Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-187/2020 от 03.09.2020

Судья Журавлева Е.В. Дело № 21-187/2020    

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2020 г.                                 г. Орел

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Г. на постановление Государственного инспектора г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору от 9 декабря 2019 г., решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 17 августа 2020 г., вынесенные в отношении Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Государственного инспектора г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору С. от 9 декабря 2019 г. № Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Мценского районного суда Орловской области от 17 августа 2020 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Г. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, как незаконных и необоснованных.

Приводит довод о том, что должностным лицом административного органа ему незаконно вменено непринятии мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, так как данные земельные участки ему не принадлежат, и на момент их обследования (<дата>), земельные участки находились в аренде у ООО <...>.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Государственного инспектора г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору С., полагавшую, что постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

На основании абзаца 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

Указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 218.1 Правил противопожарного режима установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <дата> в 11 часов 30 минут старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Мценску и Мценскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Орловской области С. при проведении планового (рейдового) осмотра обследования территорий в целях проверки соблюдения порядка окашивания сухой травянистой растительности выявлены нарушения требований противопожарной безопасности на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № и №, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <дата> старшим инспектором отдела надзорной деятельности по г. Мценску и Мценскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Орловской области С. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Г.

Постановлением Государственного инспектора г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору С. от 9 декабря 2019 г. № Г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вмененное в вину Г. административное правонарушение заключается в том, что он, являясь собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № и №, в нарушение пункта 218.1 Правил противопожарного режима не принял меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью.

Проверяя законность постановления административного органа, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>», с <дата>, являются ФИО4 и ФИО5 соответственно (л.д.<...>).

В этой связи из постановления должностного лица и решения судьи районного суда подлежит исключению указание на нарушение Г. требований пожарной безопасности в отношении указанных выше земельных участков.

В то же время, Г., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> №, участок №, в нарушение пункта 218.1 Правил противопожарного режима не принял мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью.

Вина Г. в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 18 ноября 2019 г (л.д.<...>); заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территорий от 7 ноября 2019 г. № – придомовой территории по адресу: маршрут: <адрес> (л.д.<...>); актом осмотра, обследования территории по плановому (рейдовому) заданию от 7 ноября 2019 г. № и планом-схемой, фото-таблицей к нему (л.д.<...>); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10 августа 2020 г., согласно которой собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с 19 сентября 2011 г. является Г. (л.д.<...>) и иными доказательствами, которые получили оценку судьи районного суда на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия Г., не исполнившего надлежащим образом возложенную на него, как собственника земельного участка обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы Г. не могут повлечь отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения, так как не опровергают правильности изложенных в них выводов о несоблюдении Г., как собственником земельного участка с кадастровым номером №, требований законодательства в области обеспечения противопожарной безопасности и принятию мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью.

Нарушений норм процессуальных требований КоАП РФ по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Г. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Г. в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Государственного инспектора г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору от 9 декабря 2019 г., решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 17 августа 2020 г., вынесенные в отношении Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части указанных актов выводы о нарушении Г. пункта 218.1 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №

В остальной части постановление Государственного инспектора г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору от 9 декабря 2019 г., решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 17 августа 2020 г. оставить без изменения.

Судья областного суда И.Н. Сабаева