Решение по делу № 33-17909/2019 от 10.09.2019

Судья Васильковская О.И. Дело № 2-311/2019

(33-17909/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 22.10.2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Зоновой А.Е., Кокшарова Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередник И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием ВКС гражданское дело по иску Перевалова Александра Брониславовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, назначению пенсии

по апелляционной жалобе истца на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 30.07.2019.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., объяснения истца и его представителя Фаргиевой Н.В. (доверенность от 21.10.2019), поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Гайдей Л.В. (доверенность от 22.10.2019 №8), возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Перевалов А.Б. обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области (далее по тексту - Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 06.05.2019 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от 13.05.2019 №13 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев), принятый к зачету специальный стаж составил 05 лет 09 месяцев 18 дней.

Истец полагал решение ответчика незаконным, поскольку Управление без достаточных на то оснований не включило в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды осуществления им работы:

1) с 19.01.1993 по 31.05.1993 (00-04-13) в открытом акционерном обществе «Ивдельский гидролизный завод» (далее по тексту – ОАО «Ивгид») в качестве машиниста насосных установок;

2) с 21.02.1996 по 31.10.2002 (06-08-11) в ОАО «Ивгид» в качестве машиниста парового котла теплоэлектростанции, при том, что такие профессии поименованы в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту - Список № 2).

Истец просил признать решение ответчика от 13.05.2019 № 13 незаконным в части исключения спорных периодов из специального стажа, возложить на Управление обязанность по включению в специальный стаж этих периодов работы, назначению пенсии с 31.05.2019 (с даты достижения им 55 лет).

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 30.07.2019 исковые требования Перевалова А.Б. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить. Указывает на то, что спорный период работы с 19.01.1993 по 31.05.1993 в ОАО «Ивгид» в должности машиниста насосных установок подлежит зачету в специальный страховой стаж, т.к. Списком № 2 такая профессия поименована. Полагает, что профессия «машинисты котлов», поименованная в данном Списке, не предусматривает работу котлов исключительно на твердом топливе, следовательно, период его работы с 21.02.1996 по 31.10.2002 в ОАО «Ивгид» в должности машиниста парового котла теплоэлектростанции также подлежит зачету в специальный стаж, несмотря на то, что основным видом топлива, используемым в теплоэлектростанции, являлся природный газ и мазут. Поскольку специальный стаж (с четом спорных периодов) более 12, 5 лет, он имеет право на назначение пенсии.

На стадии апелляционного рассмотрения дела судебная коллегия по ходатайству стороны истца приняла дополнительные доказательства, на которые истец ссылался в обоснование довода о работе в 1993 г. машинистом насосных установок, занятым на питательных насосах, учитывая, что истец ссылался на невозможность представления документов до вынесения решения суда.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 06.05.2019 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 13.05.2019 № 13 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (не менее 12 лет 6 месяцев), принятый специальный стаж составил 05 лет 09 месяцев. Спорные периоды работы ответчик не зачел в специальный стаж по Списку № 2.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что не подлежит включению в специальный стаж истца период его работы в должности машиниста насосных установок, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком № 2. Кроме того, не подлежит включению в специальный стаж период работы истца в должности машиниста парового котла теплоэлектростанции, так как паровые котлы работают на газообразном топливе, а не на твердом.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ.

В п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно п.п. б п. 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01.01.1992.

В Списке № 2, в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» поименована профессия – машинисты насосных установок, занятые на питательных насосах (2140000а-13910).

Согласно трудовой книжке истца, справке архивного отдела от 01.02.2019 №118-07-32/33, Перевалов А.Б. в период с 19.01.1993 по 31.05.1993 работал в ОАО «Ивдельский гидролизный завод» в качестве машиниста насосных установок 1 подъема ТЭЦ.

Судебная коллегия учитывает, что питательные насосы в работе электростанций применяются наряду с иными видами насосов (иначе не имело бы смысла уточнение в Списке № 2 о типе насоса), в материалы дела не представлены доказательства занятости истца именно на питательных насосах, из вновь представленных истцом доказательств такой вывод также не следует (т.к. достоверных данных о том, что фотографии с характеристиками насоса сделаны именно на прежнем рабочем месте истца, где истец работал более 25 лет назад, при том, что предприятие ликвидировано, у судебной коллегии нет, из этого документа, а также распечаток с сайтов сети Интернет не следует, что истец работал именно на питательных насосах). С учетом того, что достоверных, допустимых и достаточных доказательств факта работы истца на питательных насосах в период работы машинистом насосных установок нет, а зачету в специальный стаж по Списку № 2 подлежит работа в качестве машиниста насосных установок, занятого только на питательных насосах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж Перевалова А.Б. периода работы с 19.01.1993 по 31.05.1993 в должности машиниста насосных установок 1 подъема ТЭЦ.

В разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 предусмотрена профессия «машинисты котлов» (код позиции 2140000а-13785).

Согласно трудовой книжке истца и архивной справке, Перевалов А.Б. в период с 21.02.1996 по 31.10.2002 работал в ОАО «Ивгид» в должности машиниста парового котла теплоэлектростанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения данного периода работы истца в специальный стаж, суд руководствовался приказом АООТ «Ивдельский гидролизный завод» от 20.02.1996 № 40, согласно которому профессия машинистов котлов выведена из списка должностей по заводу, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку работа с котлами осуществлялась без применения твердого топлива.

Вместе с тем, профессия «машинист котлов», поименованная в Списке № 2, ни на 1996 г., ни позднее, ни в настоящее время не содержит указание на тип котла, а также на вид топлива, на котором работает котел. Изложенное свидетельствует о незаконности приказа работодателя истца, а также о невозможности его применения при противоречии Списку № 2.

Следовательно, вывод суда первой инстанции об отказе истцу в зачете в специальный стаж периода работы в должности машиниста парового котла теплоэлектростанции в связи с тем, что котлы в теплоэлектростанции работают на газообразном, а не на твердом топливе, не основан на законе.

Поскольку истец работал с 21.02.1996 по 31.10.2002 в качестве машиниста котла, такая профессия поименована в Списке № 2, из личной карточки следует, что истцу в спорный период предоставлялись только очередные и дополнительные (за вредные условия труда) отпуска, сведений об отпусках без сохранения заработной платы, простоях нет (в т.ч. и в архивной справке), иные документы не сохранились из-за ликвидации организации, учитывая, что период работы истца в такой же профессии до 20.02.1996 (даты издания приказа работодателя № 40) зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку № 2, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности полной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, в период с 21.02.1996 по 31.10.2002.

По изложенным мотивам, на основании п.п. 3, 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции в части отказа в признании незаконным решения ответчика о включении последнего периода в специальный стаж, включении в специальный стаж истца периода работы с 21.02.1996 по 31.10.2002 в качестве машиниста парового котла теплоэлектростанции. Соответственно, весь период работы истца в качестве машиниста парового котла в ОАО «Ивдельский гидролизный завод», часть которого была зачтена ответчиком, должен был быть зачтен в специальный стаж истца (с 01.06.1993 по 31.10.2002).

При таких обстоятельствах стаж трудовой деятельности Перевалова А.Б. на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая периоды работы, принятые к зачету решением ответчика от 13.05.2019 № 13, а также судебной коллегией, составляет 11 лет 06 месяцев (с 21.12.1989 по 18.01.1993, 3 года 29 дней, и с 01.06.1993 по 31.10.2002, 8 лет 5 месяцев 01 день, с учетом п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015). Соответственно, у истца нет права на назначение пенсии в 55 лет, с 31.05.2019, т.к. стаж меньше требуемого по закону.

Истцом было заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов за составление иска 5000 руб. Поскольку иск удовлетворен частично, зачтен в специальный стаж одни из периодов работы истца, с учетом принципа пропорционального и разумности, принимая во внимание объем работы при составлении иска, судебная коллегия определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение судебных издержек 2500 руб. (ч. 1 ст. 100, ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 30.07.2019 отменить в части отказа в признании незаконным решения ответчика о невключении в стаж периода работы с 21.02.1996 по 31.10.2002, отказа в иске о возложении обязанности зачесть этот период в специальный стаж.

Принять по делу в этой части новое решение, которым иск Перевалова Александра Брониславовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ответчика от 13.05.2019 № 13 в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 21.02.1996 по 31.10.2002.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы Перевалова Александра Брониславовича с 21.02.1996 по 31.10.2002.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области в пользу Перевалова Александра Брониславовича в возмещение судебных расходов за составление иска 2500 руб.

В остальной части решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 30.07.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судья А.Е. Зонова

Судья Е.В. Кокшаров

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...