Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-332/2019 от 24.04.2019

Дело №5-332/2019-8

УИД 10RS0011-01-2019-004227-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2019 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «ТНС энерго Карелия» (далее - АО «ТНС энерго Карелия», Общество), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АО «ТНС энерго Карелия», зарегистрированное по адресу: г. Петрозаводск, б.Интернационалистов, д.17А, 18 февраля 2019 года не выполнило законные требования государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет), содержащиеся в запросе от 31.01.2019 года о предоставлении в течение 5 дней с момента получения запроса заверенных копий документов, необходимых для проведения административного расследования по вопросу предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме <адрес>, в установленный срок не представило испрашиваемые документы, а именно: договор электроснабжения по дому <адрес>; информацию о лицах ответственных за содержание электрических сетей на территории <адрес>, границы эксплуатационной ответственности и т.д.; информацию о причинах перепадов напряжения в доме <адрес> с апреля 2017 г. по настоящее время; меры, принятые АО «ТНС энерго Карелия» по восстановлению подачи коммунальной услуги по электроснабжению надлежащего качества по указанному адресу; акты замеров напряжения на границе эксплуатационной ответственности и на вводе в дом <адрес> на момент запроса; иную информацию по указанному вопросу.

В судебное заседание законный представитель АО «ТНС энерго Карелия», будучи извещенный о рассмотрении дела, не явился.

Защитник Юдина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения Обществом не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что ответ на запрос был направлен в административный орган 18.02.2019 почтовым отправлением, а также электронной почтой, имеющиеся сведения у гарантирующего поставщика в адрес контролирующего органа были представлены в установленный пятидневный срок, поскольку испрашиваемые в запросе сведения у Общества отсутствовали, они были истребованы у сетевой организации, впоследствии поступившие по запросу сведения из сетевой организации, были представлены в административный орган.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В судебном заседании установлено, что 31 января 2019 года ведущим специалистом – государственным жилищным инспектором ФИО5. в отношении АО «ТНС энерго Карелия» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение о нарушении правил предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела, Комитетом в адрес АО «ТНС энерго Карелия» на основании п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 года №368-П, было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также мотивированный запрос от 31.01.2019 года о предоставлении в течение 5 дней с момента получения запроса заверенных копий документов, необходимых для проведения административного расследования, а именно: договора электроснабжения по дому <адрес>; информации о лицах ответственных за содержание электрических сетей на территории <адрес>, о границах эксплуатационной ответственности и т.д.; информации о причинах перепадов напряжения в доме <адрес> с апреля 2017 г. по настоящее время; о мерах, принятых АО «ТНС энерго Карелия» по восстановлению подачи коммунальной услуги по электроснабжению надлежащего качества по указанному адресу; акты замеров напряжения на границе эксплуатационной ответственности и на вводе в дом <адрес> на момент запроса; иной информации по указанному вопросу.

Копия определения и запрос направлены заказной корреспонденцией по юридическому адресу привлекаемого лица и получены представителем Общества 12 февраля 2019 года, срок представления запрашиваемой информации истекал 18 февраля 2019 года (с учетом того обстоятельства, что последний день предоставления истребуемых сведений являлся нерабочим днем – 17.02.2019).

18 февраля 2019 года АО «ТНС энерго Карелия» в адрес Комитета заказной корреспонденцией направлено письмо №141-09-11/8426 от 18.02.2019 о невозможности предоставления испрашиваемых документов ввиду их отсутствия в распоряжении Общества, со ссылкой на то обстоятельство, что общество, являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии, не имеет на праве собственности сетей электроснабжения и не обслуживает их, не обладает информацией о качестве электрической энергии в электрических сетях, причинах перепадов напряжения, мерах, предпринятых для предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» надлежащего качества и не вправе самостоятельно проводить проверки качества электрической энергии на предмет соответствия техническим регламентам. Обществом в адрес организации, владеющей электрическими сетями, посредством которых осуществляется поставка электрической энергии в дом <адрес> - Петрозаводской дистанции электроснабжения (ЭЧ-8) Октябрьской железной дороги филиала ОАО «РЖД» были направлены запросы о необходимости предоставления запрашиваемой информации, а также о необходимости проведения проверки качества электрической энергии на вводе в многоквартирный дом <адрес> с предоставлением в адрес АО «ТНС энерго Карелия» соответствующего акта, подтверждающего проведение замеров качества поставляемой электроэнергии. По состоянию на 18.02.2019г. ответы на указанные запросы от сетевой организации не поступили, в связи с чем, вся запрашиваемая информация будет направлена в адрес Комитета после ее получения Обществом.

Указанное письмо поступило в адрес Комитета 20.02.2019.

Согласно ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется специальной формой вины - невыполнением законных требований должностного лица при производстве по делам об административных правонарушениях, которые должны быть совершены умышленно (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). При отсутствии в действиях виновного лица умысла (прямого или косвенного) привлечение к ответственности по данной статье КоАП РФ невозможно.

Общество в установленный срок 18 февраля 2019 года уведомило контролирующий орган о том, что не располагает истребованными сведениями, сообщив, что сведения будут представлены после их получения по запросу из организации, владеющей электрическими сетями, посредством которых осуществляется поставка электрической энергии в дом.

Таким образом, факт умышленного невыполнения Обществом требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не нашел своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ТНС энерго Карелия» подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ТНС энерго Карелия» прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Судья И.А.Сааринен