Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8518/2018 ~ М-8579/2018 от 20.11.2018

<***>

Дело № 2-8518/2018

УИД 66RS0003-01-2018-008548-32

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 20 декабря 2018 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Осиповой М.А.,

с участием истца Васильевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой С.Г, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Васильева С.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что *** истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ГУ УПФ РФ от *** №*** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. К зачету в специальный стаж ответчик принял 29 лет 03 месяцев 07 дней. С данным решением истец не согласна, так как он нарушает ее право на досрочную страховую пенсию.

Просит включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды работы: *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В судебном заседании истец Васильева С.Г. поддержала доводы и требования иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил.

В отзыве на исковое заявление, поданном через приемную суда, представитель ответчика Ходыкина М.В. указала, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Кроме того, спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1н постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, и представителем ответчика не оспаривается, что *** истец Васильева С.Г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № *** от *** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой 30-летней лечебной деятельности (л.д. 11-12).

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-невролога в Свердловском областном психоневрологическом госпитале для ветеранов войн, с 19.06.1996 Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн, с 19.08.2011 ГБУЗ СО «Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн», суд приходит к следующему.

Ответчик, отказывая во включении в календарном исчислении спорных периодов, ссылается на п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, которые не предусмотрены Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета – отсутствует код льготной профессии.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 г. № 1397 был закреплен порядок зачета в специальный медицинский стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность.

В соответствии со статьей 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Сторонами не оспаривается, что в спорные периоды истец Васильева С.Г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой от 03.09.2018 № 29, дипломами, сертификатами, удостоверениями и свидетельствами (л.д. 13, 14-22).

Судом установлено, что Васильева С.Г. повышала свою квалификацию как врач, получая образование более высокого уровня непосредственно по своей медицинской специальности, в период прохождения курсов по повышению квалификации за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, удерживались взносы в пенсионный фонд, до направления истца на курсы повышения квалификации и после них непосредственно предшествовала и за ним следовала медицинская деятельность.

В связи с чем, оснований для отказа в зачете данных периодов по мотиву нахождения на курсах повышения квалификаций, не имелось.

В соответствии со ст. ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы подлежат зачёту в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, а после 01.09.2000 года - не менее, чем за ставку.

Факт перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период, а также факт выполнение истцом полной ставки заработной платы в данный период ответчиком не оспаривался.

Таким образом, все условия для зачёта спорных периодов в специальный стаж истец выполнила. Неисполнение или ненадлежащее исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Следовательно, исковые требования истца о включении периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** являются обоснованными.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

С учетом удовлетворенных судом требований, на ответчика возлагается обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на нее, а именно с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Васильевой С.Г, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Включить Васильевой С.Г, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Признать за Васильевой С.Г, право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья <***> Т.Н. Демина