Решение по делу № 2-579/2016 ~ М-528/2016 от 22.08.2016

КОПИЯ

Дело № 2-579/2016

Решение

именем Российской Федерации

09 ноября 2016 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Р.Н.Г.,

истцов К.Г.В., К.Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск гражданское дело по иску К.Г.В., К.Л.П. к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

К.Г.В. обратился в суд с иском к филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Забайкальская железная дорога о прекращении права хозяйственного ведения, признании права собственности на квартиру, сославшись на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт с Читинским отделением Забайкальской железной дороги, по которому был принят на работу на должность начальника станции Приаргунск Забайкальской железной дороги.

Согласно п.7.1 контракта, Читинское отделение Забайкальской железной дороги выделило денежные средства в размере ста тридцати тысяч рублей для покупки ему квартиры. Читинское отделение Забайкальской железной дороги по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрело квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В указанной квартире он проживает со своей семьей по настоящее время, работает дежурным на ст.Приаргунск Забайкальской железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в администрацию городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» о постановке квартиры на кадастровый учет как бесхозяйной (квартира на балансе Забайкальской железной дороги не стояла), с дальнейшей постановкой на свой баланс, чтобы он мог заключить договор социального найма, в дальнейшем осуществить приватизацию квартиры. Однако администрация городского поселения «Приаргунское» отказала в его просьбе, сославшись на то, что это лишь право администрации постановки квартиры на свой баланс, а не обязанность.

Он вынужден был обратиться с иском в Приаргунский районный суд Забайкальского края к администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» по неприятию мер направленных на включение в муниципальную собственность недвижимого имущества.

В суде к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «Российские железные дороги» - Забайкальская железная дорога.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО2 в письменном отзыве на его исковое заявление указала, что ОАО «Российские железные дороги» было учреждено Постановлением Правительства Российской Федерации №585 от 18.09.2003 года в порядке приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта на основании Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Забайкальская железная дорога» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность его прекращена, имущественный комплекс внесен в качестве вклада в уставной капитал открытого акционерного общества, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

ОАО «Российские железные дороги» является правопреемником ФГУП «Забайкальская железная дорога» в отношении имущества, вошедшего в уставной капитал ОАО «РЖД». Квартира, расположенная по адресу: <адрес> в уставной капитал ОАО «РЖД» не включалась, на балансе структурных подразделений ОАО «РЖД» не находится, собственностью ОАО «РЖД» не является.

Приаргунский районный суд Забайкальского края решением от 24 декабря 2014 года его исковые требования удовлетворил, признал незаконным бездействие администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район», выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Обязал администрацию городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» в срок до 01 марта 2015 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии квартиры на учет как бесхозяйной вещи, расположенной по адресу: <адрес>.

Однако, государственный регистратор Приаргунского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО1 отказал администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» поставить указанную квартиру на учет как бесхозяйную, мотивировав тем, что согласно данных ЕГРП квартира по адресу: <адрес> зарегистрирована на праве хозяйственного ведения за ГУП «Читинское отделение Забайкальской железной дороги» ИНН 7535000475 (16.12.1999 г.) на основании купли-продажи от 01.11.1999 г. Соответственно данная квартира не является бесхозяйной вещью, и принять на учет жилое помещение в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не представляется возможным.

08 февраля 2016 года он письменно обратился в ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога о содействии в снятии с учета указанной квартиры из Единого реестра прав на недвижимое имущество, получил ответ, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> не вошла в уставной капитал ОАО «РЖД», соответственно ОАО «РЖД» в лице филиала Забайкальской железной дороги к указанной квартире отношения не имеет.

29 февраля 2016 г. он обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с просьбой снять квартиру с учета из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйную.

08 апреля 2016 года получил ответ, из которого следует, что в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержатся сведения о государственной регистрации права хозяйственного ведения за ГУП «Читинское отделение Забайкальской железной дороги» на основании договора купли-продажи от 01.11.1999 г.

В целях принятия на учет бесхозяйной недвижимой вещи (квартиры) необходимо в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ГУП «Читинское отделение Забайкальской железной дороги» представить заявление о прекращении права хозяйственного ведения.

После этого, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития РФ от 21.11.2013 г. №701, возможно осуществить постановку на учет бесхозяйной недвижимой вещи на основании заявления органа местного самоуправления.

Он проживает в указанном жилом помещение 17 лет, исправно оплачивает коммунальные расходы, содержит помещение в надлежащем состоянии. Полагает, что имеет право приобрести жилое помещение в собственность.

Просил прекратить право хозяйственного ведения за ГУП «Читинское отделение Забайкальской железной дороги» в отношении жилого помещения-квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 96,5 кв.м. Признать за ним право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 96,5 кв.м.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец уточнил исковые требования и просил признать в порядке приватизации за К.Г.В. и К.Л.П. право собственности в равных долях на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 96,5 кв.м.

Определением судьи от 22 сентября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена К.Л.П., в качестве соответчиков привлечены администрация городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.

При подготовке дела к судебному разбирательству третье лицо К.Л.П. обратилась с заявлением, в котором просила признать за ней и К.Г.В. право собственности в равных долях в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Определением судьи от 17 октября 2016 года изменено процессуальное положение К.Л.П. с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца на третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, заменен ненадлежащий ответчик - Филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Забайкальская железная дорога на надлежащего ответчика - открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

В судебном заседании истец К.Г.В. на уточненных исковых требованиях настаивал, просил признать за ним и К.Л.П. право собственности в равных долях в порядке приватизации на спорное жилое помещение

В судебном заседании третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора К.Л.П. просила иск удовлетворить, признать за ней и К.Г.В. право собственности в равных долях в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» П.Е.Н., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, с исковыми требованиями согласна.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» П.И.С., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований к ОАО «РЖД» отказать.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав К.Г.В., К.Л.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы занимают трехкомнатную квартиру, общей площадью 96,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную истцу К.Г.В. на основании решения ГУП «Читинское отделение Забайкальской железной дороги» и служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией п.Приаргунск.

С момента вселения в спорную квартиру К.Г.В., К.Л.П. зарегистрированы и постоянно проживают в ней, несут расходы по содержанию и ремонту жилого помещения, оплате жилищно-коммунальных услуг.

К.Г.В., К.Л.П. ранее в приватизации жилых помещений не участвовали, что подтверждается справками КБГУ «Забайкальский архивно-геоинформационный центр», уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений.

Из сведений, предоставленных заместителем начальника Забайкальской железной дороги Филиала ОАО "РЖД" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорная квартира находилась на балансе ФГУП «Забайкальская железная дорога». С ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Забайкальская железная дорога» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность его была прекращена. При образовании открытого акционерного общества "Российские железные дороги", филиалом которого является Забайкальская железная дорога, указанная квартира не была включена в уставный капитал ОАО «РЖД», собственностью ОАО «РЖД» не является.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» от 23.08.2016 года №931, спорная квартира не числится в муниципальной собственности городского поселения.

Согласно информации администрации муниципального района «Приаргунский район» от 02.09.2016 года №1618, в реестре муниципальной собственности муниципального района указанная квартира не значится.

Из представленных сообщений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 02.09.2016 года №05-5195, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 06.09.2016 года №01-17/7534 следует, что в реестре федерального имущества и в реестре государственного имущества Забайкальского края спорная квартира не значится.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с пунктом 3 приложения к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29.12.04 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе право на приватизацию жилых помещений.

В силу п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Абзацем 2 ч. 1 Приложения N 3 к названному постановлению к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

Исходя из части 1 абзаца 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", указанное жилое помещение должно считаться объектом муниципальной собственности, независимо от того, было ли оно передано в муниципальный жилищный фонд в предусмотренном законом порядке.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации было предписано утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Таким образом, до образования в 2003 году открытого акционерного общества "Российские железные дороги" объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в том числе и спорная квартира, являлись федеральной собственностью.

Как следует из материалов дела, при образовании ОАО "Российские железные дороги" спорная квартира не была включена в уставный капитал данного акционерного общества. Указанная квартира не передана в муниципальную собственность.

Тем не менее, исходя из ч. 1 абз. 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", указанное жилое помещение должно считаться объектом муниципальной собственности городского поселения «Приаргунское», поскольку расположено на территории данного поселения.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Учитывая приведенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 данного Кодекса, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В соответствии с абзацами вторым, четвертым пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

К.Г.В., К.Л.П. по настоящему делу заявили требование о признании в порядке приватизации права собственности за ними в равных долях на спорную квартиру. В силу приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предъявление иска о признании права на недвижимое имущество является как способом защиты права истца, так и оспариванием зарегистрированного права других лиц на это имущество, а удовлетворение таких требований является достаточным основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах, признание за К.Г.В., К.Л.П. права общей собственности на спорное жилое помещение, является основанием для прекращения права хозяйственного ведения ГУП «Читинское отделение Забайкальской железной дороги» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нахождении спорного жилого помещения в пользовании у К.Г.В., К.Л.П. по договору социального найма и возникновении у них права на приватизацию данного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования, заявленные к администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район», подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований К.Г.В., К.Л.П. к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае следует отказать, поскольку они не являются надлежащими ответчиками.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования К.Г.В., К.Л.П. к администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» удовлетворить.

Признать за К.Г.В., К.Л.П. право общей долевой собственности по 1/2 доли каждому в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, общей площадью 96,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований К.Г.В., К.Л.П. к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 14 ноября 2016 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО4

«_____»_______________20___ г.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-579/2016 Приаргунского районного суда.