова, 37» Морсковатых А.В. на удовлетворении жалобы настаивает, пояснил, что не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Государственный инспектор г.Пермь по Дзержинскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Б..... с жалобой не согласен. Указывает на то, что постановление направлялось по адресу Морсковатых А.В., но было почтовым отделением возвращено. В постановлении, которым на ТСЖ наложен штраф в размере ... рублей, указана дата составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В силу ч.1, 4, 5 ст. 32КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 30 суток со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в орган вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа, по истечении срока для его уплаты, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующе материалы судебному приставу-исполнителю, кроме того принимают решение о привлечении лица не уплатившего штраф к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 393 от 12.07.2012 года следует, что 15.06.2012 года был выявлен факт неуплаты ТСЖ «Мильчакова, 37» административного штрафа в размере ... рублей, наложенного на него постановлением об административном правонарушении № 165 от 09.04.2012 года по ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно положениям ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из дела об административном правонарушении следует, что постановление по делу об административном правонарушении № 165 от 09.04.2012 года по ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ было вручено Морсковатых А.В. 11.06.2012 года, т.е. срок его вступления в законную силу 21.06.2012 года.

В связи с чем, выводы мирового судьи о том, что постановление от 09.04.2012 года № 165 по ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное вынесенного заместителем главного государственного инспектора пожарного надзора г.Перми по Дзержинскому району г.Перми, вступило в законную силу 15.05.2012 года являются необоснованными.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что административный штраф должен быть оплачен ТСЖ «Мильчакова, 37» в срок до 21.07.2012 года, т.е. на момент составления протокола об административном правонарушении 12.07.2012 г. срок оплаты административного штрафа не наступил.

В соответствии с ч.1, 3, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Т.е. согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес ТСЖ «Мильчакова, 37» уведомления с указанием времени и места составления протокола об административном правонарушении. Указание на предполагаемую дату составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в постановлении о привлечении к административной ответственности не является уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, ТСЖ «Мильчакова, 37» не было уведомлено надлежащим образом о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, судом вышестоящей инстанции установлено, что к протоколу об административном правонарушении в качестве доказательства приложено постановление № 168 от 09.04.2012 года по ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Морсковатых А.В., т.е. в отношении иного лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Анализируя изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского района г.Перми от 31.08.2012 года нельзя признать законным и оно безусловно подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, то производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ « Мильчакова, 37» по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит прекращению, на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5, 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ТСЖ « Мильчакова, 37» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ от 31.08.2012 г. в отношении ТСЖ « Мильчакова, 37», вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Дзержинского района г.Перми–отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ « Мильчакова, 37» -прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.Е. Гуляева