Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1252/2021 ~ М-285/2021 от 29.01.2021

УИН 36RS0006-01-2021-000561-91

N 2а-1252/2021

Строка 3.193а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием административного ответчика Чижова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Воронежской области к Чижову Владиславу Павловичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

установил:

МИФНС № 1 по Воронежской области обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Чижову В.П. о взыскании суммы задолженности по страховым взносам в размере 36464,48 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС, начиная с 01.01.2017, в размере 6884 рублей и пени в размере 43,02 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017), в размере 29 354 рублей и пени в размере 183,46 рублей.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что Чижов В.П., являвшийся индивидуальным предпринимателем, является плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральным законодательством РФ и в его адрес было направлено налоговое требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 31.01.2020 № 13123 об уплате пени по страховым взносам на ОПС в размере 183,46 рублей, пени по страховым взносам на ОМС в размере 43,02 рублей, а также задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 29 354 рублей, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 6884 рублей (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года); требование в установленный срок исполнено не было.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 15.06.2020 о взыскании с Чижова В.П. в пользу МИФНС № 1 по Воронежской области недоимки по уплате страховых взносов и пени в сумме 36464,48 рублей был отменен определением мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 21.07.2020. До настоящего времени задолженность в размере 36464,48 рублей не погашена, что явилось поводом для обращения с настоящим административным иском в суд.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание его представитель не явился.

Административный ответчик Чижов В.П. в судебном заседании против удовлетворении требований административного истца возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, и пояснил, что судебный приказ от 05.06.2020 о взыскании с Чижова В.П. недоимки по уплате страховых взносов и пени в пользу МИФНС № 1 по Воронежской области был отменен определением мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 21.07.2020 и шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с административным исковым заявлением к Чижову В.П. о взыскании обязательных платежей истек 21.01.2021; административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением с пропуском установленного срока на его подачу, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав административного ответчика, исследовав и оценив, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Положением ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено право налоговой инспекции, как контрольного органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Исходя из положений ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Чижову В.П. являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ. С 18.12.2003 он являлся индивидуальным предпринимателем; с 22.06.2004 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения (л.д.15).

Чижов В.АП. является <данные изъяты>, что не оспаривалось им в ходе рассмотрения дела.

Между тем, свои обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации с 01 января 2017 года им надлежащим образом выполнены не были.

Как предусмотрено ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В связи с неисполнением Чижовым В.П. обязательства по уплате страховых взносов (на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование) ему направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 31.01.2020 об уплате пени по страховым взносам на ОПС в размере 183,46 рублей, пени по страховым взносам на ОМС в размере 43,02 рублей, а также задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 29 354 рублей, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 6884 рублей (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года). Таким образом, сумма недоимки, по требованию № от 31.01.2020 составила 36529,11 рублей. Административному ответчику предложено погасить задолженность до 25 марта 2020 года. Требование было направлено заказным письмом (л.д.10, 12).

В установленный срок вышеуказанное требование административным ответчиком исполнено не было.

В силу п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования (пункта 3 статьи 8 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 419 НК РФ ответчик является плательщиком страховых взносов.

Однако свою обязанность по оплате страховых взносов Чижов В.П. не исполнил в установленный срок.

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (ч.2 ст. 75 НК РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 2 указанной нормы, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Часть 2 статьи 286 КАС РФ предусматривает аналогичное правило о том, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основаниемдля отказа в удовлетворении искового заявления.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Согласно материалам дела, определением мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 21.07.2020 был отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 15.06.2020 № о взыскании с Чижова В.П. в пользу МИФНС № 1 по Воронежской области недоимки по уплате страховых взносов и пени в сумме 36464,48 рублей (л.д.13); в адрес административного истца данное определение согласно копии сопроводительного письма было направлено 22.07.2020 года.

Таким образом, с 21.07.2020 начинается исчисление шестимесячного срока на обращение в суд с требованием к Чижову В.П. о взыскании недоимки по уплате страховых взносов и пени, и последним днем на обращение в суд с данными требованиями является 22.01.2021.

Между тем, в суд с настоящим административным иском административный истец обратился только 28.01.2021 согласно почтовому конверту (л.д.21), то есть с пропуском установленного шестимесячного срока, ходатайства о его восстановлении административным истцом не заявлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Между тем, установленный шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, административным истцом пропущен.

Регистрация определения мирового судьи об отмене судебного приказа по входящей корреспонденции истца 28.08.2020 (л.д.13), не свидетельствует о соблюдении установленного шестимесячного срока, поскольку датой определения данного срока является дата вынесения указанного определения, а не его получение.

Судом в адрес административного истца направлялось извещение о необходимости предоставить доказательства соблюдения срока для обращения в суд с настоящим иском (л.д.51), которое было получено истцом (л.д.54), а также в адрес административного истца направлялись возражения административного ответчика о пропуске срока, которое также было получено адресатом. Ходатайства о восстановление пропущенного процессуального срока не заявлено, уважительность причин пропуска заявлено не было.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Воронежской области к Чижову Владиславу Павловичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2021.