Решение по делу № 33-17909/2019 от 10.09.2019

Судья Васильковская О.И. Дело № 2-311/2019

(33-17909/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 22.10.2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Зоновой А.Е., Кокшарова Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередник И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием ВКС гражданское дело по иску Перевалова Александра Брониславовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, назначению пенсии

по апелляционной жалобе истца на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 30.07.2019.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., объяснения истца и его представителя Фаргиевой Н.В. (доверенность от 21.10.2019), поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Гайдей Л.В. (доверенность от 22.10.2019 №8), возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Перевалов А.Б. обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области (далее по тексту - Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 06.05.2019 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от 13.05.2019 №13 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев), принятый к зачету специальный стаж составил 05 лет 09 месяцев 18 дней.

Истец полагал решение ответчика незаконным, поскольку Управление без достаточных на то оснований не включило в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды осуществления им работы:

1) с 19.01.1993 по 31.05.1993 (00-04-13) в открытом акционерном обществе «Ивдельский гидролизный завод» (далее по тексту – ОАО «Ивгид») в качестве машиниста насосных установок;

2) с 21.02.1996 по 31.10.2002 (06-08-11) в ОАО «Ивгид» в качестве машиниста парового котла теплоэлектростанции, при том, что такие профессии поименованы в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту - Список № 2).

Истец просил признать решение ответчика от 13.05.2019 № 13 незаконным в части исключения спорных периодов из специального стажа, возложить на Управление обязанность по включению в специальный стаж этих периодов работы, назначению пенсии с 31.05.2019 (с даты достижения им 55 лет).

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 30.07.2019 исковые требования Перевалова А.Б. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить. Указывает на то, что спорный период работы с 19.01.1993 по 31.05.1993 в ОАО «Ивгид» в должности машиниста насосных установок подлежит зачету в специальный страховой стаж, т.к. Списком № 2 такая профессия поименована. Полагает, что профессия «машинисты котлов», поименованная в данном Списке, не предусматривает работу котлов исключительно на твердом топливе, следовательно, период его работы с 21.02.1996 по 31.10.2002 в ОАО «Ивгид» в должности машиниста парового котла теплоэлектростанции также подлежит зачету в специальный стаж, несмотря на то, что основным видом топлива, используемым в теплоэлектростанции, являлся природный газ и мазут. Поскольку специальный стаж (с четом спорных периодов) более 12, 5 лет, он имеет право на назначение пенсии.

На стадии апелляционного рассмотрения дела судебная коллегия по ходатайству стороны истца приняла дополнительные доказательства, на которые истец ссылался в обоснование довода о работе в 1993 г. машинистом насосных установок, занятым на питательных насосах, учитывая, что истец ссылался на невозможность представления документов до вынесения решения суда.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 06.05.2019 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 13.05.2019 № 13 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (не менее 12 лет 6 месяцев), принятый специальный стаж составил 05 лет 09 месяцев. Спорные периоды работы ответчик не зачел в специальный стаж по Списку № 2.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что не подлежит включению в специальный стаж истца период его работы в должности машиниста насосных установок, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком № 2. Кроме того, не подлежит включению в специальный стаж период работы истца в должности машиниста парового котла теплоэлектростанции, так как паровые котлы работают на газообразном топливе, а не на твердом.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ.

В п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно п.п. б п. 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01.01.1992.

В Списке № 2, в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» поименована профессия – машинисты насосных установок, занятые на питательных насосах (2140000а-13910).

Согласно трудовой книжке истца, справке архивного отдела от 01.02.2019 №118-07-32/33, Перевалов А.Б. в период с 19.01.1993 по 31.05.1993 работал в ОАО «Ивдельский гидролизный завод» в качестве машиниста насосных установок 1 подъема ТЭЦ.

Судебная коллегия учитывает, что питательные насосы в работе электростанций применяются наряду с иными видами насосов (иначе не имело бы смысла уточнение в Списке № 2 о типе насоса), в материалы дела не представлены доказательства занятости истца именно на питательных насосах, из вновь представленных истцом доказательств такой вывод также не следует (т.к. достоверных данных о том, что фотографии с характеристиками насоса сделаны именно на прежнем рабочем месте истца, где истец работал более 25 лет назад, при том, что предприятие ликвидировано, у судебной коллегии нет, из этого документа, а также распечаток с сайтов сети Интернет не следует, что истец работал именно на питательных насосах). С учетом того, что достоверных, допустимых и достаточных доказательств факта работы истца на питательных насосах в период работы машинистом насосных установок нет, а зачету в специальный стаж по Списку № 2 подлежит работа в качестве машиниста насосных установок, занятого только на питательных насосах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж Перевалова А.Б. периода работы с 19.01.1993 по 31.05.1993 в должности машиниста насосных установок 1 подъема ТЭЦ.

В разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 предусмотрена профессия «машинисты котлов» (код позиции 2140000а-13785).

Согласно трудовой книжке истца и архивной справке, Перевалов А.Б. в период с 21.02.1996 по 31.10.2002 работал в ОАО «Ивгид» в должности машиниста парового котла теплоэлектростанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения данного периода работы истца в специальный стаж, суд руководствовался приказом АООТ «Ивдельский гидролизный завод» от 20.02.1996 № 40, согласно которому профессия машинистов котлов выведена из списка должностей по заводу, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку работа с котлами осуществлялась без применения твердого топлива.

Вместе с тем, профессия «машинист котлов», поименованная в Списке № 2, ни на 1996 г., ни позднее, ни в настоящее время не содержит указание на тип котла, а также на вид топлива, на котором работает котел. Изложенное свидетельствует о незаконности приказа работодателя истца, а также о невозможности его применения при противоречии Списку № 2.

Следовательно, вывод суда первой инстанции об отказе истцу в зачете в специальный стаж периода работы в должности машиниста парового котла теплоэлектростанции в связи с тем, что котлы в теплоэлектростанции работают на газообразном, а не на твердом топливе, не основан на законе.

Поскольку истец работал с 21.02.1996 по 31.10.2002 в качестве машиниста котла, такая профессия поименована в Списке № 2, из личной карточки следует, что истцу в спорный период предоставлялись только очередные и дополнительные (за вредные условия труда) отпуска, сведений об отпусках без сохранения заработной платы, простоях нет (в т.ч. и в архивной справке), иные документы не сохранились из-за ликвидации организации, учитывая, что период работы истца в такой же профессии до 20.02.1996 (даты издания приказа работодателя № 40) зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку № 2, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности полной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, в период с 21.02.1996 по 31.10.2002.

По изложенным мотивам, на основании п.п. 3, 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции в части отказа в признании незаконным решения ответчика о включении последнего периода в специальный стаж, включении в специальный стаж истца периода работы с 21.02.1996 по 31.10.2002 в качестве машиниста парового котла теплоэлектростанции. Соответственно, весь период работы истца в качестве машиниста парового котла в ОАО «Ивдельский гидролизный завод», часть которого была зачтена ответчиком, должен был быть зачтен в специальный стаж истца (с 01.06.1993 по 31.10.2002).

При таких обстоятельствах стаж трудовой деятельности Перевалова А.Б. на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая периоды работы, принятые к зачету решением ответчика от 13.05.2019 № 13, а также судебной коллегией, составляет 11 лет 06 месяцев (с 21.12.1989 по 18.01.1993, 3 года 29 дней, и с 01.06.1993 по 31.10.2002, 8 лет 5 месяцев 01 день, с учетом п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015). Соответственно, у истца нет права на назначение пенсии в 55 лет, с 31.05.2019, т.к. стаж меньше требуемого по закону.

Истцом было заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов за составление иска 5000 руб. Поскольку иск удовлетворен частично, зачтен в специальный стаж одни из периодов работы истца, с учетом принципа пропорционального и разумности, принимая во внимание объем работы при составлении иска, судебная коллегия определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение судебных издержек 2500 руб. (ч. 1 ст. 100, ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.07.2019 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 21.02.1996 ░░ 31.10.2002, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13.05.2019 № 13 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 21.02.1996 ░░ 31.10.2002.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 21.02.1996 ░░ 31.10.2002.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 2500 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.07.2019 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...