Решение по делу № 2-204/2015 ~ М-209/2015 от 09.06.2015

Гражданское дело №2-204/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Сергокала                                29 июня 2015 года.

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова И.О.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием помощника прокурора Сергокалинского района РД Алиева Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан Алигаджиева А.М. в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Кичигамринский» Сергокалинского района (далее МО СП «сельсовет Кичигамринский») незаконным и понуждении к исполнению возложенной федеральным законом обязанности по размещению в сети «Интернет» информации, предусмотренной бюджетным законодательством,

установил:

Прокурор Сергокалинского района Республики Дагестан Алгаджиев А.М. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации МО СП «сельсовет Кичигамринский» незаконным и понуждении к исполнению возложенной федеральным законом обязанности по размещению в сети «Интернет» информации, предусмотренной бюджетным законодательством.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района по поручению прокуратуры Республики Дагестан и заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления муниципального района «Сергокалинский район».

В результате проверок прокуратурой Сергокалинского района были выявлены факты не размещения в сети «Интернет» информации, предусмотренной бюджетным законодательством, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, помимо прочего, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Указанные требования федерального законодательства отражены в Уставе МО СП «сельсовет Кичигамринский» Сергокалинского района.

Согласно ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана в том числе на принципе прозрачности (открытости).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», утверждается в порядке, определяемом органами местного самоуправления (ч.7 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ).

Таким образом, действующими положениями вышеуказанного федерального закона в их взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что только в случае отсутствия технической возможности именно по созданию официального сайта органы местного самоуправления вправе размещать информацию о своей деятельности на сайте соответствующего субъекта РФ, либо на официальном сайте муниципального района. Иные причины, в том числе отсутствие финансового, кадрового обеспечения, или иной возможности, не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по созданию официального сайта в сети «Интернет» и обеспечению доступа граждан к информации о деятельности муниципального образования.

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» создан официальный сайт МО СП «сельсовет Кичигамринский». Однако, в нарушении указанных норм законодательства, МО СП «сельсовет Кичигамринский», не опубликованы годовой отчет об исполнении бюджета 2014 г., ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета.

В связи с тем, что выявленные недостатки нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц на получение предусмотренной законом информации, по мнению прокурора, имеются основания для применения способа защиты прав, предусмотренного частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан Алиев Ю.М. исковые требования поддержал в полном объёме и просил суд признать незаконным бездействие администрации МО СП «сельсовет Кичигамринский». Просил возложить на администрацию МО СП «сельсовет Кичигамринский» обязанность по размещению на официальном сайте в сети Интернет годового отчёта об исполнении бюджета 2014г., ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета. Установить срок для исполнения возложенных на администрацию МО СП «сельсовет Кичигамринский» обязательств – два месяца с момента вступления решения в законную силу. Представитель ответчика Курбанмагомедов А.К. в судебном заседании признал исковые требования прокурора в полном объеме и просил их удовлетворить.

Заслушав истца помощника прокурора Сергокалинского района Алиева Ю.М., представителя ответчика Курбанмагомедова А.К., исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Сергокалинского района была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления муниципального района «Сергокалинский район».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст.39 ч.1 и ч.2 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания ответчиком иска.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, в судебном заседании достоверно установлено и доказано, что администрацией МО СП «сельсовет Кичигамринский» не опубликованы годовой отчет об исполнении бюджета 2014 г., ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, тем самым нарушены требования федерального законодательства в сфере обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства как в отдельности, так и в совокупности, с учётом вышеприведённой нормы закона, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение обязать соответствующий орган государственной власти, органа местного самоуправления, должностное лицо, государственного и муниципального служащего, решения и действия которого оспариваются, устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке выполнения ответчиком возложенных на него обязательств, суд учитывает время, необходимое для решения вопроса по государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу и полагает необходимым установить разумный срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

В соответствии с пунктами 9 и 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц и органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, районный суд

решил:

Исковые требования прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО СП «сельсовет Кичигамринский» о понуждении к исполнению возложенной федеральным законом обязанности по размещению в сети «Интернет» информации, предусмотренной бюджетным законодательством удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие администрации МО СП «сельсовет Кичигамринский».

Возложить на администрацию МО СП «сельсовет Кичигамринский» обязанность по размещению на официальном сайте в сети Интернет годового отчёта об исполнении бюджета 2014 года., ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета.

Обязать администрацию МО СП «сельсовет Кичигамринский» исполнить возложенные на неё судом обязательства в срок до двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья                                        И.О. Магомедов.