Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-161/2021 от 02.02.2021

Дело об административном правонарушении № 5-161/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2021 года                                                     п. Кавказский, КЧР

Судья Прикубанского районного суда КЧР Дураев И.А-А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-161/2021, возбужденной по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Караева Къуанча Робертовича, дата года рождения, уроженца Адрес КЧАО, гражданина РФ, зарегистрированного и фактический проживающего по адресу: КЧР, Адрес ,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении.

    Караев К.Р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, он дата в 00.00 часов 00 минуты находился в продуктовом магазине «Долина», расположенном по адресу: КЧР, Прикубанский район, с. Дружба, ул. Победы, д. 3, без средств индивидуальной защиты, а именно, без защитной маски или респиратора, чем нарушил п. 12.1.2. Указа Главы КЧР от 17.03.2020 года №51 «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 22.01.2021).

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного Караева К.Р. и должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, надлежаще извещённого о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 08.12.2020 N 429-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены.

Также, п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Далее в ч. 10 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации, Президентом РФ принят Указ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из п. 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Пунктом 1 Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2020 года № 51 (ред. от 22.01.2021) «О введении режима повышенной готовности» на территории Карачаево-Черкесской Республики введен режим повышенной готовности.

Пунктом 12.1.2. Указа предписано, гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, медицинских организациях).

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории КЧР с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

А так же установлены следующие правила поведения гражданам, находящимся на территории КЧР: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, при осуществлении своей деятельности обеспечить соблюдение требований о социальном дистанцировании, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), а также соблюдение методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19).

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из протокола № №8 от дата и материалов дела об административном правонарушении следует, что Караева К.Р. дата в 00.00 часов 00 минуты находился в продуктовом магазине «Долина», расположенном по адресу: КЧР, Прикубанский район, с. Дружба, ул. Победы, д. 3, без средств индивидуальной защиты, а именно, без защитной маски или респиратора, чем нарушил п. 12.1.2. Указа Главы КЧР от 17.03.2020 года №51 «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 22.01.2021).

Обстоятельства нахождения в общественном месте без средств индивидуальной защиты Караевым К.Р. не оспаривались.

При этом к исключительным случаям, указанным в Указе Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2020 года № 51 (ред. от 22.01.2020) «О введении режима повышенной готовности» действия Караева К.Р. не подпадают. Обратного материалы дела не содержат и судом не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что невыполнение Караевым К.Р. установленных в Указе Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2020 года № 51 (ред. от 22.01.2020) «О введении режима повышенной готовности» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории КЧР образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно пояснениям Караева К.Р. вину свою он признал, пояснил, что зашел в магазин за продуктами, при этом был без защитной медицинской маски (респиратора), о необходимости выполнения предписанных правил поведения в режиме повышенной готовности на территории КЧР, в частности Прикубанского муниципального района, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации связанной с распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих он знал, однако, меры необходимые по соблюдению указанных требований предприняты Караевым К.Р. не были.

При этом, обстоятельств, вынуждающих Караева К.Р. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, не установлено.

Вина Караева К.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № № от дата , где отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения, допущенного Караевым К.Р. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; копией информации о регистрации по месту пребывания; письменным объяснением и рапортом сотрудника полиции по обстоятельствам совершенного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Караева К.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст.28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Караевым К.Р., квалифицировать их по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, нахожу вину Караева К.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью установленной.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения предусмотрено. Поскольку Караев К.Р. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, считаю возможным определить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Караева ФИО 5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Жалоба на настоящее постановление может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником или представителем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики непосредственно или через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья                 «подпись»                            И.А-А. Дураев

Копия верна:

Судья                                                 И.А-А. Дураев