Решение по делу № 33а-14329/2019 от 12.07.2019

Дело № 33а-14329/2019                      Судья Курамшина А.Р.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2019 г. г. Уфа                                     

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Мугиновой Р.Х.,

судей Субхангулова А.Н. и Гаиткуловой Ф.С.,

при секретаре Сидоровой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Государственного унитарного предприятия «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан», заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекова И.Б. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анищенко И.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – начальнику МОСП по ИОИП УФССП по РБ Ильбакову З.И., судебному приставу–исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Иванову Д.Н., судебному приставу–исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Тимерьянову А.А., судебному приставу–исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Лантух А.С., заместителю начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекову И.Б., МОСП УФССП по РБ, УФССП по РБ о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава–исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ Иванова Д.Н. в рамках исполнительного производства № 16652/18/02068-ИП от 06 августа 2018 года.

В обоснование административных исковых требований указала, что на исполнении в МОСП находится исполнительное производство №16652/18/02068-ИП от 06 августа 2018 года о взыскании денежных средств в размере 1 533 454,97 руб. с ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» в пользу Анищенко И.Ш.

Заявление Анищенко И.Ш. поступило в адрес службы судебных приставов 11 июля 2018 года. При этом после неоднократных посещений исполнительное производство было возбуждено только 06 августа 2018 года. На неоднократные запросы судебному приставу-исполнителю Лантух А.С. запросить в налоговой инспекции справки и расчетных счетах в отношении должника в сентябре 2018 года остаются без внимания и не запрашиваются. На регистрационные действия Росреестра РБ судебным приставом-исполнителем Лантух А.С. до сих пор не наложены. 04 сентября 2018 года судебный пристав-исполнитель Лантух А.С. сообщил, что до конца недели осуществит перераспределение денежных средств и на счет Анищенко И.Ш. поступят частично денежные средства. Однако до сих пор денежные средства на счет должника не поступили. Анищенко И.Ш. полагает, что старший судебный пристав Ильбаков З.З., судебные приставы-исполнители МОСП по ИОИП УФССП по РБ Иванов Д.Н., Тимерьянов А.А., Лантух А.С., Арсланбеков И.Б. бездействуют.

Анищенко И.Ш. 11 сентября 2018 года направила в адрес приставов заявление о предоставлении всех копий документов, вынесенных приставом в ходе исполнительного производства. Однако судебным приставом-исполнителем не было предпринято действий по обращению.

Анищенко И.Ш. просила суд с учетом уточнения административных исковых требований признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ильбакова З.З. и судебных приставов–исполнителей МОСП по ИОИП УФССП по РБ: Иванова Д.Н., Тимерьянова А.А., Лантух А.С., Арсланбекова И.Б. в рамках исполнительного производства №16652/18/02068-ИП от 06 августа 2018 года.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года постановлено:

административный иск Анищенко Ильсияр Шамилевны к старшему судебному приставу – начальнику МОСП по ИОИП УФССП по РБ Ильбакову З.И., судебному приставу–исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Иванову Д.Н., судебному приставу–исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Тимерьянову А.А., судебному приставу–исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Лантух А.С., заместителю начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекову И.Б., МОСП УФССП по РБ, УФССП по РБ о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ильбакова З.З. и судебных приставов–исполнителей МОСП по ИОИП УФССП по РБ: Иванова Д.Н., Тимерьянова А.А., Лантух А.С., Арсланбекова И.Б. в рамках исполнительного производства № 16652/18/02068-ИП от 06.08.2018 года удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов–исполнителей МОСП по ИОИП УФССП по РБ: Иванова Д.Н., Тимерьянова А.А., Лантух А.С., Арсланбекова И.Б. в рамках исполнительного производства №16652/18/02068-ИП от 06.08.2018 года.

В удовлетворении административного иска Анищенко Ильсияры Шамилевны о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ильбакова З.З. отказать.

В апелляционной жалобе Государственным унитарным предприятием «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указывает, что судебным приставом принят комплекс мер по исполнению требований исполнительных документов. По сводному исполнительному производству №24527/16/02068-СД арестовано имущество на общую сумму 231 050 900 руб.

В апелляционной жалобе начальником отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбековым И.Б. ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан». Полагает преждевременными и не достаточно изученными выводы суда на основе анализа выписки по счетам ГУП «ФЖС РБ» о движении денежных средств, поскольку судом не были истребованы какие-либо финансовые документы, характеризующие хозяйственную деятельность организации должника.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекова И.Б. - Закирову Л.А., представителя ГУП «ФЖС РБ» Фролову Г.Д., представителя Анищенко И.Ш. – Нурисламову Г.Р., Аливанова Ф.Ф., Аливанову В.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен также ст. 122 Закона N 229-ФЗ.

Разъяснения по применению, в том числе указанных норм права, даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии с п. 11 данного Постановления административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 28 ноября 2018 года Анищенко И.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделу СП по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан Иванову Д.Н., судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан Тимерьянову А.А., начальнику отдела СП Межрайонного отдела по ИОИП Магадееву Г.Б., УФССП по РБ на бездействие судебного пристава.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года по делу №2а-9034/2018 производство по административному исковому заявлению Анищенко И.Ш. к межрайонному отделу СП по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан Иванову Д.Н., судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан Тимерьянову А.А., начальнику отдела СП Межрайонного отдела по ИОИП Магадееву Г.Б., УФССП по РБ на бездействие судебного пристава, было прекращено (т.1 л.д.21).

Основанием для прекращения производства по делу, со слов Анищенко И.Ш., послужила достигнутая договоренность об исполнении требования исполнительного документа.

По сведениям, представленным заместителем начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбековым И.Б., в рамках исполнительного производства № 16652/18/02068-ИП в пользу взыскателя Анищенко И.Ш. перечислено 569 611,14 руб. (из 1 553 454,97 руб.)

Поскольку требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем выполнены не были, 08 февраля 2019 года (т.1 л.д. 15) Анищенко И.Ш. обратилась в МОСП по ИОИП УФССП по РБ с заявлением сообщить о проведенных исполнительных действиях, направить в адрес Анищенко И.Ш. копии постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, направить запросы в налоговый орган, ГИБДД, Росреестр и т.д.

Сведений о разрешении заявления материалы исполнительного производства не содержат.

19 марта 2019 года Анищенко И.Ш. вновь обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – начальнику МОСП по ИОИП УФССП по РБ Ильбакову З.И., судебному приставу–исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Иванову Д.Н., судебному приставу–исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Тимерьянову А.А., судебному приставу–исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Лантух А.С., заместителю начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекову И.Б., МОСП УФССП по РБ, УФССП по РБ о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебных приставов–исполнителей МОСП по ИОИП УФССП по РБ в рамках исполнительного производства № 16652/18/02068-ИП от 06 августа 2018 года.

Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу, что на момент обращения в суд 19 марта 2019 года при отсутствии сведений о совершаемых судебными приставами – исполнителями исполнительных действиях административным истцом не был пропущен установленный срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Судом также установлено, что 06 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по РБ Тимерьяновым А.А. на основании исполнительного листа ФС № 024900610 от 02 июля 2018 года, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу № 2-1588/2018, вступившему в законную силу 18 июня 2018 года, возбуждено исполнительное производство №16652/18/02068-ИП в пользу взыскателя Анищенко И.Ш. в отношении должника ГУП «ФЖС РБ», предмет исполнения – задолженность в размере 1 553 454,97 руб.

На исполнении МОСП по ИОИП УФССП по РБ также находится сводное исполнительное производство № 24527/16/02068-СД в отношении того же должника.

Исполнительное производство № 16652/18/02068-ИП от 06 августа 2018 года присоединено к сводному производству № 24527/16/02068-СД.

По общему правилу, установленному ст. 36 ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 настоящей статьи.

Между тем, на момент рассмотрения спора в суде, требования, содержащиеся в исполнительном документе - ФС № 024900610 от 02 июля 2018 года, выданном в 2018 году, не было исполнено должником.

Согласно акту приема-передачи от 27 августа 2018 года судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по РБ Тимерьянов А.А. передал судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Лантух А.С. исполнительные производства в отношении должника ГУП «ФЖС РБ».

Согласно акту приема-передачи от 16 ноября 2018 года судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по РБ Лантух А.С. передал судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Сухановой К.С. исполнительные производства в отношении должника ГУП «ФЖС РБ».

Согласно акту приема-передачи от 24 января 2019 года судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по РБ Суханова К.С. передала судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Иванову Д.Н. исполнительные производства в отношении должника ГУП «ФЖС РБ».

Согласно акту приема-передачи от 25 марта 2019 года судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по РБ Иванов Д.Н. передал судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекову И.Б. исполнительные производства в отношении должника ГУП «ФЖС РБ».

По настоящее время сводное исполнительное производство №24527/16/02068-СД находится на исполнении у заместителя начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекова И.Б.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Так, заявление о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя Анищенко И.Ш. в отношении должника ГУП «ФЖС РБ», предмет исполнения – задолженность в размере 1 553 454,97 руб. поступило в Кировский РОСП г. Уфы 10 июля 2018 года.

Между тем, в нарушение ч. 8 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве (судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом) постановление возбуждено исполнительное производство № 16652/18/02068-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по РБ Тимерьяновым А.А. только 06 августа 2018 года (почти через месяц после поступления заявления в ССП).

При изложенных обстоятельствах, суд признал обоснованным довод административного истца Анищенко И.Ш. о несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.

Вместе с тем, с 24 декабря 2018 года (дата вынесения определения о прекращении производства по делу) требования закона судебными приставами-исполнителями МОСП по ИОИП УФССП по РБ выполнены не в полном объеме.

Как следует из сводки по сводному исполнительному производству №24527/16/02068-СД, лишь 20 февраля 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ Иванова Д.Н. было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника ГУП «ФЖС РБ» в АО «Альфа-Банк», АО «Банк ДОМ.РФ», КУ «Нота-Банк» (ПАО) ГК «АСВ», ПАО «РГС Банк» (Уфимский филиал), филиал «ИнвестКапиталБанк» АО «СМП Банк», Башкирский РФ АО «Россельхозбанк», АО «Социнвест-Банк».

После обращения 19 марта 2019 года Анищенко И.Ш. с административным исковым заявлением в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, 02 апреля 2019 года постановлением заместителя начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекова И.Б. было повторно обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника ГУП «ФЖС РБ» в АО «Альфа-Банк», АО «Банк ДОМ.РФ», КУ «Нота-Банк» (ПАО) ГК «АСВ», ПАО «РГС Банк» (Уфимский филиал), филиал «ИнвестКапиталБанк» АО «СМП Банк», Башкирский РФ АО «Россельхозбанк», АО «Социнвест-Банк».

Согласно выписке по счетам АО «Альфа-Банк» (т.2 л.д. 221), в АО «Альфа-Банк» должником ГУП «ФЖС РБ» открыты 6 счетов в августе 2018 года, в настоящий момент указанные счета являются действующими.

Из выписки АО «Альфа-Банк» о движении денежных средств следует, что 29 января 2019 года должником ГУП «ФЖС РБ» оплачены проценты в размере 2 378 082, 19 руб. за январь 2019 года по договору № 14 от 28 декабря 2015 года (т.2 л.д. 242), 29 января 2019 года - осуществлено комиссионное вознаграждение в размере 5 408 099, 95 руб. за предоставление залогового обеспечения за декабрь 2018 года (т.2 л.д. 242), 30 января 2019 года - оплачены проценты в размере 5 945 205,48 руб. за январь 2019 года по договору № 08-022/КЛ-16 (т.2 л.д. 243), 15 февраля 2019 года – оплачен в размере 1 000 000 руб. договор 18/182 завершение СМР Уфа Иремель ж.д. литер 9 от 17 апреля 2018 года (т.3 л.д. 6), 25 февраля 2019 года - осуществлено комиссионное вознаграждение в размере 800 000 руб. за предоставление залогового обеспечения за январь 2019 года (т.3 л.д. 8) и т.д.

Таким образом, за период с 24 декабря 2018 года по 25 марта 2019 года из АО «Альфа-Банк» по расчетным счетам должника ГУП «ФЖС РБ» зафиксировано движение денежных средств более чем на 50 млн. руб., а с 11 июля 2018 года (с момента поступления заявления о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя Анищенко И.Ш.) по 25 марта 2019 года – более чем на 160 млн. руб.

Далее, как следует из материалов сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения указанных исполнительных производств осуществлен ряд исполнительных действий, в том числе направлены запросы в органы и кредитные организации с целью установления имущества у должника, вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, о запрете регистрационных действий в отношении самоходных машин.

Однако суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель не использовал весь объем предоставленных ему действующим законодательством полномочий по осуществлению исполнительных действий.

Так, согласно реестру запросов 04 ноября 2018 года в собственности должника ГУП «ФЖС РБ» обнаружены транспортные средства: Дэу Нексия, 2011 г.в., госномер №..., КАМАЗ 65117, 2012 г.в., госномер. №..., КИА СИД, 2012 г.в., госномер №... и другие, всего 16 транспортных средств, а также самоходные транспортные средства.

Согласно реестру запросов 02 февраля 2019 года в собственности должника ГУП «ФЖС РБ» обнаружены транспортные средства: Дэу Нексия, 2011 г.в., госномер №..., КАМАЗ 65117, 2012 г.в., госномер №..., КИА СИД, 2012 г.в., госномер №... и другие, всего 16 транспортных средств, а также самоходные транспортные средства.

Судебным приставом-исполнителем запрошена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Так, у должника ГУП «ФЖС РБ» имеется недвижимость (т.2 л.д. 119– 208):

-квартира, расположенная по адресу: адрес, кадастровый №..., площадью 57,9 кв.м (т. 2 л.д. 120),

-квартира, расположенная по адресу: адрес, кадастровый №..., площадью 125,2 кв.м (т.2 л.д. 122),

-помещение, расположенное по адресу: адрес номер на этаже 91, кадастровый №..., площадью 117,1 кв.м (т.2 л.д. 123) и другие (более 50 объектов).

Из материалов дела также следует (т.1 л.д. 190), что ввиду нереализации имущества (нежилые помещения по адресу: адрес, площадью 131, 3 кв.м, адрес, площадью 214,8 кв.м, адрес, площадью 609,4 кв.м, адрес, площадью 350 кв.м., адрес стр. 3 секция А, площадью 498,30 кв.м), в принудительном порядке заместителем начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ Ивановым Д.Н. взыскателям направлено предложение оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель, установив, что у должника имеется движимое и недвижимое имущество, за счет которого могут быть исполнены требования исполнительного документа, своевременных и достаточных мер по обращению взыскания на имущество в виде 16 единиц транспортного средства и 50 единиц недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности должнику ГУП «ФЖС РБ» не предпринял.

Аресту и принудительной реализации было подвергнуто только 6 объектов недвижимого имущества (т.1 л.д. 194-217).

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, судебным приставами-исполнителями МОСП по ИОИП УФССП России по РБ Тимерьянова А.А., Лантух А.С., Сухановой К.С., Ивановым Д.Н., Арсланбековым И.Б. не представлено надлежащих доказательств в подтверждение отсутствия бездействия в рамках сводного исполнительного производства №24527/16/02068-СД.

Напротив, судебными приставами-исполнителями в рамках указанного сводного исполнительного производства не проводилось достаточных, своевременных, эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов, не осуществлен должный контроль за ходом исполнительного производства.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству; не предпринял достаточных мер к установлению местонахождения имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, даже с учетом сведений и ходатайств, представленных взыскателем; в материалах исполнительных производств отсутствуют документы, которые бы подтверждали совершение судебным приставом-исполнителем всего комплекса эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение решений суда о взыскании задолженности, подобное не соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и обоснованно свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии.

При указанных обстоятельствах, бездействие судебных приставов-исполнителей, нарушающее права взыскателя, не может быть признано законным.

Вместе с тем, поскольку какие-либо исполнительные действия старшим судебным приставом – начальником МОСП по ИОСП УФССП по РБ Ильбаковым З.З. в рамках исполнительного производства № 16652/18/02068-ИП от 06 августа 2018 года не совершались, права и законные интересы Анищенко И.Ш. действиями (бездействием) старшего судебного пристава – начальника МОСП по ИОСП УФССП по РБ Ильбакова З.З. не затронуты, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Анищенко И.Ш. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ильбакова З.З.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, полагая их законными и обоснованными.

Вопреки доводам жалобы Государственного унитарного предприятия «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан», заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбекова И.Б., суд с достаточной полнотой проанализировал и дал оценку всем представленным в ходе рассмотрения дела доказательствам каждому в отдельности и в их совокупности, и не ограничивал стороны в выборе средств доказывания своей позиции. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, являются несостоятельными. При рассмотрении дела указанных истцом нарушений судом допущено не было.

Доводы жалобы о несогласии с действиями суда по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, так как в соответствии со статьей 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В целом, доводы апелляционных жалоб повторяют позицию, изложенную административным ответчиком заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по РБ Арсланбековым И.Б. и заинтересованным лицом ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» в суде первой инстанции, которые были предметом исследования суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласилась.

На основании изложенного с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным. Изложенные в апелляционных жалобах доводы не опровергают выводов суда, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 307, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного унитарного предприятия «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан», заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Арсланбекова И.Б. – без удовлетворения.

Председательствующий                        Р.Х. Мугинова

Судьи                                  Ф.С. Гаиткулова

А.Н. Субхангулов