Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2017 (2-9579/2016;) ~ М-9372/2016 от 14.11.2016

Дело № 2-285/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ващенко Е.Н.,

при секретаре Николаевской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Республики Карелия в интересах Петрова П.В. к Потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации жилых домов «Университет 2003» о понуждении к совершению действий,

установил:

Государственная жилищная инспекция Республики Карелия обратилась в суд с иском к Потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации жилых домов «Университет 2003» о понуждении к совершению действий по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия (далее - Инспекция) поступило обращение Петрова П.В. по вопросу отсутствия холодного водоснабжения по адресу: <адрес>. В ходе обследования <адрес> установлено, что в точках водоразбора отсутствует холодное водоснабжение. Внеплановой проверкой в отношении Потребительского кооператива «Университет 2003» установлено, что председатель правления ПК «Университет 2003» Каверин С.И. утверждает, что ПК «Университет 2003» решения по прекращению холодного водоснабжения дома № по <адрес> не принимал. Истец просит признать незаконными действия ПК «Университет 2003», выразившееся в отключении от сетей водопровода дома № по <адрес>; обязать ПК «Университет 2003» обеспечить беспрепятственную транспортировку по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения собственнику квартиры № Петрову П.В. дома № по <адрес>, объект капитального строительства которого подключен (технологически присоединен) к сетям; обязать ПК «Университет 2003» произвести подключение от крестовины водопроводного колодца № узла подключения квартиры № <адрес> в течение одних суток со дня вынесения судом решения по настоящему делу.

В дальнейшем представитель Государственной жилищной инспекции Республики Карелия уточнил исковые требования, просит признать незаконным действие ПК «Университет 2003», выразившееся в отключении от сетей водопровода квартиры № <адрес> и обязать ПК «Университет 2003» произвести подключение к холодному водоснабжению квартиры № <адрес> в водопроводном колодце №, в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ПК «Университет 2003» обеспечить беспрепятственную транспортировку воды по существующим водопроводным сетям, пролегающим по <адрес>, в целях обеспечения холодного водоснабжения квартиры № <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО «ПКС-Водоканал», Петрова Л.А., Администрация Петрозаводского городского округа, Шаров В.В., Горох Д.А., Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, ООО «Рельеф», Короткова Е.А., Михайлова А.В., Литвин Е.Н., Неелова И.В., Горох О.С..

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Спиркова В.П., действующая на основании доверенности, уточненные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец Петров П.В., представитель истца Соколов Э.М., действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ПК «Университет 2003» Каверин С.И., действующий на основании протокола, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Третьи лица АО «ПКС-Водоканал», Петрова Л.А., Администрация Петрозаводского городского округа, Шаров В.В., Горох Д.А., Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, ООО «Рельеф», Короткова Е.А., Неелова И.В., Михайлова А.В., Литвин Е.Н., Горох О.С. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положением о Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 № 281-П, инспекция является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия функции регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В силу п.4 ч.6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия поступило обращение Петрова П.В. по вопросу отсутствия холодного водоснабжения по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Петров П.В. и Петрова Л.А. являются собственниками по <данные изъяты> доли в праве на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ застройщику дома № по <адрес> выдано разрешение на подключение к сетям водопровода и канализации.

В силустатьи 7Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласноп.п.8 п.5 ст.13Закона существенным условием договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российская Федерация от 29.07.2013 № 644).

В силуп.17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российская Федерация от 29.07.2013 № 644, к заявке абонента на заключение договора водоснабжения и водоотведения прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения.

Пунктом 32Правил № 664 установлено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности последней устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в ее эксплуатацию.

Сети водопровода дома № по <адрес> построены согласно технических условий (приложение № к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; приложение № к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) и допущены к эксплуатации, что подтверждается справкой ОАО «ПКС-Водоканал» № (л.д.№).

Правилами№ 644 граница балансовой принадлежности определяется по признаку собственности, владения или на ином законном основании, граница эксплуатационной ответственности - по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - по границе балансовой принадлежности.

В соответствии с Приложением № к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ (акт о разграничении балансовой принадлежности от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении двухквартирного жилого дома по <адрес> объект подключен через ведомственные сети третьих лиц.

В материалы дела представлен план границ земельного участка, расположенного в районе <адрес>, утвержденный главным государственным инспектором по охране земель <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, землепользователь ПК «Университет 2003», площадь участка <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № из земель населенных пунктов путем раздела земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенного в <адрес>, предоставленного ПК «Университет 2003» по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, образованы следующие земельные участки: №, №, №, №.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка между администрацией Петрозаводского городского округа и ПК «Университет 2003» внесены изменения, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки, в районе улиц <адрес>: площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, согласно кадастровым паспортам земельных участков и акту приема-передачи (Приложение №).

Из совокупного анализа сведений представленных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РК» об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, а именно на земельные участки с кадастровыми номерами:

-№, расположенного в кадастровом квартале № (разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство);

-№, расположенного в кадастровом квартале № (разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство);

-№, расположенного в кадастровом квартале № (разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство);

-№, расположенного в кадастровом квартале № (разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство);

-№, расположенного в кадастровом квартале № (особая отметка: земля общего пользования);

-№, расположенного в кадастровом квартале № (разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство);

-№, расположенного в кадастровом квартале № (разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство);

-№, расположенного в кадастровом квартале № (разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство);

-№, расположенного в кадастровом квартале № (разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство);

-№, расположенного в кадастровом квартале № (особая отметка: земля общего пользования);

-№, расположенного в кадастровом квартале № (разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство);

-№, расположенного в кадастровом квартале № (особая отметка: земля общего пользования), следует, что земельный участок № (дорога), прилегающий к кадастровому кварталу №, находится в аренде у ПК «Университет 2003» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, участок сети водопровода до границы земельных участков Литвин Е.Н. (земельный участок № в кадастровом квартале №) и Коротковой Е.А. (земельный участок № в кадастровом квартале №) расположен на арендуемом ПК «Университет 2003» земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО ПКС «Водоканал» Гороху Д.А. выданы технические условия на подключение к сетям водопровода и канализации проектируемого жилого дома по <адрес> №.

Между тем, как следует из представленных документов, земельный участок, проходящий вдоль земельных участков Литвин Е.Н. и Коротковой Е.А., а также Шарова В.В., Горох Д.А., не находится и не находился на дату ДД.ММ.ГГГГ в аренде у ПК «Университет 2003», а соответственно и участок водопроводной сети, построенный Горох Д.А. при участии ООО «Рельеф», не находился на арендуемом земельном участке.

При этом, на дату получения технических условий Шаровым В.В. и Горохом Д.А., действовал Градостроительный кодекс Российской Федерации (в редакции от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ).

В силу ст.4 ГрК РФ до установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство правообладатель земельного участка направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления кадастровый план земельного участка. При этом предоставление градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство не требуется, подготовка проектной документации осуществляется на основании архитектурно-планировочных заданий, выдаваемых в соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», правила п. 2 ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются и уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления проводят проверку соответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка и архитектурно-планировочному заданию.

Между тем, проект наружных сетей водопровода и канализации согласован с ПК «Университет 2003», не являвшимся на тот момент собственником либо арендатором земельного участка, также не имеется доказательств проверки соответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка и архитектурно-планировочному заданию со стороны органа местного самоуправления.

Кроме того, из сведений государственного кадастра недвижимости, землеустроительных дел на кадастровые кварталы №, №, не следует, что земельный участок, где расположен спорный объект, имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации водопровода», т.е. на отведенном для этих целей участке.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе Каверина С.И., <данные изъяты>, Шарова В.В. обнаружено несанкционированное подключение жилого дома № по <адрес>, о чем составлен акт осмотра колодца №.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

На основании ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

ДД.ММ.ГГГГ на собрании владельцев магистральных сетей водопровода и канализации в районе <адрес> принято решение об отключении дома № по <адрес> от холодного водоснабжения. Как следует из протокола собрания владельцев магистральных сетей водопровода и канализации в районе улиц: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на повестку дня вынесен вопрос о незаконном пользовании магистральными сетями водопровода и канализации, принадлежащих владельцам.

Истец настаивал на требованиях к ответчику ПК «Университет 2003», между тем, доказательств тому, что решение об отключении от холодного водоснабжения принято общим собранием ПК «Университет 2003» и именно указанным юридическим лицом производились действия по отключению, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в порядке ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что кооператив ПК «Университет 2003» является законным владельцем спорного участка сети водопровода (л.д. №).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку ПК «Университет 2003» не является владельцем либо арендатором вышеуказанного земельного участка, таким образом, построенная сеть не располагается на арендуемом земельном участке, решение об отключении ПК «Университет 2003» не принимал, с учетом изложенного, требования в части признания незаконными действий ПК «Университет 2003», выразившихся в отключении от сетей водопровода квартиры № <адрес> удовлетворению не подлежат и заявлены к ненадлежащему ответчику.

Доводы стороны истца о ничтожности собрания владельцев сетей от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия кворума, суд не может принять во внимание, поскольку исковые требования заявлены к ПК «Университет 2003», собрание которого не проводилось, вопрос наличия кворума либо его отсутствия судом не проверялся ввиду того, что соответствующие требования истцом заявлены не были.

При этом, согласно Постановлению Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах Петрозаводского городского округа» в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ч.1 ст.ст. 6, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах Петрозаводского городского округа определено акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал», которое обязано обеспечить эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном законом порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности, установленной пунктом 2 настоящего постановления.

Таким образом, обязанность ПК «Университет 2003» по подключению Петрова П.В. к сетям холодного водоснабжения при наличии гарантирующего поставщика отсутствует.

Кроме того, состоялось собрание владельцев магистральных сетей водопровода и канализации, соответственно ПК «Университет 2003» не может принять решение о подключении дома № по <адрес> к сетям холодного водоснабжения.

При таких обстоятельствах, анализируя вышеизложенные нормы права, представленные доказательства в их совокупности, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в части признания незаконными действий ПК «Университет 2003», выразившихся в отключении от сетей водопровода квартиры № <адрес> и обязании ПК «Университет 2003» произвести подключение к холодному водоснабжению квартиры № <адрес> в водопроводном колодце №, в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

В соответствии с ч.7 ст.48 Градостроительного кодекса РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

В силу ч.8 ст.48 ГрК РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии со ст. 10.1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ред. ФЗ от 03.07.2016 № 373-ФЗ)

Поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок № (дорога), прилегающий к кадастровому кварталу №, находится в аренде у ПК «Университет 2003», а значит участок сети водопровода до границы земельных участков Литвин Е.Н. (земельный участок № в кадастровом квартале №) и Коротковой Е.А. (земельный участок № в кадастровом квартале №) расположен на арендуемом ПК «Университет 2003» земельном участке, при этом правила п. 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» устанавливают публичный запрет для собственников и иных законных владельцев водопроводных (канализационных) сетей в препятствовании транспортировки воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, то соответственно требования истца об обязании ПК «Университет 2003» обеспечить беспрепятственную транспортировку воды по существующим водопроводным сетям, пролегающим по <адрес>, в целях обеспечения холодного водоснабжения квартиры № <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов «Университет 2003» государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петрова П.В. к Потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации жилых домов «Университет 2003» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации жилых домов «Университет 2003» обеспечить беспрепятственную транспортировку воды по существующим водопроводным сетям, пролегающим по <адрес> в целях обеспечения холодного водоснабжения квартиры № <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов «Университет 2003» государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н.Ващенко

Решение в окончательной форме принято 06.03.2017.