Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1450/2014 ~ М-1259/2014 от 16.07.2014

№ 2-1450/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2014 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Алферове А.В., с участием истца Михайлова С.А, представителя ответчика Чащиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова С.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначениидосрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее по тексту - УПФ РФ в г. Железногорск) о признании незаконным решения №.... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 и исключении из льготного стажа периода работы в должности водителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании включить указанный период работы в льготный стаж дающий право на пенсию по Списку № 2 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивированы тем, что водителем мастерского участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража <данные изъяты> работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, указанный вид работ предусмотрен Списком № 2. В связи с достижением возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ года) и необходимого стажа по Списку № 2, который составил 13 лет 01 месяц 24 дня, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по Списку №.... и представил все необходимый документы. Однако период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключил решением №.... от ДД.ММ.ГГГГ из льготного стажа. Однако данная должность водителя <данные изъяты> отнесена работодателем к подразделу 8 раздела ХХХIV Списка № 2, поскольку работая в должности водителя <данные изъяты> он систематически занимается грузовыми перевозками, техническим обслуживанием и мойкой автомобиля на работах и в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений. Истец просит признать решение ГУ УПФ в г. Железногорске об отказе в назначении ему досрочной льготной пенсии по Списку № 2 и исключении из его льготного стажа периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать УПФ РФ в г. Железногорске включить вышеуказанный период в его льготный стаж по Списку №2 и назначить ему досрочную льготную пенсию из льготного стажа по Списку № 2 со дня достижения 55-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Михайлов С.А. настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснив, что не подлежит включению в стаж истца спорный период работы, так как истец работает на ИХЗ, имеющем цеховую структуру и его работники не заняты в радиохимическом производстве плутония и на работах на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения, применить подраздел 8 раздела XXXIV Списка № 2 к работе истца в качестве водителя автомобиля мастерского участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража не представляется возможным. Поскольку на дату возникновения права ДД.ММ.ГГГГ стаж истца на соответствующих видах работ по пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 11 лет 04 месяцев 20 дней, а требуется 12 лет 06 месяцев, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 у него отсутствует.

Представитель третьего лица <данные изъяты> Денисенко Н.Н. (полномочия подтверждены доверенностью) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление, В отзыве на иск указано, что в спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности водителя автомобиля связана с грузовыми перевозками, техническим обслуживанием и мойкой автомобиля. Выполняя свои обязанности, он систематически занят на работах в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, что подтверждается документами должностной инструкцией (№....) и картой аттестации рабочего места водителя автомобиля (от ДД.ММ.ГГГГ № №....). Работодатель правомерно применил к работе истца подраздел 8 раздел 34 Список № 2, поскольку работая в должности водителя <данные изъяты>, он систематически занимается грузовыми перевозками, техническим обслуживанием и мойкой автомобиля на работах в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, что дает истцу право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе, данными трудовой книжки истца, справок) установлено, что Михайлов С.А. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ истец работал водителем автомобиля (спецавтомобиля) гаража изотопно-химического завода ФГУП ГХК, ; ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомобиля (смена) участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража изотопно-химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 2 класса мастерского участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража и изотопно-химического завода.

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ. № №...., выданной <данные изъяты> Михайлов С.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2000 года. За время работы на объектах <данные изъяты> индивидуальная доза его облучения составила: - <данные изъяты>

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц при ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске, Красноярского края №.... от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в РФ».

Комиссия пришла к выводу об отсутствии у заявителя права на досрочное назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у него отсутствует и отказала истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом указала, что не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца: с 01.01.2012г. по 30.09.2013г. - в должности автомобиля (спецавтомобиля) мастерского участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража <данные изъяты>, поскольку Михайлов С.А. работает на <данные изъяты>, имеющем цеховую структуру и его работники не заняты в радиохимическом производстве плутония и на работах на промышленныхатомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения, применить подраздел 8 раздела XXXIV Списка № 2 к его работе в качестве плотника мастерского участка по ремонту охранных ограждений участка по ремонту зданий и сооружений отдела главного механика и водителя автомобиля мастерского участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража не представляется возможным.

Указанная позиция ответчика является необоснованной по следующим основаниям:

Согласно Положению об <данные изъяты> №...., <данные изъяты> – завод РТ-2 является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «ГХК». Деятельность ИХЗ относится к радиохимическим производствам 1-го класса. В соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ИХЗ относится к 1-й категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ.

По Положению о гараже <данные изъяты> (Инструкции предприятия) ИН 25-85.009-12, гараж ИХЗ является структурным подразделением <данные изъяты>, подчиняется директору <данные изъяты>. Гараж <данные изъяты> выполнения грузовых, пассажирских и спец. перевозок для бесперебойной работы завода.Основными задачами является своевременное и качественное выполнение потребностей завода по автотранспортным перевозкам и обеспечение выполнения работ направленных на безопасную эксплуатацию автомобилей и механизмов гаража, в том числе занятых на погрузке, разгрузке, транспортировке материалов и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами, твердых радиоактивных отходов, отправленных на захоронение источников ионизирующего излучения; ликвидации бассейнов с высокоактивными отходами и очагов радиоактивного загрязнения на территории предприятия; на производстве работ на технологических спецтрассах и коммуникациях; очистке подъездных дорог к могильникам, технологическим зданиям, нагнетательным скважинам, технологическим трубопроводам производственных площадок.

Согласно Инструкции об обязанностях, правах и ответственности водителя <данные изъяты>(ИН 25-85.010-2013) основными задачами водителя автомобиля являются, согласно ТКС управление автомобилем при производстве работ по доставке сменного персонала согласно графику на объекты, где присутствуют факторы радиационной безопасности, а также ремонтного персонала, запчастей, инструмента и оборудования загрязнённых радиоактивными веществами.

В Карте аттестации №.... от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест по условиям труда - водителя автомобиля мастерского участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража <данные изъяты> указана следующая характеристика работ - грузовые перевозки, техническое обслуживание и мойка автомобиля. Систематически занят на работах в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующего излучений.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список № 2 вид производства – Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием, вид работ – работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации, дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами, позиция в списке профессии, должность №....

В силу положений ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшийся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старостиранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с разделом XXXIV код 23608000-17541 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в ред. от 24.04.2003г. № 537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подп. 2 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Суд полагает при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что истец в спорный период был систематически занят грузовыми перевозками, техническим обслуживанием и мойкой автомобиля на работе и в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, при таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля мастерского участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража <данные изъяты> подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда. При этом у истца возникает право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица - <данные изъяты>

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, ответчик обязан назначить истцу пенсию с учетом указанного стажа с учетом даты его обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михайлова С.А. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №.... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» включить Михайлову С.А. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем автомобиля мастерского участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража <данные изъяты> как периоды работы, предусмотренные Списком № 2 разделом XXXIV подразделом 8 23608000-17541, и назначить Михайлову С.А. досрочную трудовую пенсию со дня достижения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 01 сентября 2014 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова