Постановление по делу № 5-269/2017 от 02.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2017 г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Болотова Ж.Т., единолично рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Китая Ц. Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Китая провинция Хэнань, проживающего по адресу: Китай, провинция Хэнань, <адрес>, район Сигун, <адрес>, общежитие 28, 2 корпус, 3 дверь, 503 комната, иностранный паспорт Е № выдан ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в воздушном пункте пропуска «Улан-Удэ (Мухино)», расположенном по адресу: <адрес>, 15 при осуществлении таможенного контроля авиапассажиров воздушного международного рейса №S7 - 526 сообщением «Пекин - Улан-Удэ», прибывший указанным рейсом гражданин Китая Ц. Ц. декларирование сопровождаемого багажа осуществил путем выбора и следования по «зеленому» коридору, при этом пассажирскую таможенную декларацию не подал, о наличии товаров, подлежащих письменному декларированию, в устной форме должностным лицам Улан-Удэнского таможенного поста не заявлял. С целью недопущения нарушения таможенного законодательства, а также для уточнения сведений о товаре, применен профиль риска, и проведен таможенный досмотр. При проведении таможенного досмотра №/Ф000030 в сопровождаемом багаже Ц. Ц. обнаружены следующие табачные изделия: сигареты марки «Yun Yan» - 2 идентичных блока по 10 пачек, в каждой пачке по 20 шт. сигарет. Всего 400 шт. сигарет. Поскольку Ц. Ц. ввез для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанные табачные изделия в количестве более 200 сигарет, т.е. с превышением нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленных п. 1 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», то в соответствии с пп.3 п.2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, объем ввозимых им табачных изделий, превышающий установленную норму, подлежал таможенному декларированию в письменной форме. Согласно объяснению гражданина Китая Ц. Ц., полученному в ходе таможенного контроля, установлено, что он приехал в Россию с туристической целью. В сопровождаемом багаже перемещал 400 штук сигарет китайского производства для личного употребления. Документов, подтверждающих стоимость сигарет не имел. Положения таможенного законодательства о таможенном декларировании товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами не изучал. Пассажирскую таможенную декларацию и другие таможенные документы перед входом в «зеленый» коридор ВПП «Улан-Удэ» (Мухино) он не заполнял. В связи с необходимостью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметов АП, назначена товароведческая экспертиза, согласно полученному по результатам указанной экспертизы заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП, по состоянию на момент совершения правонарушения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ на территории КНР составила 1925,33 руб. Таким образом, в нарушение требований таможенного законодательства Ц. Ц. осуществил ввоз на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом багаже товар, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности, не произведя его таможенное декларирование, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебное заседание Ц. Ц. не явился, извещен надлежаще.

Представитель Бурятской таможни в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Неявка последних не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает вину Ц. Ц. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, доказанной. Его вина подтверждается: актом таможенного досмотра №/Ф000030 с приложениями, согласно которому в багаже Ц. Ц. обнаружены табачные изделия: сигареты марки «Yun Yan» - 2 идентичных блока по 10 пачек, в каждой пачке по 20 шт. сигарет. Всего 400 шт. сигарет; объяснением Ц. Ц. от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с КоАП РФ. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Исходя из содержания п. 36 ч. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с ч.3 ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определяется Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с п.п. 3, 4 статьи 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения, если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу.

В соответствие с п. 19 ст. 4 ТК № - незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС, и положений настоящего Соглашения (пункт 4 статьи 3 Соглашения).

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу таможенного союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, - характер товаров, то есть их потребительские свойства, традиционная практика применения и использования (например, перемещение товаров, обычно не используемых в быту, дает основание полагать, что такие товары перемещаются для предпринимательской деятельности); количества товаров (например, перемещение однородных товаров одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности); частоты перемещения товаров через таможенную границу (так, периодическое перемещение одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 188 ТК ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, предъявить декларируемые товары и уплатить таможенные платежи, а также выполнить иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Таким образом, субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию -декларант.

Гражданин Ц. Ц. не заявил по установленной форме сведения о перемещаемых через таможенную границу таможенного союза товарах, подлежащих таможенному декларированию, обнаруженных при таможенном досмотре в сопровождаемом багаже, что подтверждается актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №/Ф000030.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию - декларант.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ц. Ц., согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность за нарушение таможенных правил по делу, согласно ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, является то, что ранее Ц. Ц. не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (<адрес>, Аэропорт,15, помещение №, подвал здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино), согласно санкции ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов по оплате за осуществление письменного перевода на китайский язык в размере 526,50 рублей отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Китая Ц. Ц., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: табачных изделий - сигарет марки «Yun Yan» - 1 идентичный блок по 10 пачек, в каждой пачке по 20 шт. сигарет. Всего 200 шт. сигарет, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (<адрес>, Аэропорт,15, помещение №, подвал здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино).

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов по оплате за осуществление письменного перевода на китайский язык в размере 526,50 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья Болотова Ж.Т.